STORIA DEL BILANCIO DELLO STATO ITALIANO

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STORIA DEL BILANCIO DELLO STATO ITALIANO

• Prof. Nino Rebaudo

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La proclamazione del Regno dItalia (1861)

• Nel 1861 vennero inclusi nel bilancio piemontese
  quelli provvisori dei governi dellEmilia, delle
  Marche e dellUmbria, mentre per la Toscana, il
  Napoletano e la Sicilia, annessi al regno
  successivamente, vennero compilati bilanci
  separati da quelli dellamministrazione centrale.

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Il periodo eroico della finanza italiana

• Nel 1862 venne redatto il primo bilancio
  unificato dello Stato italiano e iniziò il
  periodo eroico della finanza che durò fino al
  1875 nel corso del quale venne raggiunto il
  pareggio fra entrate e spese effettive.

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Crisi politica del 1876

• In seguito a questa crisi, alla Destra storica,
  che aveva governato sino allora, subentrò la
  Sinistra, che attuò una serie di riforme tra cui
  labolizione del corso forzoso (1882).
• Gestione finanziaria dal 1 luglio al 30 giugno
  (1884-85).
• Nel 1889 il disavanzo raggiunse la cifra massima
  di 235 milioni.

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Situazione di crisi

• Le entrate diminuirono a causa della depressione
  europea e mondiale conseguente alla diminuzione
  dei prezzi internazionali.
• Particolarmente colpita fu lagricoltura che era
  il settore trainante delleconomia italiana.
• Crisi del settore bancario a causa dei prestiti
  fatti alle operazioni militari intraprese in
  Africa.
• Terminate le campagne etiopiche, nellesercizio
  1897/98 riapparve un avanzo finanziario che fu
  mantenuto sino al 1910/11

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La guerra di Libia e la prima guerra mondiale

• La guerra di Libia e il primo conflitto mondiale
  diedero un gravissimo colpo alla politica
  dellequilibrio finanziario.
• I problemi vennero affrontati inasprendo i
  tributi e facendo ricorso ai prestiti pubblici.
• Le spese effettive salirono da 5,4 miliardi nel
  1914 a 32,5 miliardi nel 1918.
• Il disavanzo effettivo salì da 3 a 23 miliardi.

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Il bilancio dal 1922 al 1929

• Dal 1922 si intraprese una politica di
  risanamento economico e nel 1924/25 fu accertato
  un avanzo effettivo di 417 milioni.
• Nel 1927 venne abolito ancora una volta il corso
  forzoso e stabilizzata la lira sulla base della
  nuova parità di 92 lire circa rispetto alla
  sterlina.

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Dal 1929 al 1945

• In questo periodo il bilancio venne sconvolto dal
  susseguirsi di numerose calamità la crisi
  economica mondiale, le guerre di Etiopia e di
  Spagna e il secondo conflitto mondiale.
• Il disavanzo arrivò a 12 miliardi nel 1938 e
  superò i 246 miliardi nel 1945.

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La ricostruzione

• Le esigenze della ricostruzione del paese,
  provocarono un ulteriore aumento del disavanzo
  che raggiunse il livello più alto nel 1947/48 con
  851 miliardi.
• Tuttavia il ritmo di accrescimento delle entrate,
  gli aiuti americani, la riorganizzazione
  dellapparato fiscale attuata con la riforma
  Vanoni contribuirono al graduale risanamento del
  bilancio.

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Il periodo dal 1950 al 1964

• In questo periodo sia le entrate che le spese
  risultarono più che triplicate.
• Il disavanzo effettivo, prima ridotto, riprese a
  salire sino a raggiungere i 446 miliardi nel
  1963/64
• Il disavanzo finanziario risalì a 863 miliardi
  nel 1963/64

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Periodo dal 1965 al 1973

• Le entrate totali (tributarie ed extratributarie,
  per alienazione e ammortamento di beni
  patrimoniali e rimborso di crediti, per
  accensione di prestiti) risultarono costantemente
  inferiori alle spese totali (correnti, in conto
  capitale e per rimborso di prestiti)
• Il disavanzo passò da 657 miliardi a 4.677
  miliardi.

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Crescita continua del disavanzo

• Nonostante che il gettito tributario fosse più
  che raddoppiato passando dai 20.279 miliardi di
  lire del 1975 ai 53.136 miliardi del 1979 e agli
  oltre 62.000 miliardi del 1980, il deficit dello
  Stato continuò ad allargarsi superando i 33.000
  miliardi con un leggero calo nel 1979 fino a
  30.000 miliardi.

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La situazione negli anni Ottanta

• Nel 1980 il disavanzo riprese a salire.
• Anche nella seconda metà degli anni Ottanta i
  disavanzo salì costantemente alimentato dal
  fabbisogno di una macchina burocratica
  elefantiaca e inefficiente, oltre che da sprechi
  e politiche clientelari (nonostante che
  linflazione fosse stata ridotta al 4,5 circa).

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Lintegrazione economica europea

• Un importante evento economico modificò in meglio
  la situazione negli ultimi decenni
  lintegrazione economica europea.
• Modifica dei parametri da parte della UE per
  poter partecipare alla moneta unica portò
  lItalia a un profondo e difficile risanamento
  della cosa pubblica, che gradualmente fece
  sentire i suoi risultati.

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Rapporto deficit-PIL

• Il rapporto deficit-PIL, dopo aver toccato il
  tetto massimo dell11,1 nel 1990, ha avuto
  alterne vicende fino al 1994 (9,6), anno in cui
  ha cominciato a calare (1995, 7,8 1996, 6,7
  1997, 3,0).
• Inoltre il disavanzo del 1997 risultava essere
  sceso a circa 60.000 miliardi, con un calo
  previsto per lanno successivo del 75-80 (pari a
  un disavanzo di 13.000 miliardi).

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Le prospettive degli anni Duemila

• Una politica più rigorosa dei consumi, la
  privatizzazione in corso delle grandi società
  statali, il patto sociale con i sindacati hanno
  facilitato un riassetto economico che però stenta
  a svilupparsi nella sua pienezza per il
  rallentamento della crescita che diminuisce le
  entrate fiscali (per altro tra le più alte in
  Europa), per il cronico squilibrio tra Nord e
  Sud, per un tasso di disoccupazione che spesso
  nel Mezzogiorno supera il 20.