PENGURUSAN

1
PENGURUSAN PERBELANJAAN DAN BAYARAN
2
SKOP

1. PENGENALAN
2. JENIS PERBELANJAAN
3. UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN
4. TANGGUNGJAWAB PEGAWAI PENGAWAL
5. TANGGUNGJAWAB PEGAWAI PEMBAYAR

3
PENGENALAN
Dalam sistem perbelanjaan dan pembayaran
Persekutuan, Kementerian/Jabatan Persekutuan
dibahagikan kepada dua jenis iaitu
Jabatan Mengakaun Sendiri (JMS)
Jabatan Tidak Mengakaun Sendiri (JTMS)
4
PENGENALAN
Jabatan Tidak Mengakaun Sendiri (JTMS)
Jabatan Akauntan Negara Cawangan Utama adalah
pejabat pembayar bagi jabatan-jabatan Bukan
Mengakaun Sendiri di peringkat Ibu Pejabat
5
PENGENALAN
Jabatan Mengakaun Sendiri (JMS)
Jabatan Mengakaun Sendiri bermaksud
Kementerian/Jabatan tersebut bertindak sebagai
pejabat pembayar bagi Kementerian / Jabatan
masing-masing.
6
PENGENALAN
Jabatan Mengakaun Sendiri (JMS)

• Kementerian Dalam Negeri
• Kementerian Kesihatan Malaysia
• Kementerian Kerja Raya Malaysia
• Kementerian Penerangan, Komunikasi Kebudayaan
• Kementerian Pengangkutan
• Kementerian Pengajian Tinggi
• Kementerian Pelajaran Malaysia
• Kementerian Pertahanan Malaysia
• Kementerian Pertanian Industri Asas Tani
  Malaysia
• Jabatan Perdana Menteri
• Jabatan Kastam Dan Eksais Diraja Malaysia

7
KUMPULAN WANG DISATUKAN
8
FUNGSI KWD

• Akaun Hasil Disatukan
• - Mengakaunkan Hasil
• - Mengakaunkan Perbelanjaan
• Akaun Amanah Disatukan
• - Mengakaunkan Wang Amanah dan Deposit
• Akaun Pinjaman Disatukan
• - Mengakaunkan Pinjaman

9

• SEMUA HASIL DAN WANG YANG DIDAPATKAN ATAU
  DITERIMA OLEH PERSEKUTUAN HENDAKLAH DIBAYAR MASUK
  KE DALAM AKAUN SERTA MENJADI SATU KUMPULAN WANG
  YANG DINAMAKAN KUMPULANWANG DISATUKAN (KWD)
  KECUALI KUTIPAN ZAKAT, FITRAH, BAITULMAL ATAU
  HASIL AGAMA ISLAM YANG SEUMPAMANYA

(PERKARA 97 PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN)
10

• TIADA APA-APA WANG BOLEH DIKELUARKAN DARIPADA
  KUMPULANWANG DISATUKAN MELAINKAN JIKA WANG-WANG
  DIPERUNTUKAN ATAU DILULUSKAN OLEH PARLIMEN.
• (PERKARA 104 PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN)

11
MENGURUS
JENIS PERBELANJAAN
BEKALAN
TANGGUNGAN
PEMBANGUNAN
12
KOMPONAN BELANJAWAN MENGURUS
BEKALAN (B)
DASAR SEDIA ADA
DASAR BARU
DASAR ONE-OFF
TANGGUNGAN (T)
13
DASAR SEDIA ADA
Program-program yang diluluskan dalam bentuk
perundangan, kelulusan Kabinet, Menteri atau
perbendaharaan, atau lain-lain pihak berkuasa
yang setaraf. Pengertian tersebut juga meliputi
pelaksanaan operasi bagi setiap program dan
aktiviti.
14
DASAR BARU
DASAR BARU MERUPAKAN PROGRAM ATAU AKTIVITI BARU
TERMASUK TAMBAHAN, SAMBUNGAN ATAU PERLUASAN DASAR
SEDIA ADA.
15
1
OFF
SUATU PERBELANJAAN YANG TIDAK BERULANG
16
JENIS PERBELANJAAN
PERBELANJAAN MENGURUS
OBJEKTIF Menampung penbelanjaan bagi aktivit
harian yang berulang dan berterusan juga disebut
perbelanjaan penggunaan
CIRI-CIRI Dipertanggung terus ke Kumpulan Wang
Disatukan oleh Perlembagaan. Perlu mendapat
kelulusan Parlimen
17
JENIS PERBELANJAAN
PERBELANJAAN PERBEKALAN (VOT B)
Perlu mendapat kelulusan Parlimen melalui Rang
Undang-undang perbekalan sebelum perbelanjaan
diperuntukkan dan dibelanja
Tujuan perbelanjaan untuk membiayai perbelanjaan
harian Kementerian / Jabatan
18
JENIS PERBELANJAAN
PERBELANJAAN PERBEKALAN (VOT B)
No. kod ditunjukkan dengan abjad B
Ditentukan mengikut objek ekonomi melalui PP
5/2004

• Mengikut kategori umum seperti
• Emolumen (10000)
• Perkhidmatan Bekalan (20000)
• Harta Modal (30000)
• Pemberian Kenaan Tetap (40000)
• Perbelanjaan Lain (50000)

19
JENIS PERBELANJAAN
PERBELANJAAN PERBEKALAN (VOT B)
Terbahagi kepada 4 sektor

1. Sektor Perkhidmatan Ekonomi
2. Sektor Perkhidmatan Sosial
3. Sektor Keselamatan
4. Pentadbiran Am

20
JENIS PERBELANJAAN
CONTOH KOD PERBELANJAAN
OBJEK AM 10000 (EMOLUMEN) 20000 (PERKHIDMATAN BEKALAN)
OBJEK SEBAGAI 11000 (GAJI UPAH) 21000 (PERBELANJAAN SARA HIDUP)
KUMP. OBJEK LANJUT 11100 (GAJI K/TGN AWAM) 21100 (PERBELANJAAN SARA HIDUP K/TGN AWAM DALAM NEGERI)
OBJEK LANJUT 11101 (GAJI BIASA K/TGN AWAM) 21101 (MAKANAN MINUMAN)
21
JENIS PERBELANJAAN
PERBELANJAAN TANGGUNGAN (VOT T)
Perbelanjaan telah sedia diperuntukkan oleh
Perlembagaan (Perkara 98)
Ciri-ciri Dipertanggung terus ke Kumpulan Wang
Disatukan. Tidak perlu mendapat kelulusan
Parlimen Nombor Kod ditunjukkan dengan Abjad T
22
JENIS PERBELANJAAN
PERBELANJAAN TANGGUNGAN (VOT T)

• CONTOH
• PERUNTUKKAN DIRAJA
• PENCEN, PAMPASAN DAN GANJARAN
• PERBELANJAAN KERANA HUTANG
• SARAAN HAKIM
• PERBELANJAAN SURUHANJAYA

23
JENIS PERBELANJAAN
PERBELANJAAN PEMBANGUNAN (VOT P)
Perbelanjaan modal yang biasanya tidak berulang
dan mempunyai pulangan dalam jangka masa panjang
24
JENIS PERBELANJAAN
CIRI CIRI

• Melibatkan jumlah peruntukkan yang besar
• Aliran wang keluar masuk jangka panjang
• Dibiayai dari wang pinjaman
• Perlu penyeliaan dan penyelenggaraan di masa akan
  datang
• Ada implikasi atas aliran faedah dan kos kepada
  rakyat
• No. kod ditunjukkan dengan abjad P
• Tidak mempunyai kod objek ekonomi tetapi
  dibutirkan dalam bentuk projek dan diberi satu
  no. pengenalan

25
UNDANG-UNDANG PERATURAN
PERLEMBAGAAN PERSEKETUAN
AKTA PROSEDUR KEWANGAN 1957
ARAHAN PERBENDAHARAAN
PEKELILING / SURAT PEKELILING PERBENDAHARAAN
SURAT SURAT PEKELILING JANM
26
DASAR PERBELANJAAN TIADA APA-APA WANG BOLEH
DIKELUARKAN DARIPADA KUMPULAN WANG DISATUKAN
MELAINKAN JIKA WANG-WANG DIPERUNTUKKAN ATAU
DILULUSKAN OLEH PARLIMEN . (PERKARA
104, PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN)
27
PRINSIP-PRINSIP ASAS PEMBAYARAN

• TIADA APA-APA PEMBAYARAN BOLEH DIBUAT DARI
  KUMPULANWANG DISATUKAN KECUALI APABILA
  DIPERUNTUKKAN SEBANYAK YANG DITETAPKAN BAGI
  MAKSUD-MAKSUD YANG TERTENTU TELAH DIBENARKAN OLEH
  UNDANG-UNDANG.
• SEK 13, APK/ AP.6(i)
• APA-APA WANG YANG DIPERUNTUKKAN BAGI SESUATU
  MAKSUD HENDAKLAH DISERAH BALIK SEKIRANYA TIDAK
  DIBELANJAKAN DALAM TEMPOH YANG DIBENARKAN
  BAGINYA.
• SEK 13(6), APK/ AP 6(ii)

28
PERWAKILAN KUASA
KEWAJIPAN KEWANGAN DAN PENGAKAUNAN BAGI
PEGAWAI-PEGAWAI BAWAHAN YANG BEKERJA DI BAWAH
SESEORANG PEGAWAI PENGAWAL MESTILAH DINYATAKAN
DENGAN JELAS OLEHNYA, DAN KHUSUS SETAKAT MANA
MEREKA ITU DIBENARKAN MENJALANKAN BAGI PIHAKNYA,
TUGAS-TUGAS YANG MENJADI TANGGUNG JAWABNYA
MESTILAH DINYATAKAN DENGAN BERTULIS. AP 11
29
AP. 18

• Sesuatu undang-undang perbekalan tidak mengikat
  kerajaan supaya semestinya membelanjakan kesemua
  peruntukan yang diluluskan,
• juga tidak menghadkan perbelanjaan kepada
  program dan aktiviti atau projek tertentu yang
  ditunjukkan dalam Anggaran dengan syarat
  perbelanjaan itu tidak melebihi jumlah yang
  dibenarkan bg tiap-tiap maksud perbelanjaan.
• Kerajaan boleh mengenakan apa-apa syarat yang
  perlu dalam tiap-tiap satu jenis perbelanjaan dan
  Menteri Kewangan/MB/KM boleh berbuat demikian.
• Kebenaran yang diberi oleh sesuatu Waran boleh
  diubah pada bila-bila masa oleh Menteri
  Kewangan/MB/KM dan sesuatu peruntukan yang telah
  dibenarkan boleh ditarik balik, dikurangkan atau
  dikenakan syarat.

30
TANGGUNGJAWAB PEGAWAI PENGAWAL
AP 53
SEMUA PEGAWAI PENGAWAL ADALAH BERTANGGUNGJAWAB
MELAKSANAKAN KEWAJIPAN KEWANGAN PEJABAT
MASING-MASING DENGAN SEMPURNA. TANGGUNGJAWAB
TERSEBUT ADALAH BAGI MEMUNGUT DENGAN SEWAJARNYA
SEGALA WANG AWAM YANG PATUT DITERIMA OLEH ATAU DI
BAWAH ARAHAN MEREKA, MENYIMPANNYA DENGAN SELAMAT
SERTA BERTANGGUNGJAWAB SEKIRANYA AKAUN YANG
DIKEMUKAKAN OLEH MEREKA ATAU DI BAWAH KUASA
MEREKA DIDAPATI TIDAK BETUL. SEBARANG PERWAKILAN
KEWAJIPAN INI KEPADA PEGAWAI LAIN HENDAKLAH
DIBUAT DENGAN ARAHAN BERTULIS. BAGAIMANAPUN
SEORANG PEGAWAI ITU SECARA AMNYA TIDAK TERLEPAS
DARI TANGGUNGJAWABNYA SENDIRI SETELAH PERWAKILAN
DIBUAT.
31
TANGGUNGJAWAB PEGAWAI PENGAWAL
AP 54
PEGAWAI PENGAWAL ADALAH DIKEHENDAKI MENGAWAL
PERBELANJAAN BERKENAAN DENGAN SESUATU
PERKHIDMATAN YANG DIPERUNTUKKAN DALAM MAKSUD
PERBELANJAAN DI BAWAH KAWALANNYA SUPAYA
PERUNTUKAN TIDAK TERLEBIH DIBELANJAKAN
32
TANGGUNGJAWAB PEGAWAI PENGAWAL AP 92
Pegawai Pengawal bertanggungjawab sepenuhnya -
Betul atau tidak semua perbelanjaan yang
dilakukan.
Mempastikan sesuatu perbelanjaan tidak melebihi
kuasa yang sepatutnya dan bayarannya boleh dibuat
hanya jika baki peruntukan masih mencukupi untuk
menyelesaikan tanggungan
33
TANGGUNGJAWAB PEGAWAI PEMBAYAR AP 93
HENDAKLAH BERPUASHATI (awasan sebelum membayar
bil)
BAYARAN TIDAK AKAN MENYEBABKAN LEBIHAN ATAS AMAUN
YANG DIPERUNTUKKAN
PERAKUAN DITANDATANGANI OLEH PEG. YG. BERHAK
PRIMA FACIE PERTANGGUNGAN ADALAH BETUL
POTONGAN CARUMAN, BAYARAN BALIK PENDAHULUAN DAN
TANGGUNGAN YANG SEPATUTNYA TELAH DIBUAT DENGAN
SEMPURNA DARIPADA AMAUN BAYARAN
34
TANGGUNGJAWAB PEGAWAI PEMBAYAR
AP 138
ADALAH MENJADI KEWAJIPAN AKAUNTAN NEGARA DI BAWAH
ARAHAN KETUA SETIAUSAHA PERBENDAHARAAN
(a) BAGI MENENTUKAN BAHAWA SESUATU SISTEM
PERAKAUNAN YANG SEPATUTNYA DIWUJUDKAN DAN
PENGAWASAN YANG SESUAI DIADAKAN UNTUK
MENGELAKKAN KEHILANGAN KERANA PENIPUAN ATAU
KECUAIAN DALAM SEMUA PERBENDAHARAAN,


samb..
35
TANGGUNGJAWAB PEGAWAI PEMBAYAR
DAN PERBENDAHARAAN KECIL DAN JABATAN-JABATAN
LAIN, TERMASUK JABATAN MENGAKAUN SENDIRI, DALAM
KERAJAAN PERSEKUTUAN ATAU KERAJAAN NEGERI DAN
DARI SEMASA KE SEMASA MENGELUARKAN APA-APA ARAHAN
YANG PERLU BAGI PANDUAN PEGAWAI PENGAWAL DAN
PEGAWAI KEWANGAN NEGERI BERKENAAN DENGAN PERKARA
ITU.
36
SEKIAN, TERIMA KASIH