PRINCIPALES NOVEDADES CAUCARECAUCA

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PRINCIPALES NOVEDADES CAUCA-RECAUCA

• JULIO DE 2008

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ANTECEDENTESBases de la reforma

• a. Modificación al CAUCA III vigente
• b. Realizar una versión intermedia, mientras se
  implementa la unión aduanera
• c. Eliminar las remisiones innecesarias a la
  legislación nacional

• d. Incorporar materias básicas, por ejemplo
  valor, automatización, fiscalización, gestión de
  riesgo entre otras
• e. Ser la base para el funcionamiento y
  administración aduanera regional en forma
  uniforme.

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• CAUCA
• APROBADO por Resolución 223-2008 (COMIECO-XLIX)
  del Consejo de Ministros de Integración Económica
  de fecha 25 de abril de 2008.
• Publicación
• 23 de mayo de 2008 en el Diario Oficial
• Vigencia
• 25 de agosto de 2008

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• RECAUCA
• APROBADO por Resolución 224-2008 (COMIECO-XLIX)
  del Consejo de Ministros de Integración Económica
  de fecha 25 de abril de 2008.
• Publicación
• 23 de mayo de 2008 en el Diario Oficial
• Vigencia
• 25 de agosto de 2008

Han sido publicados en Guatemala y El Salvador.

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Gestión de Riesgo y Aduanas Especializadas

• Contempla los criterios, metodología y técnicas
  para la gestión de riesgo, que permitirá al
  Servicio Aduanero contar con la información
  necesaria para lidiar con movimientos o
  mercancías que plantean un riesgo.
• Permite la creación de aduanas especializadas en
  determinadas operaciones aduaneras, clases de
  mercancías o regímenes aduaneros, con competencia
  funcional en todo su territorio aduanero
  nacional.

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Control Aduanero

• Se contempla la utilización de equipos de
  inspección no intrusivo o invasivo.
• El control del Servicio Aduanero podrá ser en
  forma permanente, previa, inmediata o posterior
  al levante de las mercancías, de acuerdo con el
  resultado del análisis de riesgo.

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Carrera Administrativa Aduanera

• Establece la obligación que los Estados
  establezcan y apliquen su propio estatuto de
  carrera administrativa aduanera, que permita la
  permanencia en el Servicio del recurso humano
  capacitado y que demuestre honestidad e idoneidad
  en el desempeño de sus cargos y funciones.

Los Estados Parte deben en el plazo de los seis
meses siguientes a la vigencia del presente
Código y su Reglamento, aprobar y poner en
aplicación el estatuto de carrera administrativa
aduanera.
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DESARROLLA LAS ACTUACIONES DE FISCALIZACION
Competencia y atribuciones
Prerrogativas, deberes y derechos de los
funcionarios
Actuaciones de comprobación e investigación y de
obtención de información
Forma de las Actuaciones
Elaboración del Plan Anual de Fiscalización
Medidas cautelares, reporte de irregularidades,
documentación de diligencias, formalidades de
los documentos, conclusión de las actuaciones y
regularización
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Reconocimiento Mútuo
Es la aceptación de las actuaciones de la
Autoridad Aduanera de un Estado Parte, por parte
de la Autoridad Aduanera de otro Estado Parte,
sin requerir de nuevas actuaciones similares,
salvo por motivos específicos, en ejercicio de la
potestad aduanera.

Se establecen requisitos y formalidades para
los controles en las operaciones aduaneras
coordinadas entre los Servicios Aduaneros y
excepcionalmente en casos justificados se
realizarán en forma independiente sin que se
obstaculice el libre comercio.
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Se oficializa el Registro de los Auxiliares de la
Función Pública Aduanera

• Las personas autorizadas como auxiliares, deben
  estar inscritas en el Registro que al efecto
  lleva el Servicio Aduanero.
• El auxiliar está obligado a comunicar al
  Servicio Aduanero, los cambios que incidan en la
  veracidad de la información que sobre él contiene
  el Registro, la comunicación deberá realizarse en
  un plazo de tres días.
• Los auxiliares y el personal acreditado que
  gestionen directamente ante el Servicio Aduanero,
  deberán portar carné que los acredite como tales.

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Se amplía la categoría de Auxiliares

• Agentes Aduaneros
• Depositarios Aduanero, incluye Depósitos
  Temporales
• Transportistas, en todas las modalidades de
  transporte
• Los apoderados especiales aduaneros
• Las empresas de entrega rápida o Courier
• Las empresas consolidadoras o desconsolidadoras
  de carga
• Los operadores de tiendas libres
• Las empresas acogidas a los regímenes o
  modalidades de despacho domiciliario, zona
  franca, de perfeccionamiento activo

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Del Agente Aduanero

• Intervención optativa del Agente
• Exportaciones definitivas y Reexportación.
• Exportación temporal con reimportación en el
  mismo estado.
• Zonas francas y Depósito aduanero
• Exportación temporal para el perfeccionamiento
  pasivo
• Admisión temporal para el perfeccionamiento
  activo.

• Requisitos de autorización
• Licenciatura en materia aduanera u otra
  licenciatura acreditando dos años de experiencia
  en materia aduanera.
• Aprobar examen psicométrico y de competencia,
  los que pueden ser realizados por instituciones
  públicas o privadas, por medios electrónicos o
  presencial.
• Examen de Competencia condicionado a la
  aprobación del psicométrico.
• Aprobación con un porcentaje mínimo del 70 en
  cada pruebas. El resultado podrá ser revisado.
• Garantía no inferior a Veinte Mil Pesos C.A

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Requisito para registrar empresas courier

• Contrato o carta de representación que lo
  acredite en el caso de ser la empresa solicitante
  un agente o representante de una empresa de
  mensajería internacional constituida en el
  extranjero, documentos que deberán haberse
  emitido en un plazo no mayor de tres meses
  anteriores a la fecha de solicitud.
• Acreditar la propiedad de los medios de
  transporte o el contrato de servicios de carga
  con las compañías de transporte internacional
  debidamente registradas.
• Garantía mínima de 20,000.00 pesos
  centroamericanos (unidad de cuenta regional cuyo
  valor es fijado por el Consejo Monetario
  Centroamericano)

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Requisitos para consolidadoras o
desconsolidadoras

• Contratos o cartas de representación de una o
  varias empresas consolidadoras de carga
  internacional cuando estén domiciliadas en el
  exterior.
• Garantía mínima de 20,000.00
• La desconsolidación se efectuará en las zonas
  primarias o de operación aduanera autorizadas.
• La consolidación de carga procederá en los casos
  de salida de mercancías del territorio aduanero y
  estará a cargo del auxiliar autorizado quien
  recibe y emite un único documento que debe
  respaldar al manifiesto de carga para varios
  destinatarios.

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Empresas de despacho domiciliario

• Personas jurídicas que podrán ser habilitadas por
  el Servicio Aduanero, para recibir directamente
  en sus instalaciones las mercancías a despachar
  que serán utilizadas en la comercialización de
  mercancías o en el proceso industrial, sea la
  confección, elaboración o transformación de
  mercancías en bienes finales o productos
  compensadores.
• Las empresas deberán mantener un promedio mínimo
  anual de importaciones con un valor en aduana
  declarado igual o superior a tres millones de
  pesos centroamericanos.
• Garantía anual equivalente al monto promedio
  mensual de las obligaciones tributarias
  aduaneras.
• Describir las mercancías que serán objeto de
  importación bajo esta modalidad.

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Operador Económico Autorizado

• Personas que podrán ser habilitadas por el
  Servicio Aduanero, para despachar la carga
  suministrando un mínimo de información.
• Tener mas de cinco años de operación en el
  mercado.
• Contar con disponibilidad financiera para cumplir
  sus compromisos conforme la naturaleza y
  características del tipo de actividad
  desarrollada.
• Conformidad demostrada con el marco legal
  tributario y aduanero durante cinco años
  consecutivos.
• Contar con certificación vigente emitida por el
  tercero validante.
• El Estado que habilite un operador económico
  autorizado llevará registro documental y
  electrónico del mismo, el que deberá estar en
  línea con los Sistemas de Gestión de Riesgo de
  los Servicios Aduaneros de los Estados Parte. Los
  Estados Parte reconocerán al operador económico
  autorizado por otro Estado Parte.

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Autorización de Depósitos Temporales

• El Servicio Aduanero podrá autorizar la operación
  de depósitos aduaneros temporales cuando estén
  situados en inmuebles que colinden con la zona
  primaria de los puertos de ingreso marítimos o
  terrestres.
• Es facultad de los Servicios Aduaneros, en casos
  justificados autorizar la habilitación de
  depósitos temporales que se encuentren en
  inmuebles que no colinden con zonas primarias,
  ubicados en un radio no mayor de quince
  kilómetros de dichas zonas.

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Plazo de Prescripción

• Prescribirán en el plazo de cuatro años
• La facultad del Servicio Aduanero para exigir el
  pago de la obligación tributaria aduanera, sus
  intereses y recargos.
• El derecho del sujeto pasivo para exigir la
  restitución de lo pagado en exceso o
  indebidamente, por tributos, intereses y recargos
  o el acreditamiento a su favor por la
  administración tributaria, contado a partir de la
  fecha de pago.
• El ejercicio de la acción para imponer sanciones
  por infracciones administrativas y tributarias.
• Lo pagado para satisfacer una obligación
  tributaria aduanera prescrita no puede ser objeto
  de repetición, aunque el pago se hubiera
  efectuado con conocimiento de la prescripción o
  sin él.
• El Fisco gozará del derecho de preferencia
  frente a cualquier acreedor para el cobro de los
  créditos aduaneros vencidos y no pagados,
  relativos a las mercancías retenidas en calidad
  de prenda aduanera.

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Del uso de los Sistemas Informáticos y
Certificadores de Firma Digital.

• Uso de los sistemas informáticos.
• Establece el pago electrónico.
• Regula los Certificados y Firma Electrónica o
  Digital. Se establece que habrá una Comisión
  Centroamericana sobre Certificación Electrónica o
  Digital.
• La autoridad portuaria o aeroportuaria, debe
  transmitir por medios electrónicos un reporte
  semanal de los medios de transporte descargados
  en el puerto, de las mercancías descargadas en
  sus bodegas y del itinerario dispuesto en forma
  anticipada.

• Artículo 29 Utilización de Tecnologías de
  Información y Comunicación (TIC)
• Los AFPA y los demás usuarios autorizados,
  deberán transmitir electrónicamente al Sistema
  Informático del Servicio Aduanero la información
  relativa a los actos, operaciones o regímenes
  aduaneros en que participen, incluso los
  documentos de la Declaración de Mercancías.

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Resoluciones Anticipadas

• Todo importador, productor o exportador, tiene
  capacidad para solicitar a la Autoridad
  Competente la expedición de una resolución
  anticipada.
• La DGA dispondrá de un máximo de ciento cincuenta
  días calendario, para expedir la resolución
  anticipada.
• Las resoluciones regirán a partir de la fecha de
  su notificación o a partir de una fecha posterior
  que se especifique en la misma resolución,
  siempre que permanezcan los hechos y
  circunstancias allí evaluadas.

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Valoración de Mercancías

• A partir de la vigencia del RECAUCA (25-08-2008),
  la base legal a aplicar en las Resoluciones y
  ajustes que tengan relación con valoración, será
  la contenida en dicho cuerpo legal, en virtud que
  deroga expresamente la Resolución 115-2004
  Reglamento Centroamericano sobre la Valoración
  Aduanera de las Mercancías.
• Se crea la Comisión Centroamericana del Valor
  Aduanero de las Mercancías, como un grupo técnico
  de trabajo del Comité Aduanero, que conocerá de
  los problemas que en materia de valoración
  aduanera afronten los Servicios Aduaneros
  proponer al Comité Aduanero para su aprobación
  los criterios técnicos correspondientes proponer
  al Comité Aduanero las disposiciones
  administrativas para la correcta interpretación y
  aplicación del Acuerdo y de este Capitulo y,
  desempeñar las demás funciones que le asigne el
  Comité Aduanero.

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Plazo para Transmitir el Manifiesto de Carga

• Tratándose de tráfico marítimo, la información se
  deberá transmitir con una anticipación mínima de
  veinticuatro horas del arribo del vehículo al
  puerto aduanero.
• Tratándose de tráfico aéreo, la información se
  deberá transmitir con una anticipación mínima de
  dos horas al arribo de la aeronave.
• En el caso de las empresas desconsolidadoras y de
  entrega rápida o courier deberán efectuar la
  transmisión de sus manifiestos anticipadamente al
  arribo de la aeronave.
• Tratándose del transporte terrestre, podrá ser
  transmitido electrónicamente en forma anticipada
  y excepcionalmente podrá ser presentado al
  momento del arribo del medio de transporte.

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Retoma el tema de Propiedad Inteléctual

• El servicio aduanero tendrá competencia para la
  ejecución de las medidas en frontera en materia
  de propiedad intelectual a las mercancías que
  pudieran estar infringiendo derechos de propiedad
  intelectual, de conformidad con lo establecido en
  la legislación aplicable.
• Se entenderá por medidas en frontera las
  aplicadas por la Autoridad Aduanera tendientes a
  la debida observancia y defensa de los derechos
  de propiedad industrial, derechos de autor y
  derechos conexos.

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Declaración de Mercancías

• La transmisión o cesión del documento de
  transporte cuando sea total, deberá realizarse
  mediante endoso, cuando sea parcial, mediante
  cesión de derechos en los casos y condiciones que
  establezca el Servicio Aduanero.
• Para embarques en los que por su naturaleza las
  mercancías no puedan ser trasladadas en un mismo
  medio de transporte, el despacho podrá realizarse
  con una sola declaración de mercancías, la que se
  deberá presentar en el momento del despacho de
  las venidas en el primer medio de transporte, la
  cual deberá indicar el número total de vehículos.
  
• Cuando la factura ampare más de 1 embarque e
  ingresen en diferentes fechas, a las
  subsiguientes declaraciones deberá acompañarse
  copia de la Factura certificada por la Autoridad
  Aduanera.

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Declaración Acumulada

• La declaración de mercancías de reexportación
  podrá presentarse de manera acumulada para los
  casos y con las condiciones que para el efecto
  establezca el Servicio Aduanero.

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Ampliación de Causales de Abandono Tácito

• Cuando transcurra un mes, contado a partir de la
  fecha de la notificación de la resolución
  judicial al legítimo propietario, que pone bajo
  custodia de la Autoridad Aduanera las mercancías
  no sujetas a comiso y dicho propietario no haya
  solicitado su destinación.
• Las que hubieran sido desembarcadas por error y
  no sean reexportadas dentro de un mes a partir de
  la fecha de su descarga
• Se establece que para las Mercancías en tránsito
  Internacional con destino hacia otro Estado
  Parte, el plazo de abandono será de tres meses
  contado a partir de la fecha de finalización de
  la descarga de las mercancías o, en el caso de
  tráfico terrestre, a partir del arribo del medio
  de transporte a la aduana correspondiente.

27
Importación Temporal con Reexportación en el
Mismo Estado

• Previo a transmitir la Declaración de Mercancías,
  deberá solicitarse autorización para usar el
  régimen aduanero.
• Cuando se trate de la importación temporal de
  contenedores, plataformas y chasises, el plazo
  para la permanencia de los mismos dentro del
  territorio aduanero será de tres meses, contados
  a partir de su ingreso.

28
Acortamiento de Instancias

• Contra los actos finales dictados por la
  Autoridad Aduanera, que determinen tributos o
  sanciones, podrá interponerse el recurso de
  revisión ante la autoridad superior del Servicio
  Aduanero, eliminándose el recurso de
  reconsideración ante el Administrador de Aduanas.

29
Creación del Tribunal Aduanero

• El Tribunal Aduanero estará integrado por cinco
  miembros, tres abogados especializados en materia
  aduanera, con experiencia mínima comprobable de
  cinco años en dicha materia los otros serán
  personas con el grado mínimo de licenciatura y
  experiencia comprobable de por lo menos cinco
  años en materias tales como clasificación
  arancelaria, valoración aduanera, origen de las
  mercancías y demás regulaciones del comercio
  exterior.
• Los Estados que tengan conformado el Tribunal
  Aduanero, el mismo podrá seguir regulándose por
  las normas de su creación.

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Disposiciones Transitorias

• Los despachos, procedimientos, recursos, plazos
  y las demás formalidades aduaneras, iniciadas
  antes del 25 de agosto de 2008, se concluirán de
  acuerdo con las disposiciones vigentes en el
  momento de iniciarlos.

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Gracias