Nueva Ley General de Aduanas

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Nueva Ley General de Aduanas

• Leonardo Lopez Espinoza
• llopez_at_ehernandez.com.pe

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Principios Generales

• Servicios Aduaneros
• - Servicios Aduaneros son esenciales
• - Su fin es facilitar el comercio exterior
• - Contribuir al desarrollo nacional
• - Velar por el interés fiscal

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Principios Generales

• Aduana Electrónica
• - La Aduana está obligada a expedir normas que
  regulen la omisión, transferencia, uso y control
  de documentos e información relacionados con
  tales actividades, sea esta soportada por medios
  documentales o electrónicos que gozan de plena
  valides legal.
• - La administración debe disponer medidas para
  que el intercambio de datos y documentos se
  realice por medio electrónicos.
• - Definición de medios electrónicos , de
  factura original, documentos electrónicos.

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Principios Generales

• - Participación de agentes económico
• - Propósito de alcanzar los niveles de las
  normas internacionales sobre sistemas de gestión
  de la calidad con énfasis en los procesos.
• - Aplicación de estándares internacionales
  vinculados al comercio exterior.
• - Buena fe, presunción de veracidad y
  publicidad FALTÓ referirse expresamente al
  resto de principios de la Ley de Procedimientos
  Administrativo General.

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Sujetos de la Obligación Aduanera

• - Operadores de comercio exterior
• - Despachadores de aduana
• - Transportistas o sus representantes
• - Agentes de carga internacional
• - Almacenes aduaneros
• - Empresas de servicio postal
• - Empresas de servicios de entrega rápida
• - Almacenes libres
• - Beneficiarios material de uso aeronáutico
• - Dueños y consignatarios
• - Cualquier persona natural o jurídica
  interviniente o beneficiaria en los régimen
  aduaneros
• - Nótese que los puertos, aeropuertos y
  terminales terrestres de carga no son operadores.

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Sujetos de la Obligación Aduanera

• - Se establece obligaciones generales para
  todos los operadores
• - A su vez, se disponen obligaciones específicas
  de los aludidos operadores.
• - Usuario aduanero certificado

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Ingreso y Salida de Mercancías

• - Rectificación de manifiesto, pudiéndose
  adicionar documentos de transporte antes de la
  salida de la mercancía del punto de llegada,
  siempre que no haya acción de control.
• - Entrega y traslado de responsabilidad aduanera
  en el punto de llegada.
• - Definición de punto de llegada Depósitos
  temporales?
• - Alcances del artículo 114.

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Ingreso y Salida de Mercancías

• - Salida embarque siempre a través de los
  depósitos temporales, sin embargo se reconoce la
  posibilidad que el embarque sea a través del
  local del exportador.
• - Rectificación y adición de documentos de
  transporte plazo 15 días calendario siguientes a
  la fecha del término de embarque.

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Destinación Aduanera

• - Plazos para destinar Regla 15 días
  calendario antes de la llegada del medio de
  transporte.
• Excepción 30 días calendario
  posteriores a la fecha de término de la
  descarga, vencido el plazo sólo se puede
  destinar al régimen de importación para
  consumo.

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Modalidades de Despacho

• - Anticipado
• - Urgente
• - Excepcional
• OJO.- en cualquier de las modalidades de
  despacho, el despacho concluirá dentro de los
  tres meses siguientes a la destinación, pudiendo
  ampliarse hasta un año en casos justificados.

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Destinación Aduanera

• Anticipado
• - Aplicable a todos los regímenes salvo para
  reimportación en el mismo estado y el reembarque.
• - La mercancía debe arribar en un plazo no
  superior a los 15 días calendario siguientes a la
  fecha de numeración de la declaración, si llega
  luego despacho excepcional.

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Destinación Aduanera

• Rectificación
• - Rectificación antes de la selección del canal
  de control o en tanto no exista una medida
  preventiva sin sanción.
• - Luego de tales eventos con sanción si se
  incurre en infracción.

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Régimen Tributario

• - Errónea definición de derechos arancelarios o
  de Aduana
• - Se omite definir los alcances de la potestad
  tributaria en materia aduanera Sólo por Ley, por
  Decreto legislativo, en caso de delegación de
  facultades o, por Tratados Internacionales, se
  puede crear, modificar y suprimir derechos
  aduaneros o arancelarios, señalar el hecho
  generador de la obligación tributaria, la base
  para su cálculo, el acreedor tributario y el
  deudor tributario, conceder exoneraciones u otros
  beneficios. Por el Decreto Supremo refrendado por
  el Ministro de Economía y Finanzas que regula el
  Arancel de Aduana, se establece el porcentaje o
  alícuota de los derechos de aduana.
• - Definición de recargos como aquellas
  obligaciones de pago diferentes a las que
  componen la deuda tributaria (derechos de aduana,
  otros impuestos, multas e intereses) ergo los
  derechos antidumping no son multas.

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Régimen Tributario

• - Por técnica legislativa tributaria, es preciso
  que por un lado se regulen las hipótesis de
  incidencia y, por el otro, el momento del
  nacimiento de la obligación tributaria, y, en tal
  sentido, se sugiere los siguientes textos
• Artículo .- Los derechos de aduana gravan
• La importación para consumo
• Artículo .- Los derechos de aduana nacen
• En la importación para consumo en la fecha de
  numeración de la declaración respectiva.

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Régimen Tributario

• - Se omite señalar respecto de qué tributos nace
  la obligación tributaria aduanera.
• - Correcta eliminación de la responsabilidad
  solidaria de los agentes de aduanas.
• - Se precisa que el Gobierno Central y no
  Aduanas es el acreedor tributario.
• - Se sigue dejando al arbitrio del usuario el
  nacimiento de la obligación tributaria en el caso
  del traslado de mercancías de zona de tributación
  especial a zona de tributación común y de la
  transferencia de mercancías exoneradas o
  inafectas.
• - Se debió haber precisado que la salida al
  exterior de mercancías ingresadas a zonas de
  tratamiento especial, no genera tributación
  aduanera.

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Régimen Tributario

• - Se debió indicar que califican como
  contribuyentes a los distintos sujetos que
  realizan las hipótesis de incidencia previstas en
  la ley, algo así
• Son deudores tributarios en calidad de
  contribuyentes, las personas naturales, las
  personas jurídicas, las sucesiones indivisas, las
  sociedades irregulares, los patrimonios
  fideicometidos de sociedades titulizadoras, los
  fondos mutuos de inversión en valores, los fondos
  de inversión que desarrollan actividad
  empresarial, la comunidad de bienes, los
  consorcios, joint ventures u otras formas de
  contratos de colaboración empresas que lleven
  contabilidad independiente de acuerdo con las
  normas del Impuesto a la Renta que
• Importen definitivamente mercancías
• Trasladen mercancías de zonas de tributación
  especial a zonas de tributación común

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Régimen Tributario

• - Mercancía mayor a la encontrada luego del
  levante regularización vía declaración o
  reembarque.
• - Mercancía no declarada durante el
  reconocimiento físico comiso o reembarque previo
  pago de una multa.
• - La duplicidad de criterio en materia de
  clasificación arancelaria alcanza también los
  tributos.

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Determinación de la OTA

• - Se mantiene la omisión de no señalar quién
  lleva a cabo la determinación de la obligación
  tributaria aduanera.

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Régimen Tributario

• Exigibilidad Intereses
• Cobranza Coactiva
• Anticipado Al día calendario siguientes al
  término de la descarga
• Excepcional Al día calendario siguiente a la
  fecha de numeración
• Anticipado con Garantía Exigible a partir del
  vigésimo primero día calendario del mes
  siguiente a la fecha de término de la
  descarga
• Excepcional con Garantía Exigible a partir del
  vigésimo primer día calendario del mes
  siguiente a la fecha de numeración de la
  DUA

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Régimen Tributario

• Intereses Moratorios
• - Se suspende a partir del plazo máximo con que
  cuenta la administración para resolver las
  reclamaciones hasta la emisión de la resolución,
  en ese período se aplica el IPC.
• - No aplica durante la tramitación en Tribunal
  Fiscal ni en el Poder Judicial.

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Régimen Tributario

• Garantías Aduaneras
• - Documentos Fiscales.
• - Documentos Bancarios.
• - Documentos Comerciales.
• - Otros a satisfacción de SUNAT.
• - Garantías nominales del Sector Público
  Nacional y otras entidades de prestigio y
  solvencia moral.

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Régimen Tributario

• - Garantía puede ser presentada previamente a la
  numeración para garantizar todas las obligaciones
  de pago
• Global para asegurar obligaciones de más de
  una declaración
• No mayor a un año, renovable
• Específica Una sola declaración
• No mayor a tres meses, renovable
• - Son ejecutables respecto de deudas exigibles,
  sin necesidad de notificación alguna.
• - Garantía por impugnación No se precisa que
  aplica para obtener el levante.

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Control Aduanero

• - Empleo de técnicas de gestión de riesgo.
• - Reconocimiento físico 4 - 15.

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Levante en 48 horas

• - En la medida de los posible.
• - Siempre que haya garantía previa a la
  numeración anticipada.
• - En el caso de envíos de entrega, el levante se
  concederá dentro de las seis horas siguientes a
  la presentación de todos los documentos que sean
  necesarios y siempre que el envío haya arribado

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Prenda Aduanera

• - Se insiste en señalar que las mercancías que
  se encuentran bajo potestad aduanera están
  gravadas con prenda legal en garantía de la deuda
  tributaria aduanera, de las tasas por servicios y
  del cumplimiento de los requisitos establecidos
  en la Ley y en su Reglamento.
• - Cómo debería regularse?
• - Primero debe existir una obligación firme
  definida por Aduanas, pues para que haya
  garantía tiene que haber obligación principal.
• - Segundo la mercancía debe encontrarse a
  disposición de Aduanas, es decir, no contar con
  levante autorizado que permita la libre
  disposición de las mercancías.

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Abandono

• - Se incorpora la figura del abandono voluntario
  de mercancía que se encuentre bajo potestad
  aduanera, siempre que la autoridad lo acepte.
• - Se reducen los plazos al considerarse días
  calendario. El plazo relativo a la no conclusión
  del régimen dentro del plazo es de 30 días
  calendario siguientes a la numeración no es
  concordante con lo establecido en el artículo 131
  sobre la conclusión del despacho.