Repertorio de medidas para la no-proliferaci

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Repertorio de medidas para la no-proliferación
y los Convenios Internacionales sobre Armas

• Ricardo Morales Vargas
• M.Sc. Ing. Quím.

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Introducción

• El horror y la maldad de la guerra se
  acrecientan inmensamente con el incremento de las
  armas científicas. Con tales armas, las
  operaciones bélicas pueden producir destrucciones
  enormes e indiscriminadas, las cuales, por tanto,
  sobrepasan excesivamente los límites de la
  legítima defensa
• Toda acción bélica que tienda indiscriminadamente
  a la destrucción de ciudades enteras o de
  extensas regiones junto con sus habitantes, es un
  crimen contra Dios y la humanidad que hay que
  condenar con firmeza y sin vacilaciones.
• Gaudium et Spes, 80

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Introducción

• Existen sobre la guerra y sus problemas varios
  tratados internacionales, suscritos por muchas
  naciones,.Hay que cumplir estos tratados es
  más, están obligados todos, especialmente las
  autoridades públicas y los técnicos en estas
  materias, a procurar cuanto puedan su
  perfeccionamiento, para que así se consiga mejor
  y más eficazmente atenuar la crueldad de las
  guerras.
• Gaudium et Spes, 80

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Ámbitos

• Armas convencionales y de guerra
• Armas nucleares
• Armas químicas
• Sustancias químicas utilizadas como armas o
  precursores de éstas
• Armas biológicas
• Armas electrónicas

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Costa Rica

• Armas Químicas C.R. es signatario de la
  Convención sobre la Prohibición del Desarrollo,
  la Producción, Almacenamiento y el Empleo de
  Armas Químicas y sobre su Destrucción
• Armas Químicas, Biológicas y Nucleares, Costa
  Rica se adhiere a la Resolución 1540 Naciones
  Unidas.
• Armas convencionales (policiales) múltiples
  instrumentos.

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Tipología de las medidas

• Diplomáticas
• Legales y penales
• Administrativas
• Comerciales
• Sociales
• Industriales
• Técnicas/Tecnológicas
• Policiales
• Militares
• Morales

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Espectro de las medidas

• Preventivas
• Coercitivas
• Represivas

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Diplomáticas

• Convenios Internacionales
• Secretaría formal para su seguimiento e
  implementación
• Autoridades Nacionales
• Traslado a legislación nacional
• Declaraciones periódicas
• Representación nacional de las organizaciones
  internacionales
• Inspecciones e inmunidades
• Asistencia y protección
• Examen periódico
• Confidencialidad
• Mecanismos para resolución de controversias
• Financiamiento

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Diplomáticas

• Acuerdos Regionales y Bilaterales
• Participación en iniciativas específicas de
  no-proliferación (observador, árbitro, parte)
  engagement (pláticas)
• Pronunciamientos y declaraciones unilaterales
• Desarme Destrucción No proliferación
  Transparencia
• Aislamiento sanciones (generales/enfocadas, o
  comerciales/financieras) -
• Promoción del cambio político
• Negociación

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Medidas legales y penales

• Ratificación de los acuerdos internacionales,
  regionales o bilaterales. transformación legal
  o supra-legal.
• Implementación nacional en la legislación
• Creación y vinculación legal de
  organismos/agencias nacionales
• Definición de responsabilidades y alcances
• Financiamiento de actividades obligatorias según
  Acuerdos Internacionales
• Reglamentos/decretos/ordenanzas
• Procedimientos y protocolos
• Medidas para el reporte interno de actividades
  controladas
• Traslado de las medidas administrativas,
  técnicas, comerciales, preventivas, represivas y
  sancionatorias a la legislación y reglamentación.
• Control de capitales
• Sanciones y multas prevención de la corrupción

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Medidas Administrativas

• Políticas nacionales e institucionales
• Creación de cuerpos especializados para la
  implementación (inspección, declaración)
• Organización y planificación para la coordinación
  entre diversas agencias
• Entrenamiento de funcionarios
• Modelos predictivos, descriptivos, decisionales
  (basados en estadísticas o registros históricos
  data mining)
• Licencias y declaraciones estandarización
• Control aduanero incluyendo tránsito,
  reembarque, re-exportación, puertos designados.
• Control de movimientos dentro del país
• Procedimientos para resguardo de información
  confidencial
• Reporte nacional (ej. cuerpos policiales e
  industria estatal/privada)

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Medidas comerciales

• Limitaciones al comercio con Estados no-Parte
  (productos, equipos, tecnología)
• Embargos
• Fomento del comercio entre Estados Parte
• Fomento económico y del comercio de productos,
  equipos y tecnologías permitidas
• Delimitación/identificación y control de
  sustancias y equipos de doble uso en el
  comercio.
• Segregación del comercio internacional y
  especialización.
• Nacionalización o participación en ciertas
  industrias y actividades de importancia.
• Vigilancia y control de la transferencia de
  tecnología.
• Des-incentivos a equipo y sustancias riesgosas
• Protección de la propiedad intelectual de
  procesos de riesgo

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Medidas sociales

• Creación de grupos de expertos (uso de
  tecnologías de la información)
• Redes de comunicación (ej. Estado-Industria)
• Visitas e intercambios de expertos, funcionarios
  y de grupos de apoyo (ONGs, p.ej.)
• Sensibilización - Educación
• Participación social en la implementación de los
  otros tipos de medidas.
• Políticas estatales de inclusión social
• Divulgación de lecciones aprendidas
  internacionalmente.

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Rol de la industria

• Responsabilidad corporativa conocimiento de la
  legislación
• Delegación de la responsabilidad
• Seguridad en planta - Vigilancia
• Grupos industriales con intereses/obligaciones
  comunes
• Cumplimiento con controles de importación,
  exportación, fabricación y declaraciones.
• Verificación de proveedores y clientes. (banderas
  rojas).
• Acceso a la información por autoridades
• Transparencia
• Control del transporte (SIG)
• Balance de materiales y contabilidad (incluye
  desechos)
• Educación del personal
• Auto-regulación

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Medidas técnicasy tecnológicas

• Mejoras en las capacidades de detección y
  laboratorios
• Vigilancia satelital
• Técnicas forenses
• Evitar la mezcla de precursores (en una misma
  instalación, en un mismo país, en una misma
  región)
• Control y disminución de tecnologías de
  entrega y armado de armas
• Fábricas sensibles (críticas) operadas por
  personal de varios países.
• Evitación de disparidades tecnológicas
• Cooperación técnica internacional vinculación
  al desarrollo
• Investigación en precursores y tecnologías que no
  conlleven con facilidad a síntesis/fabricación de
  armas u otros precursores

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Medidas policiales

• Desarme y destrucción de equipos y sustancias
• Seguridad en fronteras cooperación
  internacional y binacional. (bienes y personas)
• Combate internacional al tráfico ilícito
• Detección nacional/internacional del tráfico
  ilícito
• Protección a instalaciones sensibles
• Inteligencia - combate al terrorismo
• Entrenamiento (conjunto) especializado de los
  cuerpos policiales en la implementación nacional
  de los convenios.
• Sanciones castigo a la corrupción
• Divulgación de las sanciones aplicables/aplicadas

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Medidas militares

• Desarme, destrucción.
• Alianzas
• Establecimiento de políticas sobre prevención y
  actuación (pre-emptive strikes)
• Secreto de la información sensible
• Respuesta y protección efectiva ante ataques como
  medida de disuasión
• Alcanzar nivel ofensivo similar a potenciales
  enemigos.

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Medidas morales

• Marco filosófico principios guía.
• Educación y sensibilización como generador de
  criterio moral (foros, mesas redondas,
  seminarios)
• Uso de medios de comunicación masiva para
  transmitir juicios morales
• Condena al uso, almacenamiento y producción
  mediante declaraciones internacionales,
  regionales, bilaterales o unilaterales.
• Acción unilateral de países que son líderes
  morales es ejemplificante.

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Referencias

• The Future of Chemical Weapons. The New
  Atlantis. (Fall 2009/Winter 2010).
  http//www.thenewatlantis.com/publications/the-fut
  ure-of-chemical-weapons
• Convención sobre la Prohibición del Desarrollo,
  la Producción, el Almacenamiento y el empleo de
  Armas Químicas y sobre su Destrucción. OPAQ,
  1994.
• En buenos términos con la seguridad Diccionario
  sobre control de armamentos, desarme y fomento de
  la confianza. Instituto de las Naciones Unidas
  para la Invetigación sobre el Desarme..
  (Ginebra, Suiza.-2003).
• Non-proliferation Risk Assessment, 2008.
• Non proliferation. Social Responsability in
  Industry. Andreas Widl.OERLIKON LEYBOLD VACUUM,
  Germany.
• The Structure and Content of Agreements between
  the Agency and States required in connection with
  the Treaty on the Non Proliferation of Nuclar
  Weapons.. IAEA (1972).
• Utility of Social Modeling in Assessments of a
  States Propensity for Nuclear Proliferation
• Achieving Nonproliferation Goals Moving From
  Denial to Technology Governance. (Turpen,
  Elizabeth,. Policy Analysis Brief, The Stanley
  Foundation, June 2009.)
• WMD Drugs, and Criminal Gangs in Central America
  Leveraging Nonproliferation Assistance to Address
  Security/Development Needs With UN Security
  Council Resolution 1540. (Brian Finlay, The
  Stimson Center and the Stanley Foundation)
• La respuesta europea ante la amenaza de la
  proliferación de armas de destrucción masiva,
  Vasquez, Manuel. (UNISCI Discussion Papers, Mayo
  2004).

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De sus espadas forjarán arados, y de sus
lanzas hoces. Las naciones no levantarán ya más
la espada una contra otra y jamás se llevará a
cabo la guerra (Is 2,4).
Muchas gracias !!
Parque de la Paz, (San José, Costa Rica)