Ketentoezicht grondstromen in Amsterdam

1
Ketentoezicht grondstromen in Amsterdam

• Michael Stolk
• Hoofd afdeling Bodembeheer
• Dienst Milieu en Bouwtoezicht

2
Inhoud presentatie

• Grondverzet in Amsterdam
• Toezichtsrol DMB
• Uitvoering toezicht
• Resultaten toezicht
• Ketenonderzoek en ketentoezicht
• Verdere ontwikkeling ketentoezicht
• Conclusies

3
1. Grondverzet in Amsterdam

• Amsterdams grondgebied ca. 22.000 ha
• In 3 jaar 6,7 miljoen ton grondverzet
• Bestemming- hergebruik binnen Amsterdam
• - hergebruik buiten Amsterdam
• - afvoer naar reiniger /stortplaats

4
1. Grondverzet in Amsterdam-vervolg

• Grootschalige toepassingslocaties
• Volgermeerpolder 2,4 miljoen ton grond
• Diemerzeedijk 1,8 miljoen ton grond
• Saneringen
• 100 120 per jaar, per jaar 15 gt 2.000 m3
• 700.000 ton sterk verontreinigde grond ontgraven
• Kosten
• Licht verontreinigd 2 5 euro per ton
• Sterk verontreinigd 30 50 euro per ton

5
1. Grondverzet in Amsterdam-vervolg
6
1. Grondverzet in Amsterdam-vervolg
7
2. Toezichtrol DMB

• Toezicht op de uitvoering van bodemsaneringen
• (Wet Bodembescherming)
• Toezicht op de toepassing/hergebruik grond en
  bouwmaterialen (Bouwstoffenbesluit)
• Toezichtorganisatie Bodembeheer
• 11 bodeminspecteurs
• 40 veld - 60 kantoor

8
3. Uitvoering toezicht

• Adequaat toezicht (VROM)
• onafhankelijk, transparant, toegerust en gericht
• Normblad bodembeheer gemeentelijke taken
• SIKB 8002 (KWALIBO)
• Risicoanalyse
• milieuhygiënische schade, maatschappelijke- en
  bestuurlijke risicos en fraudegevoeligheid
• T-11 analyse
• knelpunten naleefgedrag gt melden grondverzet

9
3. Uitvoering toezicht- vervolg

• Toezichtplannen (prioriteiten op basis van
  risicos)
• Strafrechtelijk optreden (handhavingsarrangement
  OM)
• Samenwerkingsprotocollen (OGA, Haven Amsterdam)
• Werkprocessen (eenduidige uitvoering)

10
3. Uitvoering toezicht- vervolg

• Toezichtmethoden
• Administratief toezicht
• beoordelen meldingen, onderzoeksrapporten,
  evaluatierapporten
• Controle grondbalans via database Amice van het
  Landelijk Meldpunt Afvalstoffen
• Fysiek toezicht
• Gebiedscontroles (surveillance)
• Locatiebezoeken (op basis van meldingen)

11
3. Uitvoering toezicht- vervolg

• Verificatieonderzoek
• Integraal toezicht (110 keer in 2007)
• Handhavingscommunicatie
• Voorlichting
• Advies
• samenwerkingsprotocollen

12
4. Resultaten toezicht
Toezicht resultaten 2007 Toezicht resultaten 2007
Administratieve controles 190
Gebiedscontroles 493
Toezicht op saneringslocatie 649
Waarschuwingsbrief 6
Sommatiebrief 146
Dwangsombeschikking 21
Inningsbrief 6
Proces verbaal 28
13
4. Resultaten toezicht

• Toezichthouder voor gericht toezicht afhankelijk
  van meldgedrag (gedelegeerd) opdrachtgever
• Opdrachtgever niet altijd professionele partij,
  kan ook een burger zijn
• Grote werken goed in de vingers
• Kortdurende klussen lastig door lage pakkans gt
  domein van free riders

14
4. Resultaten toezicht
Indirecte toezichtresultaten Indirecte toezichtresultaten Indirecte toezichtresultaten
2003 2007
Meldingen bouwstoffenbesluit 53 181
Beoordeelde rapporten 153 500
Bodemtoets Bouwaanvraag 310 599
Reguliere saneringen 86 33
BUS saneringen 30 186
15
5. Ketenonderzoek

• Een greep uit de lekrisicos en maatregelen in de
  keten

Stap in keten Lek maatregelen
Identificatie van de verontreiniging niet melden calamiteit koppelen bestanden handhavers
Sanering teveel afgraven Fysieke controle sanering en controle evaluatieverslag
Transport geen begeleidingsbrief Fysieke controle vrachtwagens inclusief monstername (verificatie onderzoek)
Tijdelijke opslag Vermengen van grondstromen Fysieke controle opslag inclusief monstername
Reinigen en storten Vermengen onvoldoende gereinigde grond met schone grond Fysieke controle reiniger of stortlocatie
16
5. Ketentoezicht Bodembeheer

• Mix van toezichtmethoden
• (administratief, fysiek, verificatie,
  termijnbewaking)
• Verificatie meldingen grondverzet naar
  inrichtingen bij het LMA
• Bezoek regionale reiniger/stortlocatie sterk
  verontreinigde grond
• Samenwerken met politie (transportcontroles)
  buurgemeenten en Provincie N-H

17
6. Ontwikkeling ketentoezicht

• LOM project ketenhandhaving grondstromen.
• Regie Provincies
• Illegale grondtransporten landelijke prioriteit
• Campagne Meld misdaad anoniem
• Aandacht voor meer uitwisseling informatie
• Verminderen vergunninglast
• Vergroten toezichtinspanning

18
7. Conclusies

• Grondverzet
• grootste risicos bij kleine werken
• Toezicht
• Preventie goed instrument verbeteren naleefgedrag
• Mix van instrumenten voor beste resultaat
• Ketentoezicht
• Samenwerken om free riders aan te pakken
• Regie in één hand bij lokaal bevoegd gezag
• Strafrechtelijke Handhaving
• Sluitstuk

19
Vragen?