BAB II EVOLUSI TEORI ORGANISASI

1
BAB IIEVOLUSI TEORI ORGANISASI
2
DIMENSI DALAM EVOLUSI TOA

• Terdapat dua dimensi dasar dalam TOA yaitu
  dimensi sistem dan dimensi tujuan, dan setiap
  dimensi mempunyai perspektif yang saling
  bertentangan.
• Dimensi sistem, organisasi adalah sistem,
  mempunyai dua perspektif yaitu sistem tertutup,
  dan sistem terbuka.
• Dimensi tujuan, berhubungan dg hasil akhir dari
  struktur organisasi, dibagi dalam perspektif
  rasional dan perspektif sosial

3
DIMENSI SISTEM

• Sistem tertutup, artinya organisasi bebas dari
  pengaruh lingkungan.
• Sistem terbuka, organisasi merupakan bagian
  (subsistem) dari lingkungannya, sehingga
  organisasi dapat dipengaruhi dan mempengaruhi
  lingkungan.

4
(No Transcript)
5
DIMENSI TUJUAN

• Rasional, menganggap organisasi adalah sesuatu
  yang logis dan teratur.
• Yang berarti organisasi dianggap stabil dan dapat
  diramalkan perilakunya.
• Sosial, memandang organisasi sebagai sesuatu yang
  tidak dapat mencapai keteraturan scr sempurna
  karena terdiri sekumpulan orang yang mempunyai
  sifat irasional dalam perilakunya.
• Yang berarti keputusan-keputusan yang dibuat
  dalam organisasi tidak rasional, lebih bertumpu
  pada keinginan untuk memanipulasikan kekuatan dan
  politik

6
EVOLUSI TEORI ORGANISASI
Tipe 1 Organisasi dianggap sebagai alat mekanis
untuk mencapai tujuan, perhatian dipusatkan pada
pencapaian efisiensi di dalam fungsi-fungsi
intern organisasi
Tipe 2 Organisasi bukan semata alat mencapai
tujuan formal, namun juga utk meme-nuhi kebutuhan
sosial para anggotanya, krn itu manajemen selain
merancang hubungan formal juga menembangkan pola
hubungan informal.
Sosial
Tipe 2 (Teori Neo Klasik) 1930-1960
Tipe 4 1975- ?
Tipe 3 Organisasi dalam mencapai tujuannya
harus memperhatikan variabel-variabel kontingensi
spt sasaran, teknologi, dan ketidakpastian
lingkungan.
Dimensi Tujuan
Rasional
Tipe 1 (Teori Klasik) 1900-1930
Tipe 3 Teori Kontingensi) 1960-1975
Tipe 4 Struktur bukanlah usaha yang rasional
tetapi merupakan hasil pertarungan politik di
antara koalisi-koalisi di dalam organisasi untuk
memperoleh kontrol.
Tertutup
Terbuka
Dimensi Sistem
Robbins, 199433-48)
7
TEORI KLASIK

• Teori klasik memandang organisasi sebagai sistem
  tertutup yang diciptakan untuk mencapai tujuan
  dgn efisien.
• Model atau prinsip universal yg dapat digu-nakan
  pada semua keadaan.
• Teori klasik berkembang dalam tiga aliran yaitu
  birokrasi, teori administrasi, dan manajemen
  ilmiah.

8
TEORI BIROKRASI

• Teori ini dikemukakan oleh Max Weber dalam
  bukunya Protestant Ethic and Spirit of
  Capitalism
• Ia mengembangkan model struktural yang paling
  efisien yang disebut sebagai birokrasi.
• Karakteristik birokrasi
• Pembagian kerja yang jelas, yaitu sesuai dengan
  kemampuan teknisnya.
• Hirarki wewenang yang dirumuskan secara baik.
  Sentralisasi kekuasaan berdasarkan suatu
  hirarkhi.
• Program rasional dalam mencapai tujuan
• Sistem dan prosedur dalam penanganan setiap
  kegiatan,. Perlu adanya dokumen tertulis demi
  kontinuitas, keseragaman,
• Sistem aturan yang menyangkut hak dan kewajiban
• Hubungan antar pribadi yang bersifat impersonal

9
TEORI ADMINISTRASI

• Dikembangkan atas pemikiran Henry Fayol
  (1841-1925) dalam bukunya General and Industrial
  Administration.
• Fayol menyatakan kegiatan industrial dapat
  dibagi enam kelompok
• Kegiatan Teknik (produksi, manufacturing)
• Kegiatan komersial (pembelian bahan, penjualan
  hasil produksi dan pertukaran)
• Kegiatan Finansial (mencari dan menggunakan dana
  (modal) secara optimum)
• Kegiatan keamanan (perlindungan keselamatan atas
  kekayaan dan personalia perusahaan).
• Kegiatan Akuntansi termasuk statistik (
  penyusunan neraca dan Rugi/Laba serta berbagai
  data statistik).
• Kegiatan manajerial (yang tercakup dalam fungsi
  POCCC yaitu perencanaan (planning).
  pengorganisasian (organizing). pemberian perintah
  (commanding). pengkoordinasian (coordinating) dan
  pengendalian (Controlling)

10
14 Prinsip Manajemen Fayol

1. Pembagian kerja (Division of labor) , akan
   membuat seseorang menjadi spesialis, maka
   produktivitas akan meningkat.
2. Wewenang dan Tanggung Jawab (Authority and
   Responsibility ), hak memerintah dan bertanggung
   jawab sesuai kedudukannya.
3. Disiplin (Discipline) Setiap anggota organisasi
   harus menghormati peraturan/ketentuan dalam
   organisasi.
4. Kesatuan komando (Unity of Cammand), Setiap
   karyawan hanya menerima perintah dan bertanggung
   jawab kepada seorang atasan.
5. Kesatuan pengarahan (Unity of Direction)
   Sekelompok kegiatan yang mempunyai tujuan yang
   sama yang harus dipimpin oleh seorang manajer
   dengan satu rencana kerja yang sama.
6. Pengutamaan kepentingan umum dari pada
   kepentingan pribadi (Sub Ordination of Individual
   interest to the common good). Menempatakan
   kepentingan organisasi sebagai kepentingan yg
   tertinggi.
7. Pemberian upah karyawan (Renumeration of
   Personnel) Imbalan yang adil dan memuaskan kedua
   pihak yaitu karyawan dan pengusaha.

11

• Sentralisasi (Centralization) adanya keseimbangan
  antara sentralisasi dan desentralisasi kewenangan
  pengambilan keputusan.
• Rantai Skalar (Scalar Chain) Garis wewenang
  disusun atas dasar suatu hirarkhi dari atas ke
  bawah.
• Tata Tertib (Order) setiap orang harus menduduki
  tempat yang memang seharusnya menjadi tempatnya..
  
• Keadilan (Equity), adanya kesamaan perlakuan
  dalam organisasi.
• Kestabilan Staff (Stability of tenure of
  Personnel) Tidak banyak pergantian karyawan yang
  keluar masuk organisasi(stabil).
• Initiatif (Inisiative), Memberi peluang kepada
  bawahan untuk berprakarsa dalam menyelesai kan
  pekerjaannya walaupun akan terjadi
  kesalahan-kesalahan.
• Semangat Kelompok (Esprit de Corps) Meningkatkan
  semangat berkelompok dengan lebih banyak
  menggunakan komunikasi langsung dari pada
  komunikasi formal dan tertulis.

12
MANAJEMEN ILMIAH
Dikembangkan dari gagasan Frederick Winslow
Taylor (1856-1915) dalam bukunya The Principle of
Scientific Management
Setiap pekerjaan dianalisis secara ilmiah, untuk
menemukan cara terbaik dalam melaksanakan nya,
berupa metode kerja baku yang paling efisien, yg
mampu memberikan hasil maksimal.
Gagasan lainnya yang cukup berbekas hingga
sekarang dlam praktek organisasi adalah sistem
penggajian performance-based, yakni menjadikan
upah atau gaji sebagai salah satu cara merangsang
para pekerja agar mau mematuhi manual atau metode
kerja baku yang telah disusun.
13
SUMBANGAN MANAJEMEN ILMIAH

• Konsep Taylor cukup berpengaruh terhadap bentuk
  atau anatomi organisasi dan juga terhadap cara
  pengorganisasian misalnya
• Memisahkan secara tegas tugas-tugas yang coraknya
  berbeda shg berpengaruh thd pembagian kerja dalam
  organisasi
• Memperkenalkan standar baku baik untuk metode
  kerja maupun waktu kerja.
• Menggunakannya sistem imbalan yang berbasis
  kinerja sehingga dapat dipakai sebagai alat
  memotivasi pekerja.

14
TEORI NEO KLASIK

• Teori Neoklasik sering juga disebut dengan teori
  atau aliran human relation, karena perhatiannya
  terpusat pada aspek sosial dalam pekerjaan (atau
  orgnisasi informal) yang tidak mendapat perhatian
  dari teori klasik.
• Permulaan perkembangan teori ini ditandai dengan
  percobaan Hawthorne.
• Tokohnya Elton Mayo (1880-1949)
• Ia memperkenalkan pemikiran pentingnya faktor
  manusia dalam organisasi.
• Judul bukunya
• The Human Problems of Industrial Civilzation dan
• The Social Problem of an Industrial Civilzation.

15
PERCOBAAN HAWTHORNE

• Percobaan diawali dengan meneliti perbedaan
  tingkat penerangan dalam pekerjaan terhadap
  produktivitas kerja.
• Kesimpulan Eksperimen
• Perhatian khusus dpt menyebabkan seseorang
  mening-katkan usahanya. Gejala ini disebut
  Hawrthorne effect yaitu karyawan akan lebih giat
  bekerja jika mereka yakin bahwa manajemen
  memikirkan kesejahteraan mereka.
• Hubungan sosial yang lebih informal dalam
  kelompok lebih penting dalam menentukan
  produktivitas daripada perubahan-perubahan
  kondisi kerja.
• Konsep rational man digantikan sosial man

16
PRINSIP TEORI NEOKLASIK

• Organisasi adalah suatu sistem sosial dimana
  hubungan antar anggota merupakan interaksi
  sosial.
• Interaksi sosial menyebabkan munculnya organisasi
  informal dalam organisasi yang memiliki norma
  sendiri yang berlaku, diakui dan menjadi pegangan
  anggotanya.
• Interaksi sosial dapat mempunyai pengaruh positip
  terhadap individu maupun kelompok. Untuk itu
  perlu pengarahan melalui komunikasi non
  struktural.
• Tujuan organisasi informal dapat berbeda dengan
  tujuan organisasi. Untuk itu pola kepemimpinan
  yang mendasarkan struktur formal harus dilengkapi
  dengan perhatian terhadap aspek psikososial.

17
EVOLUSI TEORI ORGANISASI
Tipe 1 Organisasi dianggap sebagai alat mekanis
untuk mencapai tujuan, perhatian dipusatkan pada
pencapaian efisiensi di dalam fungsi-fungsi
intern organisasi
Tipe 2 Organisasi bukan semata alat mencapai
tujuan formal, namun juga utk meme-nuhi kebutuhan
sosial para anggotanya, krn itu manajemen selain
merancang hubungan formal juga menembangkan pola
hubungan informal.
Sosial
Tipe 2 (Teori Neo Klasik) 1900-1930
Tipe 4 1975- ?
Tipe 3 Organisasi dalam mencapai tujuannya
harus memperhatikan variabel-variabel kontingensi
spt sasaran, teknologi, dan ketidakpastian
lingkungan.
Dimensi Tujuan
Rasional
Tipe 1 (Teori Klasik) 1900-1930
Tipe 3 Teori Kontingensi) 1960-1975
Tipe 4 Struktur bukanlah usaha yang rasional
tetapi merupakan hasil pertarungan politik di
antara koalisi-koalisi di dalam organisasi untuk
memperoleh kontrol.
Tertutup
Terbuka
Dimensi Sistem
Robbins, 199433-48)
18
TEORI NEO KLASIK

• Teori Neoklasik sering juga disebut dengan teori
  atau aliran human relation, karena perhatiannya
  terpusat pada aspek sosial dalam pekerjaan (atau
  orgnisasi informal) yang tidak mendapat perhatian
  dari teori klasik.
• Permulaan perkembangan teori ini ditandai dengan
  percobaan Hawthorne.
• Tokohnya Elton Mayo (1880-1949)
• Ia memperkenalkan pemikiran pentingnya faktor
  manusia dalam organisasi.
• Judul bukunya
• The Human Problems of Industrial Civilzation dan
• The Social Problem of an Industrial Civilzation.

19
PERCOBAAN HAWTHORNE

• Percobaan diawali dengan meneliti perbedaan
  tingkat penerangan dalam pekerjaan terhadap
  produktivitas kerja.
• Kesimpulan Eksperimen
• Perhatian khusus dpt menyebabkan seseorang
  mening-katkan usahanya. Gejala ini disebut
  Hawrthorne effect yaitu karyawan akan lebih giat
  bekerja jika mereka yakin bahwa manajemen
  memikirkan kesejahteraan mereka.
• Hubungan sosial yang lebih informal dalam
  kelompok lebih penting dalam menentukan
  produktivitas daripada perubahan-perubahan
  kondisi kerja.
• Konsep rational man digantikan sosial man

20
PRINSIP TEORI NEOKLASIK

• Organisasi adalah suatu sistem sosial dimana
  hubungan antar anggota merupakan interaksi
  sosial.
• Interaksi sosial menyebabkan munculnya organisasi
  informal dalam organisasi yang memiliki norma
  sendiri yang berlaku, diakui dan menjadi pegangan
  anggotanya.
• Interaksi sosial dapat mempunyai pengaruh positip
  terhadap individu maupun kelompok. Untuk itu
  perlu pengarahan melalui komunikasi non
  struktural.
• Tujuan organisasi informal dapat berbeda dengan
  tujuan organisasi. Untuk itu pola kepemimpinan
  yang mendasarkan struktur formal harus dilengkapi
  dengan perhatian terhadap aspek psikososial.

21
TEORI MODERN

• Melalui perspektif modern, fokus perdebatan
  berpindah dari aspek internal (efisiensi versus
  humanisme) ke aspek eksternal (hubungan
  organisasi dan lingkungan).
• Organisasi dipandang sebagai sistem terbuka yg
  mempengaruhi dan dipengaruhi lingkungan
• Adanya saling ketergantungan dengan lingkungan
  maka teori modern disebut juga teori kontingensi

Proses Transformasi
Input
Output
Dalam perspektif modern , organisasi dipandang
sbg suatu sistem yang memperoleh input (dari
lingkungan), ditransformasi melalui subsistem
organisasi menjadi output (dikonsumsi oleh
lingkungan (Hatch, 1997 130)
22
SUBSSTEM ORGANISASI

1. Subsistem Produksi, melakukan pembuatan barang
   atau jasa yang merupakan output organisasi
2. Subsistem Perbatasan, yang menangani transaksi
   yang terjadi pada batas sisi input (mis.
   pembelian) dan sisi output (mis.pemasaran)
3. Subsistem Pemeliharaan, yang bertugas menjaga
   kelancaran operasi.
4. Subsistem Penyesuaian, yang melakukan pengamatan
   perubahan lingkungkan dan mengadakan adaptasi thd
   perubahan
5. Subsistem Pengarah atau Manajemen, yang
   mengarahkan keseluruhan subsistem (dalam
   menentukan arah, strategi, tujuan, kebijakan),
   mengembangkan organisasi dan mengkoordinasikan
   seluruh subsistem lainnya

23
TIPE 3 PENDEKATAN KONTINGENSI

• Herbert Simon
• Prinsips klasik/neoklasik dangkal dan siplisistik
  baik dalam keragaman mekanistik maupun
  humanistiknya.
• Manusia bukanlah rasional seutuhnya, tetapi
  rasional terbatas
• Robert Kahn The Social Psychology of
  Organization merup. pendorong penting pengenalan
  sistem terbuka. Ia memberikan deskripsi yg
  meyakinkan ttg keunggulan-2 perspektis sistem
  terbuka utk mengkaji hubungan organisasi dengan
  lingkungan-nya.dan perlunya organisasi
  menyesuaikan diri thd lingkungan yang berubah
  jika mereka ingin tetap bertahan hidup.
• Joan Woodward, charles Perrow, James Thomson
  menyatakan pentingnya teknologi dalam menentukan
  struktur organisasi

24
Teori sistem Umum disusun berdasarkan
premis-premis

1. Kesatuan dan interdependensi dari sejumlah
   subsistem
2. Hirarki sebuah sistem selalu terdiri dari
   supra-system, sistem dan sub-system.
3. Pengaturan diri dan kontrol, artinya sistem
   mengatur perilakunya untuk mencapai tujuan-tujuan
   tersebut.
4. Hubungan timbal-balik dengan lingkungan system.
5. Keseimbangan sistem, yakni kemampuan untuk
   mempertahankan kestabilan.
6. Kemampuan perubahan dan penyesuaian diri
7. Equifinality tujuan, artinya suatu tujuan akhir
   bisa dicapai dengan berbagai cara dan dari
   titik-berangkat yang berbeda-beda, sesuai dengan
   beragamnya kondisi lingkungan.

25
ORGANISASI SEBAGAI SISTEM

• Keterangan
• Kotak segi empat adalah sistem total dalam hal
  ini organisasi
• Lingkaran A,B,C,D, dan E adalah subsub sistem
• Garis-garis putus dalam lingkaran menunjukkan
  interaksi antara individu dengan individu lain
• Garis-garis penuh mencerminkan interaksi antar
  bagian
• Garis putus dan garis penuh adalah proses-proses
  yang mengikat bagian-bagian sistem secara bersama

A
B
E
D
C
26
EVOLUSI TEORI ORGANISASI
Tipe 1 Organisasi dianggap sebagai alat mekanis
untuk mencapai tujuan, perhatian dipusatkan pada
pencapaian efisiensi di dalam fungsi-fungsi
intern organisasi
Tipe 2 Organisasi bukan semata alat mencapai
tujuan formal, namun juga utk meme-nuhi kebutuhan
sosial para anggotanya, krn itu manajemen selain
merancang hubungan formal juga menembangkan pola
hubungan informal.
Sosial
Tipe 2 (Teori Neo Klasik) 1900-1930
Tipe 4 1975- ?
Tipe 3 Organisasi dalam mencapai tujuannya
harus memperhatikan variabel-variabel kontingensi
spt sasaran, teknologi, dan ketidakpastian
lingkungan.
Dimensi Tujuan
Rasional
Tipe 1 (Teori Klasik) 1900-1930
Tipe 3 Teori Kontingensi) 1960-1975
Tipe 4 Struktur bukanlah usaha yang rasional
tetapi merupakan hasil pertarungan politik di
antara koalisi-koalisi di dalam organisasi untuk
memperoleh kontrol.
Tertutup
Terbuka
Dimensi Sistem
Robbins, 199433-48)
27
Perspektif Post-Modern (Tipe 4)

• Kecenderungan pemikir-pemikir post-modern adalah
  membalikkan asumsi-asumsi dasar dari
  pemikir-pemikir sebelumnya.
• Pemikir klasik mengambil gagasan keteraturan dari
  mekanisme alam semesta (fisika), sementara
  pemikir modern dari keteraturan organik makhluk
  hidup (biologi). Post-modern sengaja mengabaikan
  konsep keteraturan itu, termasuk dalam teori
  organisasi
• Teori organisasi yang memusatkan perhatian pada
  sifat politis organisasi.

28

• Dikembangkan oleh Jeffrey Pfeffer dengan
  menciptakan model TO yang mencakup koalisi
  kekuasaan, konflik inherent atas tujuan, serta
  keputusan desain organisasi yg mendukung
  kepentingan pribadi dari mereka yang berkuasa.
• Pfeffer mengusulkan
• Organisasi merupakan koalisi yg terdiri dari
  berbagai klp dan individu dgn tuntutan
  berbeda-beda.
• Kendali di dalam organisasi menjadi tujuan
  ketimbang hanya sebagai alat mencapai tujuan yg
  rasional.
• Desain organisasi merupakan hasil dari
  pertarungan kekuasaan berbagai koalisi tersebut.
• Jika kita ingin mengetahui mengapa dan bagaimana
  organisasi dirancang scr demikian, maka kita
  harus menilai preferensi dan kepentingan dari
  mereka yang berada di dalam organisasi yg
  mempunyai pengaruh thd pengambilan keputusan
  mengenai desain terebut.

29
Metafor-Metafor dalam Teori Organisasi

• Organisasi adalah Mesin
• Organisasi adalah Organisme
• Organisasi adalah Kultur Teori
• Organisasi adalah Kolase

30

• 1. Dimensi Struktural
• Menggambarkan karakteristik internal suatu
  organisasi yang meliputi
• Formalisasi menunjukkan tingkat penggunaan
  dokumen tertulis, yang menggambarkan perilaku
  serta kegiatan organisasi
• Spesialisasi menunjuk derajad pembagian
  pekerjaan dalam organisasi
• Standarisasi menunjukkan derajat kesamaan dalam
  pelaksanaan kerja
• Sentralisasi menunjukkan pembagian kekuasaan
  dalam pengambilan keputusan menurut tingkatan
  hirarkhi dalam organisasi
• Hirarkhi otoritasmenggambarkan pola pembagian
  kekuasaan serta rentang kendali secara umum
• Kompleksitas menunjuk banyaknya kegiatan
  sub-sistem dalam organisasi
• Profesionalisme menunjuk tingkat pendidikan
  formal dan non formal rata-rata yang dimiliki
  oleh anggota organisasi
• Konfigurasi menunjuk pembagian anggota
  organisasi ke dalam bagian-bagian, baik secara
  vertikal maupun horizontal.

31

• Dimensi Kontekstual
• Menggambarkan karakteristik keseluruhan suatu
  organisasi, yang mencakup lingkungannya dan
  terdiri
• Ukuran Organisasi menunjukkan jumlah anggota
  (personel) organisasi
• Tehnologi Organisasi menunjukkan jenis dan
  tingkat tehnologi dari sistem produksi suatu
  organisasi
• Lingkungan menggambarkan keadaan semua elemen
  lingkungan yang terdapat di luar organisasi,
  khususnya yang berpengaruh terhadap organisasi.