Estimaci

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Asociación Chilena de Municipalidades
Modificaciones al C.C. y LMC en materia de
discapacidad
Juan Esteban Millalonco
Díaz.-
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• La ley N 19.904 vino a introducir
  modificaciones en los artículos 1447 del Código
  Civil y 4º de la Ley de Matrimonio Civil respecto
  de las personas que presentan sordera o
  hipoacusia.
• Se define la sordera o hipoacusia como un
  déficit funcional que ocurre cuando una persona
  pierde capacidad auditiva, en mayor o menor
  grado.
• (Diccionario R.A.E. aún no incorpora el término).

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• La sordera o hipoacusia es jurídicamente un tipo
  de discapacidad en virtud de lo dispuesto en el
  art. 5 de la Ley N 20.422.
• Persona con discapacidad es aquella que
  teniendo una o más deficiencias físicas,
  mentales, sea por causa psíquica o intelectual, o
  sensoriales, de carácter temporal o permanente,
  al interactuar con diversas barreras presentes en
  el entorno, ve impedida o restringida su
  participación plena y efectiva en la sociedad, en
  igualdad de condiciones con las demás.

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• El Mensaje con que los senadores presentaron el
  Proyecto de Ley, da cuenta de una toma de
  conciencia respecto de la realidad de las
  personas sordas. (Labor de quienes conocen el
  tema. Tendencia a legislar desde la cosmovisión
  de quienes detentan el poder. Incapacidades
  relativas, delito de adulterio, etc. El caso de
  la discapacidad será siempre el de minorías que
  requieren hacerse oír).
• Señalan, entre otros aspectos, los siguientes
• 1. La población que presenta sordera o hipoacusia
  en nuestro país alcanza un número superior a las
  trescientas mil personas. (Dato vigente al año
  2003).
• 2. Tal discapacidad, al igual que otras, han
  constituido una preocupación para las autoridades
  sólo a partir de la década del 90, lo que dio
  como resultado la promulgación de la Ley Nº
  19.284 sobre discapacitados.

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• 3. La plena integración social de las personas
  con discapacidad ha encontrado obstáculos en su
  materialización no sólo en la apatía social, sino
  también por la existencia de normas legales que
  dificultan dicha integración.
• (La pregunta que surge es hasta qué punto las
  discriminaciones tienen un fundamento legítimo
  (conducir vehículos motorizados), y hasta donde
  obedecen a paradigmas culturales. Ej. Prof.
  Procesal, que no sean abogados.)
• Art. 256 C.O.T. No pueden ser jueces
• 1 Los que se hallaren en interdicción por
  causa de demencia o prodigalidad 2 Los sordos
  3 Los mudos 4 Los ciegos

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• 4. Concretamente el artículo 1447 del Código
  Civil contemplaba la incapacidad absoluta
  respecto de los sordomudos que no pueden darse a
  entender por escrito, sancionando así sus actos
  jurídicos con nulidad absoluta.
• Art. 1447 Son absolutamente incapaces Los
  dementes, los impúberes, y los sordomudos que no
  pueden darse a entender por escrito. (Texto
  anterior a la reforma).

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• En efecto, el Código Civil chileno, que fue
  redactado considerando las características e
  información sobre la sordera propias de la época
  decimonónica y por sí bastante limitadas, declaró
  a la persona sorda que no puede darse a entender
  oralmente o por escrito, junto con los dementes,
  impúberes, como absolutamente incapaces ante la
  ley.

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• 5. Por su parte, la Ley de Matrimonio Civil, en
  su artículo 4º establecía, como impedimento para
  contraer matrimonio, entre otros, el que los
  contrayentes no puedan expresar claramente su
  voluntad de palabra o por escrito.
• 6. Dicho estatuto jurídico impedía que las
  personas sordomudas analfabetas se pudieran
  integrar a la vida laboral en términos de
  justicia, así como dificultaba que ejercieran
  todo tipo de actos que produzcan consecuencias
  jurídicas.

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• Claro está que dicha normativa legal pretendía
  proteger a la persona frente a eventuales abusos.
  
• Sin embargo, habiendo llegado el Siglo XXI, y sin
  que se hubieran realizado las modificaciones
  acordes con la realidad, dicha regulación
  significaba una evidente limitación para la vida,
  desarrollo e integración de tales personas,
  impidiéndoles contraer matrimonio, formar una
  familia, disponer libremente de sus bienes o
  acceder en igualdad de oportunidades a la
  justicia, lo que se traducía en una situación
  sistemática de discriminación social.

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• Esta regulación se mantuvo sin ninguna
  modificación (desde la dictación del C.C.), a
  pesar que la comunicación de sordos, con el
  transcurso de los años desarrolló un sistema
  propio denominado Lenguaje de Señas que
  constituye su lengua materna y les permite
  comunicarse sin problemas como cualquier persona
  oyente.

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• Este medio de comunicación con el patrocinio de
  la Federación Mundial de Sordos, ha sido
  reconocido y recomendado oficialmente por la
  Unesco.
• Estos antecedentes permiten aceptar al Lenguaje
  de Señas como parte de un ambiente sin
  limitaciones para las personas con discapacidad
  auditiva, lo que hace imperioso su reconocimiento
  y respeto oficial por parte del Estado.

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• En nuestro país, como en el resto del mundo,
  aproximadamente el 90 de la población de sordos
  utiliza el Lenguaje de Señas para comunicarse,
  siendo la base sobre la cual desarrollan sus
  capacidades. (Estadísticas).
• Al momento de presentarse el proyecto, 15 países
  del mundo habían reconocido oficialmente el
  Lenguaje de Señas con el status de lenguaje
  oficial, siendo un imperativo para los servicios
  públicos y entidades privadas el que cuenten con
  personal capacitado para atender mediante dicho
  lenguaje a los discapacitados auditivos que lo
  requieran. (Efecto demostración).

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• Decisivo fue el informe del Ministro de Salud de
  la época, don Alex Figueroa Muñoz, quien opinó en
  base a un estudio desarrollado por la Unidad de
  Rehabilitación, Diálisis y Transplantes, del
  Ministerio de Salud, con la asesoría del experto
  Otorrinolaringólogo doctor Luis Dentone Silva.
• Como resultado de ese análisis, manifestó que la
  persona que tiene sordomudez y que no posee
  lenguaje oral ni escrito, puede comunicarse
  mediante el universal lenguaje de señas. Este
  lenguaje es completo y permite expresar la
  voluntad de la persona sordomuda con absoluta
  claridad y precisión.

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• En estos casos incluso es posible considerarlo,
  para todos los efectos prácticos, un verdadero
  idioma.
• Al constituir un idioma, agregó, existen
  intérpretes, los que generalmente son personas
  hipoacúsicas, que tienen un lenguaje oral y que
  además conocen el lenguaje de señas.
• Es posible, entonces, hacer una verdadera
  traducción del lenguaje de señas al lenguaje oral
  con la mediación de intérpretes.

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• En suma -terminó señalando-, el Ministerio de
  Salud considera necesario, equitativo y oportuno
  legislar sobre la capacidad jurídica de los
  sordomudos, constituyendo esta iniciativa un paso
  más en el camino de la plena integración social
  de las personas con discapacidad. (Cómo
  conseguimos este cambio de paradigma?)
• Las diversas modificaciones al Código Civil y a
  la Ley de Matrimonio Civil que implementa la
  19.904, no son sino una aplicación práctica y
  caso a caso de este cambio de paradigma en la
  comprensión del tema.

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MODIFICACIONES AL CÓDIGO CIVIL

• La técnica consiste en cambiar en diversas
  materias la antigua expresión sordomudos que no
  pueden darse a entender por escrito por sordos
  o sordomudos que no pudieren darse a entender
  claramente.
• Esta última expresión es más acotada, ya que
  muchas personas sordas o sordomudas que no pueden
  darse a entender por escrito, sí pueden, no
  obstante, hacerlo claramente, mediante el
  lenguaje de señas.

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Materias Modificadas.

• 1.- Curadurías.
• Art. 338. Las tutelas y las curadurías o
  curatelas son cargos impuestos a ciertas personas
  a favor de aquellos que no pueden dirigirse a sí
  mismos o administrar competentemente sus
  negocios, y que no se hallan bajo potestad de
  padre o madre, que pueda darles la protección
  debida.
• Art. 342. Están sujetos a curaduría general los
  menores adultos los que por prodigalidad o
  demencia han sido puestos en entredicho de
  administrar sus bienes y los sordos o sordomudos
  que no pueden darse a entender claramente.
• (Esta es la norma principal, se cambian todas
  las disposiciones pertinentes).

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• 2.- Testamento.
• Artículo 1.019.
• Ahora tienen capacidad para testar.
• El testamento debe leerse dos veces en voz alta,
  la primera por el notario, y la segunda por un
  testigo elegido al efecto por el testador.
• Ambas lecturas deberán efectuarse, además, ante
  un
• perito o especialista en lengua de señas, quien
  deberá, en forma simultánea, dar a conocer al
  otorgante el contenido de la misma.
• Deberá hacerse mención especial de estas
  solemnidades en el testamento.

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• 3.- Capacidad.
• Esta es la más importante, por su alcance
  general.
• Según el artículo 1.445 inciso 2 del C.C. La
  capacidad legal de una persona consiste en
  poderse obligar por sí misma, y sin el ministerio
  o la autorización de otra.
• Art. 1447. Son absolutamente incapaces los
  dementes, los impúberes y los sordos o sordomudos
  que no pueden darse a entender claramente.
• Sus actos no producen ni aun obligaciones
  naturales, y no admiten caución.

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MODIFICACIONES A LA L.M.C.

• La ley 19.904 introdujo modificaciones a la
  antigua L.M.C. Posteriormente, se dictó una nueva
  L.M.C., la 19.947, que mantuvo y mejoró las
  modificaciones a la antigua, en materia de
  discapacidad.
• PÁRRAFO I. De los requisitos de validez del
  matrimonio
• Artículo 4º.- La celebración del matrimonio
  exige que ambos contrayentes sean legalmente
  capaces, que hayan consentido libre y
  espontáneamente en contraerlo y que se hayan
  cumplido las formalidades que establece la ley.

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• Artículo 5º.- No podrán contraer matrimonio
• 1º Los que se hallaren ligados por vínculo
  matrimonial no disuelto2º Los menores de
  dieciséis años
• 3º Los que se hallaren privados del uso de
  razón y los que por un trastorno o anomalía
  psíquica, fehacientemente diagnosticada, sean
  incapaces de modo absoluto para formar la
  comunidad de vida que implica el matrimonio

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• 4º Los que carecieren de suficiente juicio o
  discernimiento para comprender y comprometerse
  con los derechos y deberes esenciales del
  matrimonio, y
• 5º Los que no pudieren expresar claramente su
  voluntad por cualquier medio, ya sea en forma
  oral, escrita o por medio de lenguaje de señas.

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• Artículo 9º.- Los que quisieren contraer
  matrimonio lo comunicarán por escrito, oralmente
  o por medio de lenguaje de señas, ante cualquier
  Oficial del Registro Civil, indicando sus nombres
  y apellidos el lugar y la fecha de su
  nacimiento su estado de solteros, viudos o
  divorciados y, en estos dos últimos casos, el
  nombre del cónyuge fallecido o de aquél con quien
  contrajo matrimonio anterior, y el lugar y la
  fecha de la muerte o sentencia de divorcio,
  respectivamente su profesión u oficio los
  nombres y apellidos de los padres, si fueren
  conocidos los de las personas cuyo
  consentimiento fuere necesario, y el hecho de no
  tener incapacidad o prohibición legal para
  contraer matrimonio.
• Si la manifestación no fuere escrita, el Oficial
  del Registro Civil levantará acta completa de
  ella, la que será firmada por él y por los
  interesados, si supieren y pudieren hacerlo, y
  autorizada por dos testigos.

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• Artículo 13 incisos 2 y 3.-
• En el (caso) que uno o ambos contrayentes no
  conocieren el idioma castellano, o fueren
  sordomudos que no pudieren expresarse por
  escrito, la manifestación, información y
  celebración del matrimonio se harán por medio de
  una persona habilitada para interpretar la lengua
  de el o los contrayentes o que conozca el
  lenguaje de señas.
• En el acta se dejará constancia del nombre,
  apellido y domicilio del intérprete, o de quien
  conozca el lenguaje de señas.
• Este es un claro reconocimiento del lenguaje de
  señas como un idioma distinto.

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• Aunque la ley no lo señala explícitamente, por
  aplicación de las reglas generales de derecho, se
  entiende que es obligación del Registro Civil
  contar con personas que conozcan el lenguaje de
  señas, para efectos de cumplir las obligaciones
  del Servicio en caso que los contrayentes tengan
  esta discapacidad.

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MODIFICACIONES AL C.P.C.

• La ley 19.904 introdujo modificaciones al Código
  de Procedimiento Civil, con la finalidad de
  permitir que las personas sordas o sordomudas que
  pueden darse a entender claramente puedan ser
  testigos en juicio.
• Art. 357. No son hábiles para declarar como
• testigos
• N 5 Los sordos o sordo-mudos que no puedan
  darse a entender claramente.

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• Art. 382 Incisos 3 y 4
• Si el testigo fuere sordo, las preguntas le serán
  dirigidas por escrito y si fuere mudo, dará por
  escrito sus contestaciones.
• Si no fuere posible proceder de esta manera, la
  declaración del testigo será recibida por
  intermedio de una o más personas que puedan
  entenderse con él por medio de la lengua de
  señas, por signos, o que comprendan a los sordos
  o sordomudos. Estas personas prestarán
  previamente el juramento de que trata el inciso
  primero.