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CONTROL SOCIAL
..BUSCANDO CAMINOS PROPIOS
COLECTIVO SUR 7 de abril del 2009
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Algo de HISTORIA
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Algo de HISTORIA
1994 La Ley de Participación Popular No. 1551
reconoce la Participación Social, como parte del
estudio empujado principalmente por el Banco
Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional
(FMI) y el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID).
Gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada y Víctor
Hugo Cárdenas.
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Algo de HISTORIA

• Estos organismos internacionales apoyaban la
  creación de grandes organizaciones o centros de
  investigación para que busquen las causas de la
  corrupción en las entidades públicas.
• Las entidades públicas no cumplen con su
  función
• Son burocráticas
• A los funcionarios públicos no les interesa el
  país,
• Tienden a recibir y pedir coimas,
• No saben realizar su trabajo
• Es mejor PRIVATIZAR para que los empresarios
  privados hagan lo que saben hacer mejor
  negociar y ganar dinero.

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Algo de HISTORIA
Bolivia se convirtió en uno de los principales
laboratorios, durante el gobierno de Paz
Estenssoro (1985-1989), trajeron a expertos en el
programa NEOLIBERAL como Jeffrey Sacks y otros
quienes pusieron las primeras semillas para la
posterior CAPITALIZACIÓN. Desde 1990
estudian la corrupción. Gonzalo Sánchez de
Lozada, entonces Ministro de Planeamiento y
Coordinación junto a sus asesores, diseñaron el
cambio de las políticas públicas desde tres
vertientes fundamentales   a) Las políticas de
gestión b) La gobernabilidad c) La
transparencia
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a) Políticas de gestión b) Gobernabilidad c)
Transparencia

• Punto de partida
• La participación social
• Instrumentos de Control

PERO, El grupo social que tenían en mente no
era la gente del pueblo, sino los empresarios o
gente con poder económico.
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1. Durante el gobierno de Jaime Paz Zamora se
comenzó a cambiar las políticas de gestión. La
explotación de los recursos no renovables tiene
que autoregularse por la Ley del Mercado, es
decir por la oferta y demanda, razón por la cuál
consideran importante tener un mayor Control
Social (o Empresarial) sobre las políticas de
gestión orientadas al manejo y administración de
los recursos naturales. Así empiezan a
instaurar otras instancias dirigidas a la
participación social conducida por los
empresarios, como en la Gestión Integral de los
Recursos Hídricos (GIRH)
Ver Acuerdos con las Naciones Unidas en la
Cumbre de Río de Janeiro (1992)
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2. Luego relacionan la CORRUPCION a la crisis
institucional que le han dado el nombre de
CRISIS DE LA GOBERNABILIDAD   es una
crisis producida por el hombre y cuyos elementos
constitutivos son la ignorancia, la avaricia y la
corrupción. Pero el peor de todos ellos es, sin
duda, la corrupción. Premio Nóbel de Kenya
África, Wangari Muta Maathai que en el discurso
de entrega del informe anual sobre la corrupción.
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• Todo se centra en la corrupción del Estado
• El Banco Mundial y el FMI sugieren implantar
  políticas dirigidas a la reestructuración y
  reorientación de las actividades de las
  instituciones.
• Bolivia sigue las instrucciones de BM y el FMI ,
  privatizando centenares de empresas medianas y
  capitalizando las empresas estratégicas
• petróleo (YPFB)
• telecomunicaciones (ENTEL)
• electricidad (ENDE)
• ferrocarriles (ENFE)
• línea aérea de bandera (LAB).

Sánchez de Lozada (1993-1997) MNR, con el
Movimiento Bolivia Libre (MBL), la Unión Cívica
Solidaridad (UCS) del empresario cervecero Max
Fernández Rojas y el partido indigenista
Movimiento Revolucionario Tupac Katari de
Liberación, (MRTKL), de Víctor Hugo Cárdenas.
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En este periodo también se instauró la Ley de
Participación Popular No. 1551, una nueva forma
de relación entre las entidades del gobierno
central y de las municipales, a través de la
creación de las OTBs, los Distritos y los
Consejos de Vigilancia para la toma de decisiones
del presupuesto de coparticipación que es menos
del 20 del presupuesto total del Tesoro General
de la Nación.
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Hugo Banzer (1997-2001) y Jorge Quiroga
(2001-2002) continuaron profundizando estas
medidas y en 2002 Sánchez de Lozada es nuevamente
electo por una alianza de su partido el MNR, con
Jaime Paz Zamora del MIR (Movimiento de Izquierda
Revolucionaria), al que luego se sumaría Manfred
Reyes Villa del NFR (Nueva Fuerza Republicana)
dividiendo los cargos políticos entre los 3
partidos.
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Algo de HISTORIA
En febrero del 2003 el gobierno anuncia que hay
un desesperante déficit fiscal heredado Las
imposiciones del Fondo Monetario Internacional
(FMI) le obligan a imponer un impuesto al salario
(impuestazo), demostrando que el Control Social
de las empresas sometidas a la capitalización
estaban muy lejos de cumplir con sus objetivos.
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La corrupción se ha dado principalmente en las
altas esferas donde se toman decisiones, el FMI,
BM y BID. Ellos delimitaron las funciones del
Estado Ellos hablan de TRANSPARENCIA
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De esta manera crearon instrumentos y mecanismos
que permitan el Control Social dentro de un
esquema neoliberal, a través de la participación
ciudadana (fundamentalmente empresarial) en la
toma de decisiones y en la entrega de información
o accountability por parte de los gobiernos.
Hoy estos instrumentos diseñados por el BM, FMI
y el BID, están siendo utilizados contra el
PROCESO DE CAMBIO.
Se impone un verdadero CONTROL SOCIAL
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Qué dice la NCPE sobre el
CONTROL SOCIAL?
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Art. 18 III. El sistema único de salud será
universal, gratuito, equitativo, intracultural,
intercultural, participativo, con calidad,
calidez y control social. El sistema se basa en
los principios de solidaridad, eficiencia y
corresponsabilidad y se desarrolla mediante
políticas públicas en todos los niveles de
gobierno.
Art. 20 I. Toda persona tiene derecho al acceso
universal y equitativo a los servicios básicos de
agua potable, alcantarillado, electricidad, gas
domiciliario, postal y telecomunicaciones. Es
responsabilidad del Estado, en todos sus niveles
de gobierno, la provisión de los servicios
básicos a través de entidades públicas, mixtas,
cooperativas o comunitarias. En los casos de
electricidad, gas domiciliario y
telecomunicaciones se podrá prestar el servicio
mediante contratos con la empresa privada. La
provisión de servicios debe responder a los
criterios de universalidad, responsabilidad,
accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia,
eficacia, tarifas equitativas y cobertura
necesaria con participación y control social.
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Art. 224 Cada año, la Defensora o el Defensor del
Pueblo informará a la Asamblea Legislativa
Plurinacional y al Control Social sobre la
situación de los derechos humanos en el país y
sobre la gestión de su administración. La
Defensora o Defensor del Pueblo podrá ser
convocada o convocado en cualquier momento por la
Asamblea Legislativa Plurinacional o el Control
Social, para rendir informe respecto al ejercicio
de sus funciones.
Art. 231 Son funciones de la Procuraduría
General del Estado, además de las determinadas
por la Constitución y la ley 6. Atender las
denuncias y los reclamos motivados de ciudadanos
y entidades que conforman el Control Social, en
los casos en que se lesionen los intereses del
Estado.
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TÍTULO VI PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL Art.
241 I. El pueblo soberano, por medio de la
sociedad civil organizada, participará en el
diseño de las políticas públicas. II. La sociedad
civil organizada ejercerá el control social a la
gestión pública en todos los niveles del Estado,
y a las empresas e instituciones públicas, mixtas
y privadas que administren recursos
fiscales. III. Ejercerá control social a la
calidad de los servicios públicos . IV. La Ley
establecerá el marco general para el ejercicio
del control social. V. La sociedad civil se
organizará para definir la estructura y
composición de la participación y control
social. VI. Las entidades del Estado generarán
espacios de participación y control social por
parte de la sociedad.
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Artículo 242. La participación y el control
social implica, además de las previsiones
establecidas en la Constitución y la ley 1.
Participar en la formulación de las políticas de
Estado. 2. Apoyar al Órgano Legislativo en la
construcción colectiva de las leyes. 3.
Desarrollar el control social en todos los
niveles del gobierno y las entidades
territoriales autónomas, autárquicas,
descentralizadas y desconcentradas. 4. Generar
un manejo transparente de la información y del
uso de los recursos en todos los espacios de la
gestión pública. La información solicitada por el
control social no podrá denegarse, y será
entregada de manera completa, veraz, adecuada y
oportuna.
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5. Formular informes que fundamenten la
solicitud de la revocatoria de mandato, de
acuerdo al procedimiento establecido en la
Constitución y la Ley. 6. Conocer y pronunciarse
sobre los informes de gestión de los órganos y
funciones del Estado. 7. Coordinar la
planificación y control con los órganos y
funciones del Estado. 8. Denunciar ante las
instituciones correspondientes para la
investigación y procesamiento, en los casos que
se considere conveniente. 9. Colaborar en los
procedimientos de observación pública para la
designación de los cargos que correspondan. 10.
Apoyar al órgano electoral en transparentar las
postulaciones de los candidatos para los cargos
públicos que correspondan.
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Artículo 270 Los principios que rigen la
organización territorial y las entidades
territoriales descentralizadas y autónomas son
la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad,
bien común, autogobierno, igualdad,
complementariedad, reciprocidad, equidad de
género, subsidiariedad, gradualidad, coordinación
y lealtad institucional, transparencia,
participación y control social, provisión de
recursos económicos y preexistencia de las
naciones y pueblos indígena originario
campesinos, en los términos establecidos en esta
Constitución.
La forma de organización económica estatal
comprende a las empresas y otras entidades
económicas de propiedad estatal, que cumplirán
los siguientes objetivos 5. Garantizar la
participación y el control social sobre su
organización y gestión, así como la participación
de los trabajadores en la toma de decisiones y en
los beneficios.
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Las políticas de gestión ambiental se basarán
en 1. La planificación y gestión
participativas, con control social.
CAPÍTULO SEXTO ENERGÍA Artículo 378. II. Es
facultad privativa del Estado el desarrollo de la
cadena productiva energética en las etapas de
generación, transporte y distribución, a través
de empresas públicas, mixtas, instituciones sin
fines de lucro, cooperativas, empresas privadas,
y empresas comunitarias y sociales, con
participación y control social.