Title: DESAFIOS PARA LA SOSTENIBILIDAD
1- DESAFIOS PARA LA SOSTENIBILIDAD
- A NIVEL GLOBAL , DE LA EU Y PARA ESPAÑA
-
-
- Domingo Jiménez Beltrán
-
2Algunas cuestiones previas
- Está entendiendo la comunidad internacional el
desafío ambiental? - No,
- El desafío verdadero no es ambiental, es de
sostenibildad . - La mejora ambiental no se obtendrá directamente
de las políticas ambientales sino como resultado
de un desarrollo , de una globalización, mas
sostenible y gobernable -
3Algunas cuestiones previas
- Se están dando las respuestas adecuadas?
- No ,
- Porque no se dan las respuestas integradas e
integrales, holisticas, con visión del medio
plazo. - Se esta pretendiendo cambiar sin crear las
necesarias e ineludibles condiciones de cambio.
Algunos tenemos que cambiar para que todos
vivamos mejor -
4Algunas cuestiones previas
- Son útiles los Convenios, las Directivas, los
Planes y Estrategias? - Si
- Aunque no suficientes, ya que por un lado deben
integrarse y estar al servicio de una estrategia
global (de sostenibilidad) y sobre todo deben ir
acompañadas de capacidades o de un mínimo
gobierno global (gobernabilidad) y de una
responsabilidad global - Que como a nivel nacional sólo puede concretarse
en una fiscalidad global para un estado del
bienestar global que equilibre y neutralica la
miopia , el cortoplacismo, las acciones
especulativas, las desigualdadesque acompañan a
una economia de mercado globalizada
5Algunas cuestiones previas
- Cuál está siendo el enfoque social más
generalizado? - El de preocuparse por las amenazas globales
sobre las que existe un acuerdo generalizado pero
no ocuparse y resistirse enormemente a
establecer las condiciones para el cambio, sobre
las que los acuerdos se burocratizan , no se
instrumentan , se difieren, - Porque en el fondo los paises desarrollados el
Norte no estamos dispuestos a cambiar para que
todos y en particualr el Sur vivamos mejor. El
Norte mas rico existe sólo con un Sur mas pobre -
6Algunas cuestiones previas
- Cuáles son las principales barreras y
obstáculos? - La principal barrera es cultural y de educación y
concienciación. - La llamada sociedad del deseo (JA Marina), en
el Norte la sociedad del consumo, la cultura del
consumo,el estatus, la afluencia , la publicidad
y el culto a lo superfluo esta marginando la
sociedad del conocimiento, del disfrute de una
sociedad mas cohesionada y solidaria y en armonia
con su entorno y la naturaleza. - Y este es el espejismo, la referencia, la
frustración que se ofrece al Sur sin que haya
recursos para un Sur tan dilapidador como el
Norte - El desafio es cultural y empieza por el Norte o
por los paises desarrollados
7Algunas cuestiones previas
- Y las oportunidades?
- La gran oportunidad es el desafío del Cambio
Climático - Al que sólo se podrá dar repuesta de forma
eficaz, eficiente y con la magnitud y urgencia
necesaria mediante una globalización mas
sostenible en particular en materia energética y
de uso racional de recursos y el necesario
acompañamiento de capacidades de gobernanza
globales, muchos mas allá de los Convenio
globales y de las previsiones post-Kioto (la
llamada tercera vía) - El Cambio Climático puede propiciar u obligar a
un climax para el cambio (la llamada tercera
revolución industrial, y la primera revolucion
global)y esto es particularmente relevante para
Espña para la que el desafio del CC es una
oportunidad mayor -
8Tesis
- Sabemos lo que pasa y va a pasar con el medio
ambiente e incluso lo que hay que hacer al
respecto y el mayor coste de no hacerlo (p.e CC).
La cuestion es si vamos a hacer algo al respecto. - Las mejoras en el MA en general se conseguiran
basicamente como resultado de los cambios hacia
un desarrollo mas sostenible - Y es fundamental identificar e incidir sobre las
condiciones de cambio. - La sostenibilidad energética (y
territorial-urbana) son aspectos clave De
Cambio Climático a climax para el cambio?
9- Que ocurre a nivel global, de la UE, nacional y
local? - Hay compromisos políticos ambiciosos?
- Si, los hay, aunque no acaban de ponerse en
practica ni por supuesto generan cambios
significativos
10Y que hacemos a nivel Global ? CLAVES
- La inestabilidad como desafío creciente
- Las posibles respuestas
- -Nuevo paradigma .El Desarrollo Sostenible
- -Y nuevas capacidades para gestionarlo. El
Buen Gobierno - -Su traslado a nivel global haría redundantes
los planes y programas de erradicación de la
pobreza y gran parte de los programas de
seguridad e incluso de lucha contra el
terrorismo. La estabilidad como resultado
11Y que hacemos a nivel Global ? CLAVES
- es indispensable contar con
- estrategias colectivas,
- instituciones colectivas
- y un sentido de responsabilidad colectiva
- El desarrollo (y el cumplimiento como mínimo
de los Objetivos del Milenio) es el fundamento de
una nueva seguridad colectiva - (Grupo Alto Nivel NU.Amenazas, desafios y
cambio.Dic 2004) -
- No hay atajos!
11
12Y que hacemos a nivel Global ? CLAVES
- Acuerdo en la lista de amenazas
- Económicas y sociales Pobreza, enfermedades
infecciosas, degradación ambiental , cambio
climático - Conflictos entre Estados
- Conflictos internos de gran escala
- Proliferación de armas nucleares, químicas,
radiológicas y biológicas - Terrorismo y delincuencia internacional
organizada - (Inestabilidad Financiera)
12
13Y que hacemos a nivel Global ? CLAVES
- Sin acuerdo en las condiciones para cambio
- Una estrategia colectivaDesarrollo Sostenible y
a nivel Global? - Instituciones colectivas Reforzamiento de NU.
Gobierno Global, o al menos una Agencia de UN
para el MA y el DS al nivel de la OMC? - Responsabilidad colectiva Una fiscalidad
global?. Sistema social global/Mercado global
13
14Y que hacemos a nivel Global ? CLAVES
- Para erradicar la pobreza se necesitan 135 000
M en 2005 (0,44 PIB) y hasta 195 000 M en 2015
(0,54 PIB) - (Hoja de ruta UN.Enero 2005. Informe J.Sachs)
- Con una tasa de 0,1 (1/1000) sobre transacciones
económicas Intnales , o con algo mas de 4/barril
de crudo comercializado (2-3 c por litro
carburante) se generan de forma sostenida estos
recursos. Y sobre el Keroseno de aviación para
empezar!, - y con la décima parte se financian los
programas de erradicación de enfermedades
infecciosas en el tercer mundo. (equivalente a
los beneficios en 2006 de los dos grandes bancos
españoles!)
14
15- ..tenemos los recursos económicos, tenemos los
medicamentos, tenemos la ciencia, pero tenemos
el propósito?tenemos el propósito de que la
pobreza pase a la historia? Bono, cantautor - ...tenemos el propósito de una globalización
sostenible , de una tercera revolución industrial
basada esta vez en el abandono de los
combustibles fósiles, de mitigar el cambio
climático?
15
16Tenemos el proposito? O sólo buenas
intenciones?Los Objetivos de Desarrollo del
Milenio ODM
- Los ODM representan un partenariado global que ha
ido desarrollandose a partir de los compromisos y
objetivos establecidos en las Cumbres de NU de
los años 90. - Respondiendo a los mayores desafios mundiales y
a las demandas de la sociedad civil, para
promover la reducción de la pobreza, la educación
, la salud materna, la igualdad de genero, y
combatir la mortalidad infantil, el SIDA y otras
enfermedades, garantizar la sostenibilidad del
medio ambiente, fomentar una asociación mundial
para el desarrollo
17Cinco años despues..............2005
- Si las tendencias actuales se mantienen hay el
riesgo de que muchos de los paises mas pobres no
alcancen los ODM.. - Considerando los progresos realizados esto
constituiría una oportunidad fallida trágica - KA
18El presente visto desde el futuro
- -Cómo la primera generación capaz de acabar con
la pobreza (Jeffrey Sachs) consiguió en ese
periodo (1960-2000) hacer mas ricos a los que ya
lo eran (20 pasa de tener el 70 al 86) y mas
pobres a los que también lo eran (20 de tener
3,3 al 1,3 de la riqueza) (Banco Mundial). Con
1000 M de seres en pobreza abyecta al final del
segundo milenio
19 20La clave de la funcionalidad de los ecosistemas
- La degradación de los servicios de los
ecosistemas constituye una barrera importante
para el logro de los ODM - Las regiones que se enfrentan a los retos más
grandes para alcanzar esas metas son las mismas
que se enfrentan a los problemas más serios en
cuanto a degradación de los ecosistemas. - Aunque los cambios en las políticas
socioeconómicas van a desempeñar un papel
primordial en el logro de la mayoría de las ODM,
es improbable que se alcancen muchas de las metas
(y objetivos) sino no se produce una mejora
significativa en la gestión de los ecosistemas.
21Evaluación de los Ecosistemas del Milenio
- Los tres desafíos
- Un 60 de los mayores ecosistemas (15 de 24) se
están degradando o se usan de manera no
sostenible, - Los cambios que se han hecho en los ecosistemas
están aumentando la probabilidad de cambios no
lineales en los mismos que tienen consecuencias
importantes para el bienestar humano. - La degradación de los servicios de los
ecosistemas está contribuyendo al aumento de las
desigualdades y disparidades entre los grupos de
personas, lo que, en ocasiones, es causante de la
pobreza y del conflicto social
22Evaluación de los Ecosistemas del Milenio
Evolución de los servicios que porporcionan los
ecosistemasAlgunos efectos
- Desarrollo Económico y Humano
- el 70 de las áreas rurales son altamente
dependientes de los servicios del ecosistema - Acceso a los servicios del ecosistema
- Se estima en 852 millones las personas
desnutridas en el periodo 20002002, 37 milliones
más que en el periodo 199799 - La producción per capita de comida en Africa
Subsahariana ha disminuido en los últimos años - Aproximadamente 1.100 millones de personas
todavía no tienen acceso a abastecimeinto de
agua y más de 2 600 millones no tienen acceso a
saneamiento adecuado - La escasez de agua afecta a casi 2 000 millones
de personas en todo el mundo
23Evaluación de los Ecosistemas del Milenio
Evolución de los servicios que porporcionan los
ecosistemasPerspectivas
-
- La degradación de los servicios de los
ecosistemas podría empeorar considerablemente
durante la primera mitad del presente siglo y ser
un obstáculo para la consecución de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio.
24Situacion en la UE y en España Puntos de la
Presentación
- La lógica de la Sostenibilidad como referencia
para el cambio. - Responsabilidad/oportunidad para la UE . La
Agenda para el Cambio - Agenda Socioeconómica, o de Lisboa
- Estrategia de Desarrollo Sostenible , o de
Gotemburgo - Los Informes Anuales de Seguimiento y los
Indicadores como elementos clave - El traslado a España del Proceso.El Observatorio
de la Sostenibilidad en España - Aplicaciones. Informes de progreso en la UE y
en España. Claves para la acción política
25Es otro mundo necesario y posible?
- El mundo no evolucionará, no superará su
situación normal de crisis usando la misma forma
de pensar que creó la situación - Albert Einstein
- En busca de una nueva lógica
- LA LÓGICA DE LA SOSTENIBILIDAD
26(No Transcript)
27Concepto de Desarrollo Sostenible
- El concepto de la Comision Brundland de 1987 (
que satisface las necesidades de las generaciones
...) adaptado y manipulado - (Crecimiento sostenido! Es suficiente ser
eficiente? ) - vivir de los intereses, para los economistas
- la economia de la permanencia para los
empresarios - desacoplamiento del crecimiento económico del
uso de recursos y degradación ambiental factor
4 factor 10 para los ambientalistas. Y primer
paso hacia la sostenibilidad fuerte
28Concepto de Desarrollo Sostenible
- Y muchas otras definiciones de interés práctico
- mayor calidad de vida ahora y en el futuro y
para una mayoria - desarrollo basado en el conocimiento
- construir sin destruir renovar y reproducir
antes que producir - hacer las cosas bien! Creación de soluciones
Sostenibles. Solo proyectos, productos, servicios
...con intenciones positivas
29Desafios y Limitaciones para progresar
- La excusa de la condicionalidad (i.e con EEUU)
Porque yo y porque ahora? .) - El cortoplacismo político (YDMM)
- La falsa certeza como opuesta a la toma de
decisiones informada - El mercado no trabaja para la sostenibilidad
sino todo lo contrario - Capacidad Institucional limitada para ofrecer
predictibilidad y no discrecionalidad a los
hacedores - Falta de capacidades independientes de
evaluación de progreso -benchmarking capacities-
con indicadores - Indicators are happily agreed and painfully
implemented R. Cook) - Aun asi, su implementación da ventajas a
los pioneros que disponen de marcos mas estrictos
30Tighter framework fosters competitiveness
31- Y que esta haciendo la UE para generar las
condiciones de cambio hacia un modelo de
desarrollo mas sostenible incluyendo el detener
la degradación de la biodiversidad como activo ? - Nuevas politicas y nuevas formas de hacer
política -
- Y funcionan?
- Todavia no . El mercado o la economia de
mercado sigue sin trabajar para la sostenibilidad
y aun menos para la biodiversidad -
32AVANCE en la UE
- Nuevas Políticas
- Más y mejores
- más efectivas, eficientes
- y coherentes
- Nuevas Formas de hacer política
- Revisión continua, participativa y transparente
, - con control de progreso mediante indicadores
benchmarking
32
33Reforzamiento de las condiciones para el cambio
(Agenda para el Cambio)
-
-
- Adopción de la Agenda Socioeconómica (Lisboa
Marzo 2000) (Desarrollo, empleo,
competitividad.).Revisión en 2005 -
-
- Lanzamiento de la Estrategia de Desarrollo
Sostenible de la UE (Gothemburgo Junio 2001)
(Sostenibilidad ambiental). Revisión en 2005-2006 -
34El Proceso de Lisboa(Consejo Europeo, Marzo 2000)
- Objetivo estratégico para la próxima década
- Convertirse en la economía basada en el
conocimiento mas competitiva y dinámica del
mundo,capaz de crecer económicamente de manera
sostenible con más y mejor empleo y con mayor
cohesion social - Necesidad de una Estrategia Global
- -Paso a una economía y sociedad basada en el
conocimiento( Sociedad Información. ID,
Competitividad e Innovación. MI) - -Modernizar el modelo social europeo (Invertir en
capital humano. Reducir exclusión social) - -Mantener perspectivas económicas y de
crecimiento. - -Nuevo método abierto de coordinación
(coherencia, coordinación del Consejo Europeo)
35El Proceso de Lisboa(Consejo Europeo, Marzo 2000)
- Con objetivos ambiciosos para 2010
- - Empleo 70 de población activa , con un 60
de las mujeres. - Gasto en IDi 3 PIB con 2/3 de gasto privado.
- Abandono escolar Reducción en un 50.
- Medio Ambiente Cumplir Kioto. Energías
renovables (21 de la energía eléctrica y 12 de
la energía primaria total consumida) - Importantes para el éxito de los indicadores
36Declaración Principios rectores para el
Desarrollo Sostenible
- CONSEJO EUROPEO de 16-17 de Junio 2005
- -El DESARROLLO SOSTENIBLE ES UN OBJETIVO CLAVE
TODAS LAS POLITICAS COMUNITARIAS, ESTABLECIDO EN
EL TRATADO - -BUSCA PROMOVER UNA ECONOMIA DINÁMICA CON UN
ALTO NIVEL DE EMPLEO Y EDUCACIÓN, DE PROTECCION
DE LA SALUD, DE COHESION TERRITORIALY SOCIAL, Y
DE PROTECCIÓN AMBIENTAL, EN UN MUNDO SEGURO Y EN
PAZ, RESPETANDO LA DIVERSIDAD CULTURAL - Para conseguir estos fines en Europa y
globalmente, la UE y sus Estados Miembros se
comprometen a perseguir y respetar una serie de
Objetivos y Principios
37Declaración Principios rectores para el
Desarrollo Sostenible
- OBJETIVOS CLAVE
- -PROTECCIÓN AMBIENTAL ( romper el vinculo entre
crecimiento económico y degradación ambiental) - -EQUIDAD SOCIAL Y COHESION (sociedad
democratica, no excluyente,cohesionada, saludable
y seguraque crea igualdad de oportunidades y
combate la discriminación) - -PROSPERIDAD ECONÓMICA (economia prospera,
innovadora, rica en conocimiento, competitiva y
eco-eficiente, con alto nivel de vida y pleno
empleo y de alta calidad) - -CUMPLIR LAS RESPONSABILIDADES INTERNACIONALES
(políticas internas y externas consistentes con
un desarrollo sostenible global)
38Desarrollo Sostenible Desacoplamiento Hacer
mas () con menos(-)
calidad de vida
uso de recursos-degradación
futuro
tiempo
39Compás de la Sostenibilidad un ejemplo
Mejora de la calidad de vida/Social (v.g. PIB)
Ahorro de energía
Ahorro de recursos de materiales
Punto de referencia, v.g. 1990
Residuos (Reducción) (Mejora de la calidad de
todos los tipos sólid/líq/gas)
Exposición a substancias quimicas (Reducción)
Funcionalidad de los recursos (y ciclos/procesos)
40Conclusiones del Consejo Europeo de Junio 2006
- El Consejo Europeo de Gotemburgo (2001)
adoptó la primera Estrategia de la UE para
undesarrollo sostenible (EDS), que el Consejo
Europeo de Barcelona (2002) completó con una
dimensión exterior con vistas a la Cumbre Mundial
sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo
(2002) -
- Siguen registrándose tendencias no sostenibles
en relación con - -el cambio climático y el uso de la energía, así
como amenazas a la salud pública - -fenómenos tales como la pobreza y la exclusión
social, la presión demográfica y el
envejecimiento, - -la gestión de los recursos naturales, la pérdida
de biodiversidad, los usos del suelo y el
transporte, y están surgiendo nuevos retos. -
41Conclusiones del Consejo Europeo de Junio 2006
-
- El reto principal es cambiar de modo gradual
nuestros actuales modelos de consumo y producción
no sostenibles, así como el enfoque no integrado
para elaborar políticas.
42Consejo Europeo de Junio 2006Revisión de la
Estrategia de Desarrollo Sostenible
- El objetivo general de la EDS revisada es
determinar y elaborar medidas que permitan ala UE
mejorar continuamente la calidad de vida para las
actuales y futuras generaciones - Mediante la creación de comunidades sostenibles
capaces de gestionar y utilizar los recursos de
manera eficaz y aprovechar el potencial de
innovación ecológica y social que ofrece la
economía, garantizando la prosperidad, la
protección del medio ambiente y la cohesión
social - (De aplicación a nivel de los EMs, de sus
regiones y municipios)
43- Consejo Europeo de Junio 2006Revisión de la
Estrategia de Desarrollo Sostenible - UNA VERDADERA AGENDA PARA EL CAMBIO?
- APROVECHAMIENTO DE LAS SINERGIAS EXISTENTES
ENTRE LA EDS Y LA ESTRATEGIA DE LISBOA PARA EL
CRECIMIENTO Y EL EMPLEO. - La EDS y la Estrategia de Lisboa para el
crecimiento y el empleo son complementarias. - La EDS se ocupa de la calidad de vida, la
equidad intra e intergeneracional, y la
coherencia en todas las políticas . - La Estrategia de Lisboa, centrándose en mejorar
la competitividad y el crecimiento económico y
aumentar la creación de empleo facilita la
transición a una sociedad más sostenible. - La EDS conforma el marco general de la
Estrategia de Lisboa,. -
- Estas dos estrategias reconocen que los
objetivos económicos, sociales y medioambientales
pueden reforzarse mutuamente y, por tanto, deben
avanzar juntas y deben trasladrse a nivel de los
EMs (No al economic growth first?)
44Consejo Europeo de Junio 2006Revisión de la
Estrategia de Desarrollo Sostenible
- Ante el empeoramiento de las tendencias
medioambientales, los retos económicos y sociales
de la UE, la nueva presión de la competencia y
los nuevos compromisos internacionales, - La EDS define siete retos principales
- Cambio climático y energía limpia.
- Transportes sostenibles.
- Consumo y producción sostenibles.
- Conservación y gestión de los recursos naturales.
- Salud pública.
- Inclusión social, demografía y flujos
migratorios. - Pobreza en el mundo y retos en materia de
desarrollo sostenible.
45Conclusiones del Consejo Europeo de Marzo 2007
- ... El Consejo Europeo apela a los Estados
Miembros e Instituciones Comunitarias a emprender
acciones para, - - REFORZAR EL MERCADO INTERIOR Y LA
COMPETITIVIDAD, CREAR CONDICONES PARA LA
INNOVACIÓN Y MAYORES INVERSIONES EN ID,
PROMOVER LA CALIDAD DEL EMPLEO Y MEJORAR LA
COHESION SOSCIAL, - - PROMOVER LA AGENDA NORMATIVA PARA CREAR UN
ENTORNO PROPICIO PARA LA DINAMICA EMPRESARIAL - - DESARROLLO DE UNA POLÍTICA EUROPEA INTEGRADA
PARA EL CLIMA Y LA ENERGÍA
46Conclusiones del Consejo Europeo de Marzo 2007
- En lo referente a Eficiencia Energética y
Energias Renovables - (los tres 20 para el 2020)
- -...necesidad de incrementar la eficiencia
energética para conseguir ahorrar un 20 en el
consumo de energía con respecto a las
proyecciones para 2020 - -...avalando los siguientes objetivos)
- 20 de participación de las renovables en el
consumo total de energia en el 2020 - 10 minimo en la participación de biocombustibles
en el consumo totalde carburantes en 2020, bajo
la condición de que su producción sea
sostenible... - ,
47Conclusiones del Consejo Europeo de Marzo 2007
- En lo referente a Cambio Climático
- .. Los paises desarrollados deben continuar el
liderazgo comprometiendose a reducir las EGEI del
orden de un 30 en 2020 con respecto a 1990. Y
hacerlo con la perspectiva de reducir dichas
emisiones entre un 60-80 par 2050 con respecto a
1990 - En este contexto el CE
- -respalda el objetivo de reducir el 30 en
las EGEI comparadas con 1990 como contribución a
un acuerdo global para el periodo mas allá del
2012 - -decide que hasta tanto se concluye un
acuerdo global post 2012, y sin prejuzgar su
posición en las negociaciones internacionales ,
la UE mantiene el compromiso independiente y
conseguir al menos una reducción de las EGEI del
20 en 2020 comparado con 1990 - .
48Que esta pasando en la EU/Europa y que va a
pasar?
- El desarrollo de las infraestructuras
artificiales/construidas y cambios de usos del
suelo entra en una fuerte dinamica en las últimas
decadas - Y en claro conflicto con el mantenimiento de
la funcionalidad de los ecosistemas o con las
infraestructuras naturales -
- La capacidad de construir sólo parece
superarse por la destrucción simultanea. Sabemos
construir sin destruir?
49(No Transcript)
50Cambios de las clases de cobertura de suelo en
Europa-CLC23, (1990/2000). Clasificación CLC
Nivel 1.
51(No Transcript)
52Extension de la parcela media no fragmentadaen
la UE
53Progresos en la Conservación de la
Naturaleza/biodiversidad
Cumulative surface area of sites designated for
the habitats directive over time (sites of
Community importance - SCIs)
54La ecoinnovación como factor de futuro
Diseñar una economía que funciona para todos
Desacoplamiento
dentro de la capacidad del planeta
55Y ahora qué?La experiencia en la UE
- Es cuestión de
- Propósito -Visión Sentido de la dirección
-
- El propósito esta explicitado en el Tratado
de la UE - La visión se refleja en la Agenda para el
Cambio - Agenda Socioeconómica de Lisboa
-
- Estrategia de Desarrollo Sostenible de
Gotemburgo) -
56Y ahora qué?La experiencia en la UE
- Sentido de la direccion!
- La cuestion clave no es como de mala (que lo es)
o buena es la situación sino sobre todo si hay
progreso hacia un DS - Y se trata no sólo de cambios sino tambien, y en
primer lugar, de si se estan dando las
condiciones para el cambio que deben también
seguirse mediante indicadores
57Y ahora qué?La experiencia en la UE
- Sentido de la direccion!
- El paquete de Indicadores Estructurales (39 al
inicio, ahora 14 principales ), de extraccion
socioeconómica (Lisboa) - y el paquete de Indicadores de
Sostenibilidad (1245) de extraccion Ambiental
(Gotemburgo) - y su revision continua son la base para
medir el progreso en la Agenda para el Cambio y
en DS - Y los informes anuales de la Comision Europea al
Consejo Europeo de Primavera es el instrumento
para evaluar el progreso, en forma transparente a
nivel de EU y de los EMs y para revisar la Agenda
para el Cambio . - Los indicadores son un incentivo para el cambio
58Indicadores Estructurales . Los 14 acordados
- 1 -PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB) PER CAPITA
- De sostenibilidad social y económica
- 2 -PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO
- 3 -TASA DE EMPLEO
- 4 -TASA DE EMPLEO DE TRABAJADORES DE EDAD
- 5 -GASTO EN RECURSOS HUMANOS
- 6 -GASTO EN ID
- 7 -GASTO EN IT
- 8 -INTEGRACION DE LOS MERCADOS FINANCIEROS.
- 9 -TASA DE RIESGO DE POBREZA
- . 10-TASA DE PARO DE LARGA DURACIÓN
- 11-TASA DE DISPERSION DEL EMPLEO REGIONAL
- De Sostenibilidad Ambiental.
- 12-EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
- 13-INTENSIDAD ENERGETICA DE LA ECONOMIA
- 14-INTENSIDAD EN TRANSPORTE DE LA ECONOMIA
59Y los... Indicadoresde Sostenibilidad en
desarrollo Indicadores económicos, sociales,
ambientales y trasversales. Niv 1 (12) y 2 (45)
60Aunque los indicadores no son necesariamente
políticamente correctos
- Los indicadores se aprueban alegremente,
- .impulsan el desarrollo de capacidades tecnicas
y cientificas y del conocimiento - . se convierten en algo irremplazable para el
progreso en la Sostenibilidad y Buen Gobierno (y
en la democracia positiva y participativa) - y se soportan/sufren políticamente (R.C)
- Ya que ponen al descubierto las vergüenzas
políticas
61. . . Hasta donde se ha llegado?
- Algunos ejemplos de lo que los Indicadores de DS
pueden mostrar si se presentan adecuadamente, a
través de - Desagregación a nivel nacional,....
- Comparación Benchmarking entre MS... Para
mostrar el margen de mejora existente (si cada
EM hiciera como el mejor .., o al menos se
acercase a la media..) teniendo en cuenta las
distintas condiciones. - Transparencia y accesibilidad . Facil de
entender como de mala/buena es la situación y
previsiones (las caras) - Relevancia para politicas . Distancia a
objetivos acordados. Identificación de aspectos
críticos, proyecciones y escenario, desafios
emergentes, interrelacioes ... - Evaluaciones Integradas
62Indicadores Estructurales (Informe de primavera
2007)
63El interes de comparar Benchmarking Desviación
de los EMs con respecto a la media UE
El análisis toma en cuenta la relación entre el
PNB per capita y los niveles de precios
comparativos. El análisis se basa en la
distancia al indicador objetivo desde el Prot.
de Kioto y los objetivos de cada país respecto a
la burbuja europea.
ANÁLISIS INFORME PRIMAVERA 2004
64Indicadores Estructurales (Informe de primavera
2007) España
65Importancia de la presentación para mayor
relevancia política y comunicación Indicador
Estructural Nivel educativo- Abandono Escolar.
Total por paises. Presentación estadística, con
margen para explotación
66Importancia de la presentación para mayor
relevancia política y comunicación Indicador
Estructural Nivel de educación. Desagregación
por genero. Algo mas interesante
67Importancia de la presentación para mayor
relevancia política y comunicaciónIndicador
Estructural Nivel de educación.Mostrando mas
claramente situación comparativa de EMs y
perspectivas de mejora.(No gusta a los EMs)
68Importancia de la presentación para relevancia
política y comunicación EU Structural Indicators
(Spring Report 2007) Kioto
69Importancia de la presentación para mayor
relevancia política y comunicación Indicador
Estructural Emisiones de gases de Efecto
Invernadero. 2001.Una presentación mejorada,
distanciamiento respecto a la situación segun
progreso lineal hacia los objetivos de Kioto
2008-12 con identificación de los paises en
falta. Las caras
70Que hacer a nivel nacional y regional?La
experiencia española
- Que hacer en cualquier caso?
- Crear las condiciones minimas de cambio
- Construir el Marco Institucional (El Plan
Nacional de Reformas Mandato EU- junto con una
Estrategia Nacional para el DS en desarrollo) - Incluyendo una capacidad Independiente de
Información y evaluacion. El Observatorio de la
Sostenibilidad en España - Y optimizar progresivamente el mercado para que
trabaje por la Sostenibilidad (Precios Justos.
Nueva Fiscalidad. Incentivos para la
ecoeficiencia. Promoción de IDi priorizando la
ecoinnovación)
71El Desarrollo Sostenible en España
Hay propósito Entre los retos que abordará
el Gobierno destaca el situar a España una
senda hacia un desarrollo mas sostenible y, por
ello, más duradero, más justo y más
saludable.(Discurso de investidura del
Presidente del Gobierno, 15 de abril de 2004)
Y sentido de la dirección .También un compromiso
político El avance hacia la sostenibilidad
será evaluable mediante los oportunos indicadores
elaborados por instancias independientes del
gobierno.
72INFORMES DE SOSTENIBILIDAD EN ESPAÑA
- Informe de Sostenibilidad 2005
Informe de Sostenibilidad 2006
Informe de Sostenibilidad 2007
73INDICADORES ECOLÓGICOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES
Trasversales
7
7
12
16
13
DISTRIBUCIÓN POR CATEGORÍAS
74Para acercarse a una visión general simple
dentro de la complejidad
- una Economía más prospera aunque no para
todos, ni con mucho futuro por el modelo
productivo prevalente, que no prima
suficientemente la innovación y el conocimiento
como valor añadido - mayor calidad de vida no generalizada y
vinculada todavia al mayor uso de recursos, sin
franca recuperación de la calidad ambiental y con
una contribución creciente a los impactos
globales - hacemos algo más pero no con menos, sino con
mucho más
75Panorámica de una economía pujante con baja
ecoeficiencia y costes socio-ambientales
PIB
Economía que crece avanzando hacia la
convergencia en renta per capita con la Unión
Europea, aunque acarreando notables costes
ambientales, desequilibrios territoriales y
persistencia de las desigualdades sociales que
deben corregirse en aras de una mayor
sostenibilidad del desarrollo.
76Permitiendo identificar áreas para la atención y
acción prioritaria
- I. PROSPERIDAD ECONÓMICA, con matices.
- Razones para el cambio de modelo
- II. COHESION SOCIAL
- Hacia una sociedad más inclusiva
- III. ENERGÍA Y CAMBIO CLIMATICO. Un desafío mayor
y persistente - IV. TERRITORIO. TRANSPORTE. TURISMO. Las 3Ts.Un
desafío único para el Territorio Español - V. SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO). De las 3 Es
(Educación) a las 3 Cs (Conocimiento)como
condición para el cambio hacia la sostenibilidad
77PROSPERIDAD ECONÓMICA, con matices
- Que apuntarían (y se confirman en 2008 )a una
necesaria evolución progresiva hacia modelos
económicos - con un tejido productivo sostenible y de calidad,
- con el valor añadido como factor de
competitividad, - con incrementos sustanciales en inversiones en
ID, innovación, tecnología, educación y
formación - y que asegure una mayor equidad en la
distribución de ingresos y sustente una sociedad
más equitativa y cohesionada
78Las 3TsTERRITORIO. TRANSPORTE. TURISMO
- En el periodo 1987-2000 se urbanizaron
- unas 2 ha/hora ó 0,5 km2/día
- Alcanzando unas 3 ha/hora al final del periodo
- Y en 2006 a tenor del ritmo de la edificación se
debieron alcanzar las 4 ha/hora ó 1 km2/día
(pendiente de datos del CLC 2005) que empezó a
remitir en 2007 y esta alcanzando dimensiones
importantes de desaceleración en 2008
79Las 3TsTERRITORIO. TRANSPORTE. TURISMO
- Este proceso urbanizador era insostenible
- económicamente (activos inmovilizados y recursos
financieros desviados de usos productivos, lastra
otros sectores ), - ambientalmente (uso irracional de recursos,
suelo, energía, agua.. y mayor degradación
ambiental. Contribución mayor a EGEI - y socialmente (difícil acceso a la vivienda,
endeudamiento,..)
80Se invirtió en 2006 la tendencia de los últimos
años en abandono educativo temprano
Abandono educativo temprano en España y en la
UE-15
Fuente Eurostat, 2007
- En 2006 se registró un esperanzador descenso de
este indicador hasta el 29,5, aunque estamos aún
muy alejados del 17 de media comunitaria
81ASPECTOS AMBIENTALES DE LA SOSTENIBIDAD
- Los mayores riesgos de insostenibildad-
intensidad energética de la economía, emisiones
de gases de efecto invernadero- mostraron
signos de mejora y cambio de tendencias en 2005
-2006 y 2007 hacia una disociación entre los
procesos economicos y las presiones ambientales
aunque muy insuficientes a tenor de los
necesarios para conseguir una disociación
absoluta.Siguen aumentando los consumos de
energia y las EGEI
82En el año 2006, el consumo interno de energía
creció un 0,7 con respecto a 2005, en contraste
con el fuerte aumento del PIB (3,9)
Consumo interno de energía en España (ktep), por
tipo de combustibles. 1975-2006.
Fuente CNE, IDAE, MITYC
- Este consumo de energía primaria en España está
marcado por los combustibles fósiles un 83 de
la demanda de energía primaria española se
abastece a partir de ellos.
83El cambio climático es uno de los síntomas más
llamativos de la falta de sostenibilidad del
modelo actual de desarrollo
Emisiones de GEI en España (1990-2006) y la UE
(1990-2005). Índice respecto al año base
(1990100)
Fuente Elaboración OSE. Inventario Nacional de
Emisiones, MMA (1990-2005). Estimaciones de las
emisiones en 2006, CC.OO -Departamento de Medio
Ambiente, Santamarta y Nieto, 2007. Datos UE-15
AEMA, 2007
- Según estimaciones en 2007de CCOO y de la
revista World Watch, las emisiones de GEI en
España se redujeron en un 4,1 .(el dato final
corregido es de una reducción de menos del 2 y
el aumento en 20087 compensa la reduccción.Mejora
de la eficiencia energética y el desacoplamiento
de nuestra economía de las emisiones de GEI pero
no suficiente
84EGEI-Datos preliminares 2007(CCOO-JSM)
85EGEI-Datos preliminares 2007(CCOO-JSM)
86EGEI-Datos preliminares 2007(CCOO-JSM)
87EGEI-Datos preliminares 2007(CCOO-JSM)
88EGEI-Datos preliminares 2007(CCOO-JSM)
89ENERGÍA -CAMBIO CLIMATICO. Un desafío mayor y
persistente
- A corto y medio plazo es el desafío más
importante para el progreso en materia de
Desarrollo Sostenible en España - Crecimiento continuo del consumo de energía mayor
que el del PIB, aunque señales esperanzadora en
2005 , 2006 , e incluso 2007 (crecieron menos
que el PIB) pero muy insuficiente - Creciente carbonización de la economía y de la
dependencia energética - Emisiones crecientes de las EGEI y alejamiento
de KIOTO. Y lo más preocupante es que las
tendencias son al alza aunque las señales del
2006 mostraron la posibilidad de un cambio que no
se mantiene en 2007 - Y todo esto a pesar de ser uno de los países mas
amenazados por los impactos del CC
90River discharge
- Con especiales impactos en España
Data-sources Center for Environmental Systems
Research, national institutions
91Graves Impactos y Vulnerabilidad del territorio
español
- Cambios en la distribución de los climas
mediterráneo y templado de acuerdo con las
proyecciones de los escenarios - A Clima Actual.
- A2 Año 2100 unos 850 ppm. 120 más de la actual
- B2 Unos 760 ppm.
- Durante el próximo siglo provocarán la
mediterraneización del norte peninsular y la
aridización del sur, como respuesta al
calentamiento y la reducción de los recursos
hídricos.
92Desafios Energía-Agua
- -Potencial en materia de renovables del
territorio nacional. Perfeccionamiento posible de
los mecanismos de explotación. Hibridación
ER-agua como vector (centrales reversibles) - -Vision de futuro de las ER. Desarrollo de las
tecnologías existentes y emergentes ,
limitaciones y sinergias - -Vision de futuro en materia de aguas.
Disminución de recursos continentales (cambio
climático).Ampliación de la base en el litoral
Desalación. La crisis es de gestión y energética.
93CLAVES DE FUTURO AGUA-ENERGIA
- Los desafios en España en materia de recursos
hidricos y energeticos son una llamada a la
innovación buscando las sinergias entre ambos
recursos - Amarillo (Energía Solar)
- Azul (Agua, del mar!)
-
- Verde ambiental!
- Rompiendo la asociación mucho sol, poco agua en
el Mediteraneo - A mas energía solar mas agua.
- Energia RenovablesAgua renovable.
94 Una conclusión evidente La Necesidad de
contar tambien en España con una Agenda para
el Cambio Incluyendo una ESTRATEGIA NACIONAL
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
- que Integre las Estrategias Autonómicas y Locales
en curso y que permita la necesaria participación
pública y enmarque y complemente el PNR para
constituir una agenda para el cambio
95Agenda española para el Cambio
- Traslado de la Agenda Comunitaria a nivel
nacional - -Agenda Socioeconomica de Lisboa
- Programa Nacional de Reformas
- PNR (Oct 2005)
- -Estrategia de Desarrollo Sostenible de
Gotemburgo - Estrategia Española de Desarrollo Sostenible
- EEDS (Dic 2007)
96(No Transcript)
97(No Transcript)
98(No Transcript)
99(No Transcript)
100(No Transcript)
101Estrategia Española de Desarrollo Sostenible
Todas las secciones de la Estrategia Española
de Desarrollo Sostenible están interrelacionadas
102La Estrategia Española considera todas las
secciones de la Estrategia Europea, pero
profundiza en aspectos diferenciales eficiencia,
turismo, recursos hídricos...
PRINCIPALES RETOS ESTRATEGIA EUROPEA
PRINCIPALES RETOS ESTRATEGIA ESPAÑOLA
- Producción y Consumo
- Eficiencia energética, transporte, turismo
- Cambio Climático
- Energía, transporte
- Conservación Recursos Naturales
- Rec. Hídricos, biodiversidad, suelo
- Empleo, cohesión social y pobreza
- Salud Pública y dependencia
- Cooperación internacional
- Cambio Climático y Energía Limpia
- Transporte Sostenible
- Conservación Recursos Naturales
- Consumo y Producción Sostenibles
- Salud Pública
- Inclusión Social
- Pobreza en el mundo
103OBJETIVOS Y MEDIDAS DE LA EEDS objetivos
genéricos para cada sección asociados a medidas
desarrolladas o en curso
Objetivos Producción y consumo
- Aumentar el ahorro y la eficiencia en el uso de
los recursos en todos los sectores. - Prevenir la contaminación, reducir la generación
de residuos y fomentar la reutilización y el
reciclaje de los generados. - Mejorar la calidad del aire, especialmente en
zonas urbanas. - Optimizar energética y ambientalmente las
necesidades de movilidad de las personas y los
flujos de mercancías. - 5. Revalorizar el sistema turístico en clave de
sostenibilidad.
Medidas Plan de Acción 2008-2012, Ley de Calidad
del Aire
Objetivos Cambio Climático
1. Reducción de emisiones a través de a) un
mayor peso de las energías renovables en el mix
energético, b) una mejora de la eficiencia
energética en transporte y edificación, c)
medidas sectoriales, d) instrumentos de
mercado. 2. Integrar la adaptación al cambio
climático en la planificación de los sectores
económicos.
Medidas PNA 2008-2012, Plan Nacional de
Adaptación al Cambio Climático
104OBJETIVOS Y MEDIDAS DE LA EEDS objetivos
genéricos para cada sección asociados a medidas
desarrolladas o en curso
Objetivos Conservación de recursos y ordenación
del territorio
1. Asegurar la sostenibilidad ambiental y la
calidad del recurso hídrico, garantizando el
abastecimiento a la población y el uso productivo
sostenible. 2. Frenar la pérdida de biodiversidad
y del patrimonio natural, a través de la
conservación, restauración y gestión adecuada,
compatible con una producción ambientalmente
sostenible de los recursos naturales. 3. Promover
un desarrollo territorial sostenible y
equilibrado, incentivando el desarrollo
sostenible en el medio rural.
Medidas Ley de responsabilidad ambiental, Ley
del Patrimonio Natural y la Biodiversidad
Objetivos Empleo, pobreza y cohesión social
1. Fomentar el acceso a un empleo de calidad. 2.
Apoyar la integración social de los colectivos en
riesgo de exclusión. 3. Promover la asignación de
unos recursos económicos mínimos a las personas
en condiciones de pobreza.
Medidas Ley Orgánica para la Igualdad Efectiva
de Mujeres y Hombres
105OBJETIVOS Y MEDIDAS DE LA EEDS objetivos
genéricos para cada sección asociados a medidas
desarrolladas o en curso
Objetivos Salud pública y dependencia
1. Fomentar una sociedad sana y con calidad de
vida. 2. Atender a las personas en situación de
dependencia.
Medidas Ley de Prevención del Tabaquismo, Ley de
Promoción de la Autonomía Personal y de Atención
a las Personas en Situación de Dependencia
Objetivos Cooperación internacional para el
desarrollo sostenible
1. Aumentar la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)
hasta alcanzar el objetivo del 0,7 en 2012, con
el objetivo intermedio del 0,5 en 2008. 2.
Incrementar la eficacia, coherencia y calidad de
la política de cooperación española. 3. Integrar
la sostenibilidad ambiental en la política
española de cooperación internacional.
Medidas Estrategia de la Cooperación Española en
materia de medioambiente, Plan Director de la
Cooperación Española 2005-2008
106RENDICIÓN DE CUENTASSeguimiento
Cada sección cuenta con una batería de
indicadores para evaluar el grado de consecución
en cada uno de los objetivos establecidos. El
Grupo Interministerial que ha elaborado la EEDS
se encargará de la realización de Informes de
Seguimiento. La CDGAE encargará a la Agencia
Estatal de Evaluación de Políticas Públicas y la
Calidad de los Servicios y al Observatorio de la
Sostenibilidad la evaluación del grado de
aplicación y éxito de algunas políticas concretas
contenidas en la EEDS.
107Algunas reflexiones para los Talleres Taller
1Aprendiendo de la experiencia.
- Clave
- Estamos ante una gran opción estratégica, a
nivel global, de la UE y específicamente de
España (hay qu elegir ,to choose or to loose, y
elegir bien) - Hechos y respuestas
- El CC esta ya con nosotros y su mayor impacto
depende en parte de nosotros - Las certidumbres del CC producido por la
actividad humana sólo se acrecientan y son más
que suficientes para emprender acciones urgentes
y ambiciosas - Hasta ahora, en situaciones similares en materia
ambiental, donde el recurso al Principio de
Precaución hubiera requerido acciones urgentes,
aunque la evidencia no fuera total, ,siempre
hemos llegado tarde y con acciones no
proporcionadas con el desafío (No existe ni un
solo falso positivo)
108(No Transcript)
109Lecciones tardías aprendidas de alertas
tempranas
- Lección 1 Admitir y gestionar el riesgo, la
incertidumbre y la ignorancia - Lección 2 vigilancia a largo plazo e
investigación de las alertas tempranas - Lección 3 Anticipar las condiciones reales
- Lección 4 Atención a los puntos ciegos
- Lección 5 Tener en cuenta los conocimientos
adquiridos y la experiencia de especialistas - Lección 6 Tener en cuenta diferentes valores
perspectivas
110Lecciones tardías aprendidas de alertas
tempranas
- Lección 7. Mantener distancias entre le
legislador y las partes interesadas - Lección 8 Evalúa, justifica y sé responsable de
todos los pros y los contras - Lección 9 Evaluar los medios alternativos del
suministro de servicios - Lección 10 Evita parálisis por análisis
- Lección 11 Actúa en base al Principio de
Precaución para minimizar riesgos y optimizar la
innovación
111Algunas reflexiones para los Talleres Taller 2
Comunicar, capacitar, participar, denunciar y
3 Trabajar en red
- Sostenibilidad
- y Gobernabilidad ó Buen Gobierno, con sus
PRINCIPIOS de - -Coherencia y eficiencia de las políticas,
- -Transparencia,
- -Rendimiento de cuentas
- -Participación publica
- van indisolublemente asociadas.
- Y es fundamental crear las condiciones para el
cambio. - El establecimiento de capacidades independientes
(Observatorios) de seguimiento y evaluación de la
situación y de escenarios alternativos de futuro
en materia energética y de sostenibildad , como
instrumento de buen gobierno, y funcionando en
red - es una condición clave para avanzar en la
sostenibilidad en general y en la energética en
particular y conseguir progresar en la
mitigación del CC, y la adaptación al mismo, de
la forma mas eficaz y eficiente. - Para cuando un Observatorio de la Sostenibildad
en Navarra? Clave para comunicar, participar....y
progresar
112Algunas reflexiones para los Talleres Taller 2
Comunicar, capacitar, participar, denunciar y
3 Trabajar en red
- La clave de los Observatorios para
- -Potenciar funcionando en red las capacidades de
información existentes - -Analisis y prognosis holisticas.
- -Anticipación de escenarios y alternativas
-Desarrollo de visiones integradas, compartidas
y planes integrales, y...pactos socio-economico
políticos (democracia prospectiva?) - -Papel creciente de los mecanismos de evaluación
-concienciación-educación (etica-cambio
cultural), participación... - -Recurso a la ecoinnovación en todas sus formas
- -Conseguir que el mercado trabaje para la
sostenibildad y no lo contrario - Y traslado de los planteamientos a nivel local
113Algunas reflexiones para los Talleres Taller 2
Comunicar, capacitar, participar, denunciar y
3 Trabajar en red
- Elementos a considerar para establecimiento
de un Observatorio de Sostenibilidad dentro de
las Estrategias de Educación . - Su puesta en marcha sólo requiere de una
decision administrativa con el apoyo de la
sociedad civil y con el concurso de minimas
capacidades financieras, y sobre todo del apoyo
de la comunidad cientifica y universitaria (red
de capacidades existentes) - La experiencia en la UE y española muestra
que el mero establecimiento de una rutina de
informes anuales basados en indicadores generados
por capacidades independientes , con los que se
estructura la mejor información disponible y
siempre con el objetivo de generar información de
uso directo para la toma de decisiones de forma
participativa, es en cualquier caso positiva -
114Algunas reflexiones para los Talleres Taller 2
Comunicar, capacitar, participar, denunciar y
3 Trabajar en red
- Elementos a considerar para establecimiento
de un Observatorio de Sostenibilidad dentro de
las Estrategias de Educación . -
- En Navarra existen las capacidades
tecnico-cientificas de generación de datos y de
analisis y evaluación de los mismos suficientes
como para que potenciadas por un Observatorio,
funcionando en Red como el OSE y la AEMA (Puntos
Focales.Centros temáticos...EIONET ) poder
generar dichos informes y optimizarlos
progresivamente a traves de su exposición y
contraste. Estan a la espera de su explotación en
red y optimización con el uso. - ES CUESTION DE DARLE UNA OPORTUNIDAD AL
SISTEMA! -
115Sostenibilidad, gobernabilidad (necesidad,obligaci
ón, posibilidad y oportunidad) Es cuestion de
Capacidades Institucionales y de compromiso
politico y de la sociedad civil con el futuro
(DEMOCRACIA PROSPECTIVA.) Y el desafio del
Cambio Climatico nos ha cargado de razon para
hacer lo que en cualquier caso habria que hacer
Progresar en la Sostenibildad del Desarrollo
116De Cambio Climático a Climax para el Cambio a
nivel global, comunitario, nacional (España
puede liderar la 3ª revolución industrial) y
regional ..... El desfio sigue siendo cultural,
de educación y concienciación para propiciar un
desarrollo diferente, un desarrollo de futuro y
con futuro Tambien y empezando a nivel local y
regional para lo que son clave jornadas como esta
y el disponer de estrategias de Educación
Ambiental (y sobre todo para la Sostenibildad)
como la de Navarra
117- Escuchamos?
- Produce una enorme tristeza el pensar que
mientras la naturaleza habla los seres humanos no
escuchamos - Victor Hugo
- GRACIAS POR ESCUCHARME!