M?T S?

1
M?T S? ÐI?M M?I C?A LU?T T? CH?C CHÍNH PH? 2015

• BCV Nguy?n M?nh Th?ng
• PGÐ S? Tu pháp

2
Lu?t T? ch?c Chính ph? du?c Qu?c h?i khóa XIII,
k? h?p th? 9 thông qua ngày 19/6/2015, có hi?u
l?c thi hành k? t? ngày 01/01/2016, thay th? cho
Lu?t T? ch?c Chính ph? nam 2001. Lu?t có 7
chuong, 50 di?u, so v?i Lu?t nam 2001 tang 1
chuong và 7 di?u
3
NH?NG ÐI?M M?I CO B?N

• Ð?I V?I CHÍNH PH?
• - Kh?ng d?nh v? trí, ch?c nang c?a Chính ph?
• Là co quan hành chính nhà nu?c cao nh?t c?a
  nu?c C?ng hòa xã h?i ch? nghia Vi?t Nam, th?c
  hi?n quy?n hành pháp, là co quan ch?p hành c?a
  Qu?c h?i.

4
NH?NG ÐI?M M?I CO B?N

• Kh?ng d?nh, d?t lên hàng d?u nhi?m v?, quy?n h?n
  c?a Chính ph? trong t? ch?c thi hành Hi?n pháp và
  pháp lu?t. Tru?c h?t là nhi?m v?, quy?n h?n l?p
  quy Ban hành k?p th?i và d?y d? các van b?n
  pháp lu?t d? thi hành Hi?n pháp, Lu?t, Ngh? quy?t
  c?a Qu?c h?i, pháp l?nh, ngh? quy?t c?a ?y ban
  Thu?ng v? Qu?c h?i, l?nh, QÐ c?a Ch? t?ch nu?c và
  d? th?c hi?n các nhi?m v? du?c giao (K1 Ði?u 6).

5
NH?NG ÐI?M M?I CO B?N

• C? th? hóa th?m quy?n ho?ch d?nh chính sách c?a
  Chính ph?. Chính ph? có nhi?m v?, quy?n h?n d?
  xu?t, xây d?ng trình Qu?c h?i, ?BTVQH xem xét, QÐ
  ho?c QÐ theo th?m quy?n các chính sách, chi?n
  lu?c, quy ho?ch, k? ho?ch và các chuong trình, d?
  án khác (Kho?n 1 và 2 Ði?u 7).

6
NH?NG ÐI?M M?I CO B?N

• Quy d?nh m?t s? n?i dung quan tr?ng
• - Kh?ng d?nh nguyên t?c và m?t s? n?i dung phân
  c?p, phân quy?n h?p lý trong t? ch?c và ho?t d?ng
  c?a Chính ph?.
• - C? th? vi?c ?y quy?n c?a CP cho CQÐP th?c hi?n
  m?t s? nhi?m v? v?i các di?u ki?n b?o d?m th?c
  hi?n nhi?m v? dó (k1 Ð25)
• - M?t s? v?n d? không b?t bu?c ph?i dua ra phiên
  h?p CP d?ng th?i, dã quy d?nh rõ trách nhi?m c?a
  TTg Trong tru?ng h?p CP không h?p, TTg QÐ g?i
  l?y ý ki?n các thành viên CP b?ng van b?n (K2
  Ð44).

7
NH?NG ÐI?M M?I CO B?N

• Quy d?nh c? th? hon nhi?m v? c?a Chính ph? trong
  t?ng linh v?c
• trong ho?ch d?nh chính sách và trình d? án
  lu?t, pháp l?nh trong qu?n lý và phát tri?n kinh
  t? trong qu?n lý khoa h?c và công ngh? GD ÐT
  trong qu?n lý van hóa, th? thao và du l?ch trong
  th?c hi?n các CSXH qu?n lý v? an ninh qu?c gia,
  TTATXH trong qu?n lý v? t? ch?c BMGCNN, ch? d?
  công v?, CBCC,VC và công tác thi dua, khen
  thu?ng.(t? Ð 6 d?n Ð 27)

8
NH?NG ÐI?M M?I CO B?N

• Ð?I V?I TH? TU?NG CHÍNH PH?
• Xác d?nh rõ v? trí và ti?p t?c d? cao vai trò,
  trách nhi?m c?a TTg là ngu?i d?ng d?u Chính ph?
  và h? th?ng hành chính Nhà nu?c (Kho?n 2 Ði?u
  4).
• - Kh?ng d?nh TTg là ngu?i d?ng d?u Chính ph?
  và cung dã quy d?nh rõ n?i dung ch?u trách nhi?m
  c?a Th? tu?ng Ch?u trách nhi?m v? ho?t d?ng c?a
  Chính ph? và nh?ng nhi?m v? du?c giao tru?c Qu?c
  h?i (K2 Ð4).

9
NH?NG ÐI?M M?I CO B?N

• Có 7 NV, quy?n h?n c?a CP du?c Lu?t TCCP 2015
  chuy?n giao toàn b? ho?c m?t ph?n cho TTg th?c
  hi?n. Ðó là (1) QL và di?u hành ho?t d?ng c?a
  HTHCNN nu?c t? TW d?n d?a phuong... (2) Ch?
  d?o và th?ng nh?t qu?n lý CBCC, VC trong HTHCNN
  t? TW d?n d?a phuong (3) Lãnh d?o, ch? d?o, t?
  ch?c thanh tra, ki?m tra các ho?t d?ng th?c thi
  công v? c?a CBCC trong HTHCNN

10
NH?NG ÐI?M M?I CO B?N

• (4) Lãnh d?o, ch? d?o vi?c ki?m tra, thanh tra
  công tác qu?n lý CBCC, VC trong HTHCNN t? TW d?n
  d?a phuong (5) QÐ vi?c phân c?p qu?n lý CCVC
  trong các CQHC c?a BMNN (6) Lãnh d?o, ch? d?o
  vi?c qu?n lý, di?u hành toàn b? co s? v?t ch?t,
  tài chính và ngu?n NSNN d? ph?c v? cho s? v?n
  hành c?a BMNN (7) Lãnh d?o, ch? d?o công tác
  CCHC và c?i cách ch? d? công v?, CC trong HTHCNN
  t? TW d?n d?a phuong.

11
NH?NG ÐI?M M?I CO B?N

• có 6 nhi?m v?, quy?n h?n m?i, l?n d?u tiên,
  du?c Lu?t quy d?nh cho TTg, dó là (1) Lãnh d?o,
  ch? d?o CTUBND t?nh, TP tr?c thu?c TW th?c hi?n
  các qd c?a PL và các chuong trình, KH, chi?n lu?c
  c?a CP trên các linh v?c qu?n lý... (2) Lãnh
  d?o, ch? d?o, ki?m tra và x? lý các VP trong quá
  trình tri?n khai th?c hi?n HP và PL trong ph?m vi
  toàn qu?c (3) Trình UBTVQH phê chu?n vi?c b?
  nhi?m, mi?n nhi?m d?i s? d?c m?nh toàn quy?n c?a
  CHXHCNVN t?i nu?c ngoài

12
NH?NG ÐI?M M?I CO B?N

• (4) cho t? ch?c Th? tru?ng, ch?c v? tuong duong
  thu?c b?, co quan ngang b? dình ch? công tác
  CT, PCT UBND t?nh, TP tr?c thu?c TW. Yêu c?u CT
  UBND t?nh, TP tr?c thu?c TW dình ch?, cách ch?c
  CT, PCT UBND c?p... (5) QÐ giao quy?n BT, Th?
  tru?ng co quan ngang b?... QÐ giao quy?n CT UBND
  c?p t?nh trong tru?ng h?p khuy?t CT UBND c?p
  t?nh (6) QÐ các tiêu chí, di?u ki?n thành l?p
  ho?c gi?i th? các CQ chuyên môn d?c thù, chuyên
  ngành thu?c UBND c?p t?nh, c?p huy?n. QÐ thành
  l?p các CQ, t? ch?c khác thu?c UBND c?p t?nh6

13
NH?NG ÐI?M M?I CO B?N

• Th? tu?ng có quy?n quy?t d?nh phân c?p qu?n lý
  cán b?, công ch?c, viên ch?c, nh?t là có th? ?y
  quy?n cho B? tru?ng, Th? tru?ng co quan ngang b?
  th?c hi?n m?t ho?c m?t s? nhi?m v? trong ph?m vi
  th?m quy?n Th? tu?ng (Ði?m d và g Kho?n 2 Ði?u
  28).

14
NH?NG ÐI?M M?I CO B?N

• Ð?I V?I B? TRU?NG, TH? TRU?NG CO QUAN NGANG B?
• Lu?t có m?t chuong quy d?nh v? nhi?m v?, quy?n
  h?n c?a B? tru?ng, Th? tru?ng co quan ngang b?
  (Chuong IV) m?t chuong v? b?, co quan ngang b?
  và co quan thu?c Chính ph? (Chuong V).

15
NH?NG ÐI?M M?I CO B?N

• Phân d?nh rõ 2 lo?i nhi?m v?, quy?n h?n c?a
  B? tru?ng, Th? tru?ng co quan ngang b? (1) v?i
  tu cách là thành viên Chính ph? (2) v?i tu cách
  là ngu?i d?ng d?u b?, co quan ngang b? có trách
  nhi?m lãnh d?o công tác c?a b?, co quan ngang b?
  ch?u trách nhi?m QLNN v? ngành, linh v?c du?c
  phân công t? ch?c thi hành và theo dõi vi?c thi
  hành PL liên quan d?n ngành, linh v?c trong ph?m
  vi toàn qu?c.

16
NH?NG ÐI?M M?I CO B?N

• Khác v?i Lu?t 2001, Lu?t 2015 dã kh?ng d?nh
  BT, Th? tru?ng co quan ngang b? là ngu?i d?ng d?u
  hành chính v? ngành, linh v?c du?c phân công, có
  th?m quy?n cao nh?t trong vi?c QLHC d?i v?i
  ngành, linh v?c dó. Co c?u TCBM c?a b?, co quan
  ngang b? du?c thành l?p ra d? giúp BT th?c hi?n
  th?m quy?n này. Ch?c nang, th?m quy?n c?a b?, CQ
  ngang b? là s? chuy?n hoá ch?c nang, th?m quy?n
  c?a BT và duong nhiên BT ph?i ch?u hoàn toàn
  trách nhi?m v? m?i ho?t d?ng QL c?a B? mình d?i
  v?i ngành, linh v?c du?c phân công.

17
NH?NG ÐI?M M?I CO B?N

• V? trí, ch?c nang c?a b?, co quan ngang b? dã
  du?c Lu?t TCCP quy d?nh B?, co quan ngang b? là
  cq c?a CP th?c hi?n ch?c nang QLNN v? m?t ho?c
  m?t s? ngành, linh v?c và các d?ch v? công thu?c
  ngành, linh v?c t? ch?c thi hành và KT vi?c thi
  hành PL liên quan d?n ngành, linh v?c trong ph?m
  vi toàn qu?c (K1 Ð39).
• So v?i Lu?t 2001, Lu?t có 2 di?m m?i (1) b? ch?c
  nang th?c hi?n ÐD ch? s? h?u ph?n v?n c?a NN t?i
  DN có v?n NN (2) bs ch?c nang t? ch?c thi hành
  và KT vi?c thi hành PL liên quan d?n ngành, linh
  v?c trong ph?m vi toàn qu?c.

18
NH?NG ÐI?M M?I CO B?N

• Tinh gi?n TCBM theo tinh th?n CCHC
• Lu?t quy d?nh (1) S? lu?ng Th? tru?ng, Phó
  Th? tru?ng co quan ngang b? không quá 5 BQP,
  BCA, B? Ngo?i giao không quá 6. Trong tru?ng h?p
  do sáp nh?p b?, co quan ngang b? ho?c do yêu c?u
  di?u d?ng, luân chuy?n cán b? c?a co quan có th?m
  quy?n thì TTg trình UBTVQH xem xét, quy?t d?nh
  (kho?n 2 Ði?u 38) (2) S? lu?ng c?p phó c?a
  ngu?i d?ng d?u v?, van phòng, thanh tra, c?c và
  don v? s? nghi?p công l?p không quá 03 s? lu?ng
  c?p phó c?a ngu?i d?ng d?u t?ng c?c không quá 04
  (k2 Ð40).

19
NH?NG ÐI?M M?I CO B?N

• Co c?u t? ch?c c?a b?, co quan ngang b? du?c
  Lu?t quy d?nh bao g?m v?, van phòng, thanh tra,
  c?c, t?ng c?c các don v? s? nghi?p công l?p
  (Kho?n 1 Ði?u 40). Ðu?c lu?t hóa trên co s? quy
  d?nh c?a Chính ph?, quy d?nh này b?o d?m tính ?n
  d?nh lâu dài, tính th?ng nh?t v? khung co c?u t?
  ch?c b? máy c?a b?, co quan ngang b?.

20

• Chân thành cám on quý v? d?i bi?u dã theo dõi