MINISTERIO DEL AMBIENTE ESTRUCTURA, PRIORIDADES Y POLTICAS

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MINISTERIO DEL AMBIENTEESTRUCTURA, PRIORIDADES Y
POLÍTICAS

• JUNIO 2008

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SITUACIÓN DEL CAPITAL NATURAL

• Es la base del capital económico

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DIVERSIDAD BIOLÓGICA

• El Perú es uno de los países megadiversos del
  Planeta diversidad de ecosistemas, de especies y
  de recursos genéticos
• Es uno de los bancos genéticos de la humanidad
  papas, maíz, camote, zapallos, frutas, granos y
  raíces andinas, etc.
• La biodiversidad es uno de los recursos más
  importantes del presente y del futuro
• El 65 de la economía del país depende de la
  diversidad biológica alimentación, agricultura,
  pesca, ganadería de camélidos, forestería,
  ecoturismo, etc.

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TIERRAS AGROPECUARIAS

• Las tierras de aptitud agropecuaria son las más
  escasas del país
• Apenas el 7 del territorio es de aptitud
  agropecuaria
• La tierras de uso agropecuario están en deterioro
  por erosión, salinización y pérdida de la
  fertilidad
• No existe una estrategia para la conservación de
  las tierras de uso agropecuario

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AGUA

• La mayor cantidad per capita de América Latina
  77 600 m3/habitante
• Distribución heterogénea y estacional
• En la Costa no se produce agua se usa y ensucia
  el agua viene de los Andes
• Usos agricultura el 80 industrias y municipios
  el 18 minería el 2
• Todas las cuencas están en deterioro preocupante
• Es impostergable contar con políticas y
  estrategias para el manejo de las cuencas y la
  sostenibilidad del recurso agua a nivel de
  cuencas hidrográficas

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PESQUERÍAS

• El mar más productivo y en situación adecuada
  para la pesca responsable
• Más de 12 000 lagos y lagunas en los Andes para
  acuicultura
• Especies amazónicas nativas con alto potencial
  para acuicultura paiche, gamitana, paco, sábalo,
  boquichico, etc.
• El Perú puede ser una potencia mundial en
  acuicultura
• La pesca es parte de la seguridad alimentaria del
  país

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BOSQUES

• 66 millones de hectáreas de bosques en la
  Amazonía y en la Costa Norte
• Cuarto país en bosques tropicales y noveno en
  bosques del mundo
• A pesar de ser un país forestal, la economía
  nacional aún no ha descubierto este rubro para
  crear riqueza
• El recurso forestal está en deterioro constante
• El país posee un destacado potencial para
  cultivos forestales

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HIDROCARBUROS

• Reservas crecientes de gas natural
• Creciente inversión en exploraciones de
  hidrocarburos en el zócalo continental y en la
  selva
• El Estado no ha logrado una estrategia para
  evitar conflictos

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HIDROENERGÍA

• Se usa apenas el 4,1 del potencial
  hidroenergético del país
• Es la reserva más importante de energía limpia

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BIOCOMBUSTIBLES

• Creciente interés como fuente alternativa de
  energía
• No existe una política nacional para su
  desarrollo
• Sin políticas claras existe el peligro de
  conflictos por la tala de bosques, por el uso de
  tierras para producción de alimentos y por el uso
  del agua en la Costa

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MINERÍA

• Enormes reservas y motor de la economía nacional
• Minería formal con estándares mejorados
• Minería informal como un problema de creciente
  magnitud
• Pasivos ambientales mineros con soluciones
  puntuales

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EFICIENCIA AMBIENTAL

• Perú puesto 60 sobre 149 países
• Primero Suiza

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COSTOS AMBIENTALES

• La deficiente gestión ambiental cuesta al país
  cerca de S/. 8 000 millones por año en pérdidas
  económicas y costos sociales
• Las enfermedades y muertes ocasionadas por agua
  de mala calidad, escaso saneamiento, aire
  contaminado e higiene deficiente cuestan al país
  S/. 6 000 millones

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CARGA AMBIENTAL DE ENFERMEDADES

• 8 millones de casos de diarrea
• 5 000 muertes por aire contaminado en ciudades y
  domicilios
• 2 000 niños afectados por el plomo

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AGUA POTABLE

• Cobertura nacional 76
• Zonas urbanas 81
• Zonas rurales 62
• En muchos casos la calidad del agua no está
  garantizada, en especial en las zonas rurales

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SANEAMIENTO AMBIENTAL

• Saneamiento cubre el 57 de la población 68 a
  nivel urbano 30 a nivel rural
• Tratamiento de efluentes 25
• La disposición de efluentes sin tratamiento
  constituye un grave problema ambiental por la
  contaminación generalizada de cuerpos de agua

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POLUCIÓN INTRADOMICILIARIA

• 87 de los hogares rurales y 14 de los urbanos
  cocinan con leña, carbón, bosta, paja y hasta
  plásticos
• Cocinas sin chimeneas generan una enorme polución
  en las casas y problemas de salud

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PARTICULADO URBANO

• Muy elevado por el diesel con alto contenido de
  azufre y parque automotor obsoleto
• Impactos negativos en la salud y calidad de vida

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EMISIONES DE CO2

• 0,1 del total mundial (USA China 50). 1,1
  toneladas per capita/año
• Principales aportantes quema de bosques y
  cobertura vegetal combustibles fósiles
• Se incrementa con las generadoras termales a gas

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CALIDAD DEL AGUA

• En continuo deterioro y el problema ambiental de
  mayor gravedad
• Efluentes urbanos e industriales sin tratamiento
• Residuos sólidos echados al agua
• Erosión de los suelos
• Deterioro de las cuencas

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ESTRÉS DE AGUA

• Creciente en la Costa, en especial en Tacna,
  Moquegua, Arequipa, Ica, Piura, Lambayeque
• No falta agua, lo que falta es gestión del agua y
  cuencas
• Sistemas de riego tradicionales (inundación) con
  enorme desperdicio de agua y salinización de los
  suelos

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BOSQUES Y CULTIVOS FORESTALES

• Cada año se talan y queman al menos 150 000
  hectáreas de bosques
• Los cultivos forestales llegan apenas a 5 000
  hectáreas por año
• El manejo de bosques y los cultivos forestales
  pueden aportar en forma creciente al empleo y
  economía rurales

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PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

• 18,5 millones de hectáreas de Áreas Naturales
  Protegidas por el Estado
• Un enorme potencial para el ecoturismo
• Avances en el financiamiento con el Fondo
  Nacional para las Áreas Naturales Protegidas por
  el Estado (PROFONANPE)

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LÍNEAS DE ACCIÓN
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LÍNEAS DE ACCIÓN

• ÁMBITO INTERNACIONAL cumplimiento de compromisos
  internacionales y aprovechar oportunidades
• ÁMBITO NACIONAL implementación y funcionamiento
  del MAM Política Nacional del Ambiente
  estrategias de reversión y prevención de impactos
  negativos en el ambiente

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ÁMBITO NACIONAL

• REVERTIR PROCESOS NEGATIVOS para el ambiente y la
  salud agua, cuencas, suelos, etc.
• PREVENIR MAYORES IMPACTOS NEGATIVOS ECAs, LMPs,
  EIAs, PAMAs, etc.
• PROMOVER LA ECOEFICIENCIA EMPRESARIAL
  ecoturismo, acuicultura, manejo forestal,
  cultivos forestales, producción orgánica,
  reciclaje de aguas y residuos sólidos, reducción
  de emisiones, etc.

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ÁMBITO INTERNACIONAL

• El Perú es parte de numerosos tratados y
  convenios ambientales mar, biodiversidad, cambio
  climático, CITES, bosques, residuos peligrosos,
  Protocolo de Kyoto, Convenio de Estocolmo (COPs),
  etc.
• Existen potencialidades para el País para atraer
  inversiones externas MDL Kyoto, bosques por
  carbono, tala evitada, etc.
• Gestión ambiental mejora de la competitividad
  del país en los mercados internacionales.

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NIVELES DE GESTIÓN AMBIENTAL
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NIVELES

• INTERNACIONAL Convenios y Tratados firmados y
  ratificados. Reuniones de las Partes
• GOBIERNO NACIONAL
• GOBIERNOS REGIONALES
• GOBIERNOS LOCALES

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GOBIERNO NACIONAL

• MINISTERIO DEL AMBIENTE
• Desarrollo Estratégico de RR NN
• Gestión Ambiental
• Organismos autónomos
• IIAP
• SENAMHI
• IGP
• SERVICIO NACIONAL ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
• OEFA

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NIVEL NACIONAL

• Todos los sectores nacionales tienen
  responsabilidades ambientales la
  responsabilidad ambiental es transectorial
• La gestión ambiental implica concertación entre
  los sectores ECAs, LMPs, etc.
• Política Ambiental Nacional

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GORES Y GOBIERNOS LOCALES

• El Ministerio del Ambiente no tendrá oficinas en
  el interior del país
• El trabajo será directamente con los Gobiernos
  Regionales y los Gobiernos Locales

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GOBIERNOS REGIONALES

• En la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales se
  establecen responsabilidades ambientales
  ordenamiento del territorio, áreas protegidas
  regionales, etc.
• Comisiones Ambientales Regionales (CARs) espacio
  de concertación ambiental y de participación
  ciudadana
• Las Direcciones Regionales de Recursos Naturales,
  Agricultura, Salud, etc.
• Delegación de funciones en forma progresiva

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GOREs Y AMBIENTE

• LEY ORGÁNICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
• Planes y políticas ambientales
• Comisiones ambientales regionales
• Estrategias regionales de CC y BD
• Áreas de conservación regional
• Educación ambiental
• Ordenamiento del territorio regional
• Sanciones ante infracciones a normas ambientales
  regionales
• Programas de venta de servicios ambientales

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GOBIERNOS LOCALES

• LEY ORGÁNICA DE LOS GOBIERNOS LOCALES
• Comisiones Ambientales Municipales (CAMs)
  concertación municipal
• Desarrollo local y ordenamiento territorial
• Organización del espacio físico y uso del suelo,
  protección y conservación del ambiente
• Agua y saneamiento
• Disposición de residuos sólidos
• Planeamiento y gestión ambiental

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EL MINISTERIO DEL AMBIENTE
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FUNCIÓN Y OBJETIVOS

• FUNCIÓN diseñar, establecer, ejecutar y
  supervisar la política nacional y sectorial
  ambiental, y ser el ente rector
• OBJETIVOS
• Asegurar el cumplimiento del mandato
  constitucional sobre la conservación y el uso
  sostenible de los recursos naturales, la
  diversidad biológica y las áreas naturales
  protegidas, y el desarrollo sostenible de la
  Amazonía
• Asegurar la prevención de la degradación del
  ambiente y de los recursos naturales y revertir
  los procesos negativos que los afectan
• Promover la participación ciudadana en los
  procesos de toma de decisiones para el desarrollo
  sostenible
• Contribuir a la competitividad del país as través
  de un desempeño ambiental eficiente
• Incorporar los principios del desarrollo
  sostenible en las políticas y programas
  nacionales
• Los objetivos de los organismos públicos adscritos

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COMPETENCIAS

• Organismo rector del sector ambiental
• Desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la
  política nacional del ambiente
• Promueve la conservación y el uso sostenible de
  los recursos naturales, la diversidad biológica y
  las áreas naturales protegidas

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SECTOR AMBIENTAL

• Sistema Nacional de Gestión Ambiental
• Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
  Ambiental
• Sistema Nacional de Información Ambiental
• Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas
  por el Estado
• Gestión de los recursos naturales, de la
  biodiversidad, del cambio climático, del manejo
  de los suelos, y otros establecidos por Ley
• Integrado por el Ministerio del Ambiente y las
  entidades de su ámbito orgánico

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FUNCIONES GENERALES RECTORAS

• Formular, planificar, dirigir, coordinar,
  ejecutar, supervisar y evaluar la política
  nacional del ambiente aplicable a todos los
  niveles de gobierno
• Garantizar el cumplimiento de las normas
  ambientales, realizando funciones de
  fiscalización, supervisión, evaluación y control,
  así como ejercer la potestad sancionadora en
  materia de su competencia y dirigir el régimen de
  fiscalización y control ambiental y el régimen de
  incentivos previsto en la Ley General del
  Ambiente
• Coordinar la implementación de la política
  nacional ambiental con los sectores, los
  gobiernos regionales y los gobiernos locales
• Prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales
  y locales para el adecuado cumplimiento de las
  funciones transferidas en el marco de la
  descentralización
• Otras que señala la Ley

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FUNCIONES TÉCNICO-NORMATIVAS

• Aprobar las disposiciones normativas de su
  competencia
• Coordinar la defensa judicial de las entidades
  del sector
• Promover y suscribir convenios de colaboración
  interinstitucional a nivel nacional e
  internacional de acuerdo a Ley
• Resolver los recursos impugnativos interpuestos
  contra las resoluciones y actos administrativos
  relacionados con sus competencias
• Promover la solución de conflictos ambientales a
  través de los mecanismos extrajudiciales de
  resolución de conflictos, constituyéndose en la
  instancia previa obligatoria al órgano
  jurisdiccional en materia ambiental
• Formular y aprobar planes, programas y proyectos
  en el ámbito de su sector
• Las demás que señala la Ley

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FUNCIONES ESPECÍFICAS

• Formular, aprobar, coordinar, supervisar,
  ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Acción
  Ambiental y la Agenda Nacional de Acción
  Ambiental
• Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental
• Establecer la política, los criterios, las
  herramientas y los procedimientos de carácter
  general para el ordenamiento territorial
  nacional, en coordinación con las entidades
  correspondientes y conducir el proceso
• Elaborar los ECAs y los LMPs con la opinión del
  sector correspondiente y aprobarlos mediante
  Decreto Supremo
• Aprobar los lineamientos, las metodologías, los
  procesos y los planes para la aplicación de los
  ECAs y los LMPs en los diversos niveles de
  gobierno
• Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación de
  Impacto Ambiental y el Sistema Nacional de
  Información Ambiental
• Establecer criterios y procedimientos para la
  formulación, coordinación y ejecución de los
  panes de descontaminación y recuperación de
  ambientes degradados
• Dirigir el SINANPE de carácter nacional

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FUNCIONES ESPECÌFICAS(CONT.)

• Promover y coordinar la adecuada gestión de los
  residuos sólidos, la protección de la calidad del
  aire y el control del ruido y de las radiaciones
  no ionizantes y sancionar su incumplimiento
• Supervisar el funcionamiento de los organismos
  públicos adscritos al sector
• Formular y proponer la política y las estrategias
  nacionales de gestión de los recursos naturales y
  de la diversidad biológica
• Promover la investigación científica, la
  innovación tecnológica y la información en
  materia ambiental
• Promover la participación ciudadana y fomentar la
  cultura ambiental
• Elaborar el informe sobre el estado del ambiente
  y la valoración del patrimonio natural de la
  nación
• Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de
  sus competencias
• Las funciones de sus organismos públicos
  adscritos

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ORGANIZACIÓN

• ALTA DIRECCIÓN
• Despacho Ministerial
• Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los
  Recursos Naturales
• Viceministerio de Gestión Ambiental
• Secretaría General
• Comisión Multisectorial Ambiental
• Comisión Consultiva Ambiental
• Tribunal de Solución de Controversias Ambientales
• Gabinete de Asesoramiento y Coordinación con el
  Congreso de la República

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ORGANISMOS ADSCRITOS Y RELACIONADOS

• SENAMHI
• INSTITUTO GEOFÍSICO DEL PERÚ
• SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
  POR EL ESTADO
• ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
• IIAP (relacionado)

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VM DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DE LOS RECURSOS
NATURALES

• Cambio climático
• Biodiversidad
• Ordenamiento territorial

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VM GESTIÓN AMBIENTAL

• Políticas, normatividad y valoración ambiental
• Instrumentos de gestión (ECAs, LMPs)
• Ciencia, tecnología e innovación ambiental
• Educación y ciudadanía ambiental
• Calidad ambiental

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ÓRGANOS DE APOYO

• Planeamiento estratégico e información
• Coordinación regional y asuntos socioambientales
• Asesoría jurídica
• Cooperación internacional
• Administración

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PARTICIPACIÓN CIUDADANA

• CONSEJO CONSULTIVO concertación ambiental
  (Estado, sociedad civil y empresas)
• CARs a nivel de los GOREs
• CAMs a nivel de los Municipios

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METAS INMEDIATAS
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LO URGENTE

• Organizar el Ministerio se trata de implementar
  un nuevo Ministerio y esto debe culminar hasta
  fines del año 2008
• Fusión de organismos CONAM e Intendencia de
  Áreas Naturales Protegidas del INRENA
• Implementación de la OEFA
• Integrar los organismos adscritos y relacionados

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(No Transcript)
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LOS GRANDES PROBLEMAS A RESOLVER A NIVEL LOCAL Y
REGIONAL
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URGENCIAS

• Tratamiento de aguas servidas
• Disposición adecuada de residuos sólidos
• Contaminación del aire en las ciudades humo,
  ruido, tránsito, etc.
• Pequeña minería informal problema grave en
  MdeDios, Puno, Piura, La Libertad, Arequipa, etc.
• Pasivos ambientales mineros
• Conservación de bosques en cuencas altas

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DESARROLLAR POTENCIALIDADES AMBIENTALES

• Ecoturismo
• Acuicultura
• Manejo de bosques
• Cultivos forestales
• Producción orgánica
• Camélidos andinos
• Reciclaje de residuos sólidos
• Reciclaje de aguas servidas

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GRACIAS

• TRABAJAR JUNTOS POR UN PERÚ LIMPIO Y SOSTENIBLE