LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES

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LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES

• Toda sociedad en la cual no esté establecida la
  garantía de los derechos ni la separación de
  poderes determinada no tiene Constitución
• Art. 16 Declaración de derechos de 1789.

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DERECHOS FUNDAMENTALES

• DERECHOS HUMANOS Aquel conjunto de facultades e
  instituciones que en cada momento histórico
  concretan las exigencias de la dignidad, la
  libertad y la igualdad humanas
• LIBERTADES PÚBLICAS Son los derechos
  tradicionales de carácter individualista
• DERECHOS FUNDAMENTALES Son aquellos DH
  garantizados por el ordenamiento jurídico
  positivo y que pueden gozar de un reconocimiento
  constitucional

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EVOLUCIÓN HISTÓRICA

• Ninguna definición aceptable del ser humano
  puede darse en presente. El ser humano será un
  animal racional. El ser humano será libre. El ser
  humano nacerá igual. El ser humano será digno.
  Todavía no lo es, ni racional, ni libre, ni
  igual, ni, salvo excepciones, digno Por eso me
  parece equivocado hablar de derechos naturales,
  porque al hacerlo se mira hacia atrás, hacia la
  naturaleza, o a una edad de oro inexistente, y
  allí no hay nada. No valemos la pena por lo que
  somos, sino por lo que podríamos ser. Hemos de
  trabajar para el hombre futuro. Todo lo que
  estamos viviendo es una gigantesca liturgia de la
  anticipación.
• JOSÉ ANTONIO MARINA, Los sueños de la razón

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Antecedentes históricos

• CRISTIANISMO Dignidad del ser humano /Igualdad
  de todos ante Dios
• EDAD MEDIA Pactos de Vasallaje
• Organización feudal
• Relación de intercambio
• No se reconocen derechos y libertades a todos
• Ejemplos
• En 1188 en las Cortes de León se pactaron con el
  Rey unos Decretos que contenían algunos derechos
  (inviolabilidad domicilio, defensa contra
  detenciones arbitrarias)
• Privilegio General otorgado por Pedro III en
  las Cortes de Zaragoza de 1283.

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CARTA MAGNA INGLESA (1215)

• Juan sin Tierra (1199-1216)
• La política de la Corona dio lugar a un
  movimiento de resistencia de los estamentos
  privilegiados.
• El monarca les reconoce unos derechos que debe
  proteger y respetar
• Supone, particularmente, a través de sus
  artículos 20 y 39, un cierto reconocimiento de
  derechos de habeas corpus, de protección de la
  libertad y seguridad del individuo frente a las
  arbitrariedades del poder.

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Los derechos fundamentales en los siglos XVI y
XVII

• 1 )Son expresión del debate sobre la TOLERANCIA
  
• Respeto a la conciencia,
• No intervención coactiva del Derecho.
• Separación entre el Derecho y la Moral
• Distinción entre la ética pública y la ética
  privada.
• Carta sobre la tolerancia, John Locke (1689)

7
Los derechos fundamentales en los siglos XVI y
XVII

• 2) Descubrimiento de América.
• La condición humana de los indígenas.
• BARTOLOMÉ DE LAS CASAS.
• Derecho Indiano
• Instrucción de los RRCC a Nicolás Ovando,
  Gobernador de las Indias (1501)
• Leyes de Burgos de 1512
• Cédula concedida por Fernando el Católico
  (1514)
• Decreto de Carlos I sobre la esclavitud
  (1526)
• Leyes Nuevas de Indias de 1542

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Los derechos fundamentales en los siglos XVI y
XVII

• 3) Textos anglosajones
• Ingleses
• Petition of Right, 1628
• Habeas Corpus Act, 1679
• Bill of Rights, 1689
• Colonias americanas
• Cuerpo de Libertades de Massachussets, 1641
• Maryland Toleration Act, 1649
• Normas fundamentales de Carolina, 1669
• Concesiones y acuerdos de West New Jersey, 1677

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Los derechos fundamentales en el siglo XVIII

• DECLARACIÓN DE DERECHOS DEL BUEN PUEBLO DE
  VIRGINA, 1776
• DECLARACIÓN DE DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL
  CIUDADANO, 1789
• BILL OF RIGHTS. DECLARACIÓN DE DERECHOS DE LA
  CONSTITUCIÓN DE EEUU Y DIEZ PRIMERAS ENMIENDAS,
  1791
• CONSTITUCIÓN FRANCESA DE 1793

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Los derechos fundamentales en el siglo XIX

• Constitución belga de 1831
• Derechos de carácter individualista
• Libertades NEGATIVAS
• Derechos de la Primera Generación

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Derechos de la Segunda Generación

• Protagonismo del Proletariado
• Derechos económico-sociales
• Derechos de participación
• Actuación positiva de los poderes públicos
• Constitución mejicana de 1917
• Constitución de Weimar de 1919

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Derechos de la tercera generación

• Siglo XX Estado de Bienestar
• Protección del medio ambiente, políticas de
  igualdad, derecho a la salud, protección del
  patrimonio
• Derechos de colectivos niños, mujeres, ancianos,
  presos, consumidores
• Internacionalización de los derechos

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Los derechos en el siglo XXI

• Derechos de la 4ª generación (nuevas tecnologías,
  contaminación acústica, )
• Sociedades multiculturales
• Nuevas amenazas para los derechos poderes
  privados
• Escasa protección internacional
• Corte Penal Internacional

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Clasificación de los derechos según su contenido

• DERECHOS DE LA PERSONA
• Libertad personal,
• Libertad Ideológica
• Propiedad Privada
• DERECHOS POLÍTICOS
• Sufragio
• Derecho de reunión
• Derecho de Asociación
• DERECHOS SOCIO-ECONÓMICOS
• Derecho a la educación
• Derecho al trabajo
• Derecho a la salud
• Derecho de huelga, de sindicación

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Los derechos en la CE

• Estado de Derecho/derechos
• Parte dogmática
• Título I De los derechos y deberes
  fundamentales
• Art. 10
• La dignidad y los derechos como fundamento del
  orden político y la paz social
• La apertura internacional de la CE

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La doble naturaleza de los DF

• Objetiva
• Son elementos esenciales del ordenamiento
  objetivo de la comunidad nacional, en cuanto ésta
  se configura como marco de una convivencia humana
  justa y pacífica (STC 25/81)
• Subjetiva
• Son derechos subjetivos, derechos de los
  individuos no sólo en cuanto derechos de los
  ciudadanos en sentido estricto, sino en cuanto
  garantizan un status jurídico o la libertad en un
  ámbito de existencia (STC 25/81)

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Estructura de Título I CE

• Art. 10
• CAPÍTULO I DE LOS ESPAÑOLES Y EXTRANJEROS
• CAPÍTULO II DERECHOS Y LIBERTADES
• SECCIÓN 1ª De los derechos fundamentales y las
  libertades públicas
• SECCIÓN 2ª
• CAPÍTULO III DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA
  POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA.
• CAPÍTULO IV DE LAS GARANTÍAS DE LAS LIBERTADES Y
  DERECHOS FUNDAMENTALES
• CAPÍTULO V DE LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y
  LIBERTADES.

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Estructura de Título I CE

• Art. 10
• CAPÍTULO I DE LOS ESPAÑOLES Y EXTRANJEROS
• CAPÍTULO II DERECHOS Y LIBERTADES
• ART. 14 PRINCIPIO DE IGUALDAD Y NO
  DISCRIMINACIÓN
• SECCIÓN 1ª De los derechos fundamentales y las
  libertades públicas
• SECCIÓN 2ª De los derechos y deberes de los
  ciudadanos
• CAPÍTULO III DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA
  POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA.
• CAPÍTULO IV DE LAS GARANTÍAS DE LAS LIBERTADES Y
  DERECHOS FUNDAMENTALES
• CAPÍTULO V DE LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y
  LIBERTADES.

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Los deberes constitucionales

• Art. 9.1 CE
• Deberes militares art. 30 CE.
• Art.30.2 remisión al legislador
• Servicio militar obligatorio/Objeción de
  conciencia
• Ejército profesional
• Art. 30.3 servicio civil
• Deberes tributarios
• Art. 31 CE caracteres del sistema tributario
• Principios de igualdad y progresividad

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Otros deberes

• Determinadas prestaciones personales ser miembro
  de un Jurado, de una Mesa Electoral
• Expropiación (art. 33 CE)
• Deber de instrucción como consecuencia de la
  enseñanza obligatoria (art. 27 CE)
• Deber de trabajar (art. 35 CE)

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Los niveles de protección de los derechos en la CE

• 1º. Derechos fundamentales con un plus de
  fundamentalidad Sección 1ª, capítulo 2º, Título
  I art. 14 objeción de conciencia
• 2º. Derechos fundamentales sección 2ª capítulo
  II del título I
• 3º. Principios rectores de la política social y
  económica

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Clasificación de las Garantías

• GARANTÍAS OBJETIVAS O INSTITUCIONALES
• GARANTÍAS CONSTITUCIONALES reforma de la CE y
  control de la constitucionalidad de la ley
• RESERVA DE LEY art. 53.1 CE, arts. 81, 75.2,
  82.1, 87.3 CE
• GARANTÍAS FRENTE A LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL
  DEL PODER arts. 139.1, 149.1.1ª
• GARANTÍAS SUBJETIVAS O INDIVIDUALES
• GARANTÍA JUDICIAL art. 24 CE
• GARANTÍA JUDICIAL PREFERENTE Y SUMARIA art. 53.2
  CE
• GARANTÍA DE AMPARTO CONSTITUCIONAL
• GARANTÍA ORGÁNICA DEFENSOR DEL PUEBLO

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Las garantías de todos los derechos art. 53.1 CE

• EFICACIA DIRECTA
• RESERVA DE LEY
• Límite respeto del CONTENIDO ESENCIAL
• STC 11/81 criterio de la recognoscibilidad y de
  los intereses jurídicamente protegidos
• aquellas facultades o posibilidades de actuación
  necesarias para que el derecho sea recognoscible
  como pertinente al tipo descrito
• se rebasa o se desconoce el contenido esencial
  cuando el derecho queda sometido a limitaciones
  que lo hacen impracticable, lo dificultan más
  allá de los razonable o lo despojan de la
  necesaria protección
• CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD art. 161.1.a

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Otras garantías

• Rigidez constitucional (art. 167 CE)
• La prohibición de recurrir al Decreto Ley (art.
  86.1 CE)
• La regulación uniforme en todo el territorio
  español (arts. 139.1 y 140.1.1ª CE)
• Garantía jurisdiccional (art. 24 CE)

25
El principio de legalidad penal art. 25.1 CE

• Nullum crimen nulla poena sine lege
• Se proyecta en todo el Derecho sancionador
• Triple exigencia
• Que exista una ley (lex scripta)
• Que la ley sea anterior al hecho sancionado (lex
  previa)
• Que la ley describa un supuesto de hecho
  estrictamente determinado (lex certa).
• Se trata de una RESERVA DE LEY ABSOLUTA No es
  admisible la intervención del Decreto-ley ni la
  remisión por parte de la ley al reglamento para
  su posterior desarrollo.
• En el Derecho Administrativo sancionador esta
  exigencia no es tan estricta.

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Las garantías de los derechos de la Sección 1ª
del capítulo II

• GARANTÍAS NORMATIVAS
• Sometidos al procedimiento agravado de reforma
  constitucional (art. 168)
• Reserva de Ley Orgánica (art. 81)
• Prohibición de Decretos Legislativos (art. 82.1
  CE)
• Prohibición de las Leyes de Comisión (art. 75.2
  CE)
• Prohibición de la iniciativa legislativa popular
  (art. 87.3 CE)
• GARANTÍAS JURISDICCIONALES (principio de igualdad
  objeción de conciencia)
• El amparo ordinario
• El recurso de amparo ante el TC

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El amparo judicial art. 53.2 CE

• Ley 62/78, de 28 de diciembre, de Protección
  jurisdiccional de los Derechos de la Persona
• Garantía jurisdiccional penal (sección 1ª)
• Garantía contencioso-administrativa (sección
  2ª)
• Garantía jurisdiccional civil (sección 3ª)
• Varios procedimientos la jurisdicción civil (LO
  1/82), jurisdicción laboral ( Reales Decretos
  Legislativos 521/90 y 2/95), la jurisdicción
  militar (LO 2/89), habeas corpus (LO 2/84) y en
  materia electoral (LO 5/85)
• Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la
  Jurisdicción contencioso-administrativa
• Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil

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El recurso de amparo

• El amparo constitucional es un recurso
  extraordinario sólo se puede acudir a él cuando
  se haya agotado la vía judicial previa.
• Es un recurso excepcional por 3 motivos
• Por el órgano que lo resuelve el TC.
• Por el procedimiento
• Por el contenido de la sentencia

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Configuración legal del recurso de amparo

• 53.2 CE el legislador ha de establecer los
  casos y las formas
• LOTC
• Sólo cabe contra actos de los poderes públicos
  violaciones de derechos originadas por
  disposiciones, actos jurídicos o simple vía de
  hecho de los poderes públicos del Estado, las
  Comunidades Autónomas y demás entes públicos de
  carácter territorial, corporativo o
  institucional, así como de sus funcionarios y
  agentes (art. 41.2 LOTC)

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Recurso de amparo contra actos del Poder
Legislativo art. 42 LOTC

• No cabe contra leyes o contra actos con fuerza de
  ley, que sólo pueden ser recurridos a través del
  Recurso o de la Cuestión de Inconstitucionalidad.
• Plazo 3 meses desde que sean firmes.
• Es el único recurso de amparo directo ante el TC
• Legitimados la persona afectada, el Defensor del
  Pueblo y el Ministerio Fiscal.

31
Recurso de amparo contra actos del Poder
ejecutivo (art. 43 LOTC)

• Se exige el agotamiento de la vía judicial previa
• Plazo 20 días desde la notificación de la
  resolución judicial
• Legitimados quienes hayan sido parte en el
  proceso judicial, el Defensor del Pueblo y el
  Ministerio Fiscal

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Recurso de amparo contra actos del Poder Judicial
(art. 44 LOTC)

• La violación del derecho tiene que tener su
  origen inmediato y directo en un acto u omisión
  de un órgano judicial con independencia de los
  hechos que dieron lugar al proceso en que
  aquéllas se produjeron acerca de los que, en
  ningún caso, entrará a conocer el TC (art. 44.1
  y 1.b LOTC)
• Se tiene que haber agotado la vía judicial
• Se tiene que haber invocado formalmente en el
  proceso el derecho constitucional vulnerado
• Plazo 20 días a partir de la notificación de la
  resolución judicial
• Legitimados quienes hayan sido parte en el
  proceso judicial, el Defensor del Pueblo y el
  Ministerio Fiscal.

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La sentencia en los recursos de amparo (art. 53
LOTC)

• Otorgamiento del amparo
• Declaración de la nulidad de la decisión, acto o
  resolución que hayan impedido el pleno ejercicio
  de los derechos o libertades protegidos, con
  determinación en su caso de la extensión de sus
  efectos.
• Reconocimiento del derecho o libertad pública, de
  conformidad con su contenido constitucionalmente
  declarado.
• Restablecimiento del recurrente en la integridad
  de su derecho o libertad con la adopción de las
  medidas aprobadas, en su caso, para su
  observación.
• Denegación del amparo

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Los principios rectores de la política social y
económica

• Art. 53.3 CE
• Informan la legislación, la práctica judicial y
  la actuación de los poderes públicos
• Sólo podrán ser alegados ante la jurisdicción
  ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las
  leyes que los desarrollen
• STC 45/89 la naturaleza de los principios
  rectores hace improbable que una norma legal
  cualquiera pueda ser considerada inconstitucional
  por omisión

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El Defensor del Pueblo (art. 54 CE)LO 3/81, de 6
de abril

• Órgano auxiliar de las Cortes Generales
• Designación por 3/5 de ambas Cámaras
• Control de la Administración
• Informe anual para las Cortes
• Puede interponer Recurso de Inconstitucionalidad
  (art. 162.1.a CE)

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La protección internacional de los derechos El
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS

• CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS, 1950
  (Consejo de Europa)
• La protección del TEDH se circunscribe a los
  derechos reconocidos en el CEDH
• Pueden recurrir los Estados miembros así como
  toda persona física, organización no
  gubernamental o todo grupo de particulares que se
  considere víctima de una violación de los
  derechos reconocidos en el Convenio
• Tienen que haberse agotado todas las vías
  internas
• Las sentencias tienen un efecto meramente
  declarativo, aunque el TC ha estimado que,
  constatada una lesión de derechos por el TEDH,
  ésta debe ser reparada en el ámbito interno (STC
  245/91)
• Efectos interpretativos
• CONSTITUCIÓN EUROPEA?

37
LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

• Arts. 55.1 y 116
• LO 4/81, de 1 de junio, de los estados de alarma,
  excepción y sitio
• Limitación o suspensión del ejercicio de
  determinados derechos
• Modificación del esquema habitual de distribución
  de funciones entre los poderes del estado
• Debe ser estrictamente transitorio e
  interpretarse de manera restrictiva
• El uso de los poderes excepcionales ha de ser
  proporcional
• La distinción entre las tres situaciones
  excepcionales previstas radica en la naturaleza
  de la crisis

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El estado de alarma

• 4 supuestos catástrofes, calamidades o
  desgracias públicas crisis sanitarias
  paralización de servicios públicos esenciales
  cuando no se pueden garantizar o situaciones de
  desabastecimiento de productos de primera
  necesidad.
• La declaración corresponde al Gobierno mediante
  un Decreto adoptado en Consejo de Ministros, bien
  a iniciativa propia o del Presidente de la CA
  afectada.
• Plazo 15 días. Podrá prorrogarse con
  autorización del Congreso de los Diputados.
• Concentración de todo el personal de las
  Administraciones Públicas bajo la dirección del
  Gobierno o del Presidente de la CA por delegación
  de aquél.
• Limitaciones circulación de personas
  requisamiento de bienes ocupación de locales
  limitación del uso de servicios y del consumo de
  artículos de primera necesidad, intervención de
  empresas

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El estado de excepción

• Crisis que generan alteraciones graves del orden
  público.
• La iniciativa corresponde al Gobierno, que deberá
  solicitar autorización del Congreso. Decreto del
  Consejo de Ministros.
• Plazo 30 días, prorrogables por otros 30.
• Suspensión de los siguientes derechos
• Las garantías de la libertad y seguridad del art.
  17 CE se amplía el plazo de detención a 10 días.
• Inviolabilidad del domicilio y secreto de las
  comunicaciones
• Libertad de residencia y circulación
• Libertades de expresión e información
• Derechos de reunión y manifestación
• Derechos de huelga y conflicto colectivo
• Régimen jurídico especial para los extranjeros

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El estado de sitio

• Su finalidad es reaccionar frente a crisis que
  implican un atentado directo contra la identidad
  misma del Estado y su ordenamiento.
• Conexión con la situación de guerra
• Lo declara el Congreso por mayoría absoluta de
  sus miembros a propuesta del Gobierno.
• Las mismas medidas que en los estados de alarma y
  excepción. Sólo se añade la posibilidad de
  suspender las garantías del detenido previstas en
  el art.17 CE (información de sus derechos y
  asistencia letrada).
• Militarización de la actuación del poder público,
  siempre bajo la dirección del Gobierno (bandos,
  conductas delictivas según el Código de Justicia
  Militar).

41
La suspensión individualizada de derechos

• Art. 55.2 CE investigación de actuaciones de
  bandas armadas o elementos terroristas.
• Derechos que se suspenden
• Plazo máximo de detención preventiva (art. 17.2
  CE)
• Inviolabilidad del domicilio (art. 18.2 CE)
• Secreto de las comunicaciones (art. 18.3 CE)
• Garantías Intervención judicial y control
  parlamentario.
• Su abuso o utilización injustificada producirá
  responsabilidad penal.
• Ley de Enjuiciamiento Criminal

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Condiciones de ejercicio de los derechos
capítulo 1º, título I CE

• NACIONALIDAD
• Art. 11 CE remisión al legislador. Libro Primero
  del Código Civil De las personas
• Prohibición de privar de la nacionalidad española
  a los españoles de origen (art. 11.2)
• Doble nacionalidad (art. 11.3)
• Ciudadanía de la Unión Europea
• MAYORÍA DE EDAD 18 AÑOS (art. 12)
• LO 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica
  del Menor capítulo II (derechos del menor)

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LA TITULARIDAD DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

• NACIONALIDAD/CIUDADANÍA
• Personas JURÍDICAS
• Depende de la naturaleza del derecho
• Libertad religiosa, derecho de asociación,
  derecho de reunión, inviolabilidad del domicilio,
  derecho al honor

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LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS

• en los términos que establezcan los tratados y
  la ley (art. 13.1 CE)
• Art. 10.2 CE
• Interpretación del TC (STC 107/84)
• Un grupo de derechos de los que sólo pueden ser
  titulares los españoles los del art. 23 CE
• Hay derechos fundamentales que por su naturaleza
  , por su conexión con la propia esencia de la
  persona, son de todo individuo derecho a la
  integridad física, a la tutela judicial o a la
  libertad personal.
• Derechos que son configurados por la ley y por
  los tratados.
• LO 4/2000, de 11 de enero, DE DERECHOS Y
  LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA Y SOBRE
  SU INTERGRACIÓN SOCIAL, reformada por las LO
  8/00, de 22 de diciembre 11/03 y 14/03.

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LA EXTRADICIÓN

• Principio de Reciprocidad (art. 13.3 CE)
• Se excluyen los delitos políticos no se
  consideran como tales los delitos de terrorismo
• Ley 4/85, de 21 de marzo, de extradición pasiva.
• Múltiples convenios internacionales
• Ley 3/2003, de 14 de marzo, sobre la orden
  europea de detención y entrega permite la
  entrega casi inmediata de personas mediante el
  reconocimiento de las órdenes de detención
  dictadas por jueces de países comunitarios en
  relación con la comisión de ciertos delitos.

46
EL DERECHO DE ASILO

• Ley 5/84, de 26 de marzo, de regulación del
  Derecho de asilo y de la condición de refugiado,
  modificada por la Ley 9/94 de 19 de mayo.
• Convención de Ginebra sobre el estatuto de los
  refugiados (1951)
• Causas tasadas
• El reconocimiento implica entre otras
  consecuencias
• La imposibilidad de que la persona sea devuelta
  al país donde sufre persecución
• La legalización de su permanencia en España
• La autorización para trabajar en territorio
  nacional