TEMA 3 El Derecho Ambiental de la Comunidad Europea

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TEMA 3El Derecho Ambiental de la Comunidad
Europea
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UNIÓN EUROPEA?
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Hasta poco después del final de la II Guerra
Mundial, el funcionamiento del Estado y la vida
política se basaban casi exclusivamente en las
constituciones y legislaciones nacionales
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COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA

• Robert Schuman y Jean Monnet
• Declaración de 9 de mayo de 1950 Comunidad
  Económica del Carbón y del Acero (CECA).
• Tratados de Roma, de 25 de marzo de 1957
• Comunidad Económica Europea (CEE)
• Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA o
  Euratom),

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De la CEE (integración económica) a la UNIÓN
EUROPEA (integración política)

• Tratado de Maastricht (7 de febrero de 1992
  Amsterdan -1999- Niza -2003).

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Entrega de Soberanía

• Los Estados miembros renuncian a parte de su
  soberanía a favor de una CE.
• La CE está facultada para adoptar actos de
  soberanía que, por sus efectos, son equivalentes
  a los estatales.

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Para la gestión de las materias que la CE debía
ir realizando a través de sus Instituciones, era
necesario todo un conjunto de estructuras y
fórmulas jurídicas. Ahí es donde nace el Derecho
Comunitario conjunto de normas que rigen la CE y
que ésta promulga para que cumplan los Estados
miembro, y por lo tanto, sus ciudadanos, en orden
a realizar las políticas comunitarias (pesca y
alimentación, medio ambiente, agricultura,
fronteras e inmigración, transportes, etc.).
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Características del sistema jurídico de la CE

• Derecho independiente y preeminente
• No puede ser derogado ni modificado por la
  legislación nacional
• Goza de prioridad aplicativa sobre las normas
  nacionales
• Directamente aplicable en los EEMM
• Principio de Subsidiariedad
• La CE no puede actuar más que cuando un objetivo
  pueda conseguirse en mejores condiciones en el
  plano comunitario que en el de los EEMM.
• Principio de Proporcionalidad
• Las medidas adoptadas deben guardar consonancia
  con el fin que se quiere obtener

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Ordenamiento Jurídico de la UE
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Las Fuentes del Derecho Los principios de
Jerarquía y competencia
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INSTITUCIONES COMUNITARIAS

• El Consejo Europeo (Jefes de Estado o de Gobierno
  de los Estados miembros de la CE )
• Parlamento Europeo
• Consejo de la Unión Europea (ministro responsable
  de los temas previstos ).
• Comisión Europea (presentar propuestas al Consejo
  para las normativas comunitarias).
• Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
  

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INSTITUCIONES COMUNITARIAS

• Órganos Auxiliares
• Comité Económico y Social
• Comité de las Regiones

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DELIMITACIÓN COMPETENCIAL UE-EEMM

• Medio Ambiente
• Competencias
• Normativas Ejecución
• UE
  Financiación
• 
  EEMM
• PERO ..
• Principio de Principio de
• Subsidiariedad Proporcionalidad

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(No Transcript)
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OBJETIVOS DE LA ACCIÓN COMUNITARIA

• La política ambiental comunitaria contribuirá a
  alcanzar los siguientes objetivos
• La conservación, la protección y la mejora de la
  calidad del medio ambiente
• La protección de la salud de las personas
• La utilización prudente y racional de los
  recursos naturales
• El fomento de medidas a escala internacional
  destinadas a hacer frente a los problemas
  regionales o mundiales del medio ambiente.

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PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA ACCIÓN AMBIENTAL
COMUNITARIA

• Necesidad de lograr un nivel de protección
  elevado (ex Maastrich).
• Los EEMM podrán adoptar medidas de protección más
  elevadas.
• Exigencia de los países con ordenamientos
  jurídicos más avanzados.

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PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA ACCIÓN AMBIENTAL
COMUNITARIA

• Principio de acción preventiva
• La Comunidad puede adoptar una medida de
  protección aún cuando el problema ambiental no se
  haya manifestado, siempre que se constate
  científicamente la existencia de un riesgo real y
  la contribución de la medida a evitarlo
  (autorizaciones, EIA).

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PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA ACCIÓN AMBIENTAL
COMUNITARIA

• Principio de cautela (precaución)
• Exclusión de la necesidad de que exista plena
  certeza científica sobre el riesgo que supone
  para el medio ambiente un determinado fenómeno,
  actividad o producto y, por tanto, sobre la
  efectividad de las medidas adoptadas, para actuar
  en aras a la reducción de posibles riesgos
  ambientales (cambio climático biotecnología).
• Art. 3 j) Ley de Montes

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PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA ACCIÓN AMBIENTAL
COMUNITARIA

• Corrección de los atentados al medio ambiente
  preferentemente en la fuente misma
• Prioridad a las medidas que atajan la
  contaminación antes de su emisión al ambiente
  (normas que establecen estándares de emisión),
  frente a las que actúan sobre la contaminación ya
  producida (estándares de calidad ambiental).

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PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA ACCIÓN AMBIENTAL
COMUNITARIA

• Principio de quien contamina paga
• Los costes de la contaminación han de imputársele
  al agente contaminante, quien debe soportar el
  coste de las medidas necesarias para eliminar la
  contaminación, o para su reducción hasta un nivel
  que se considere aceptable (uso de instrumentos
  económicos y fiscales).

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PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA ACCIÓN AMBIENTAL
COMUNITARIA

• Principio de integración de la consideración
  ambiental en las demás políticas de la Comunidad
  (AUE).
• Por la propia complejidad e incidencia de los
  problemas ambientales en otros ámbitos urbano
  agrícola pesquero transportes, etc.

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CONDICIONES DE LA ACCIÓN COMUNITARIA AMBIENTAL

• En la elaboración de la política comunitaria
  ambiental, la Comunidad tendrá que tener en
  cuenta las siguientes condiciones
• Los datos científicos y técnicos disponibles
  (obtenidos a través del desarrollo de programas
  de investigación y a través de la Agencia Europea
  de Medio Ambiente y de la Red Europea de
  Información y Observación sobre el Medio Ambiente
  (EIO-NET).

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CONDICIONES DE LA ACCIÓN COMUNITARIA AMBIENTAL

• Las condiciones del medio ambiente de las
  diversas regiones de la Comunidad y el desarrollo
  económico y social de la Comunidad en su conjunto
  y el desarrollo equilibrado de las regiones
  (FEDER, Fondo de Cohesión).

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CONDICIONES DE LA ACCIÓN COMUNITARIA AMBIENTAL

• Atender en la elaboración de la política
  ambiental comunitaria a las ventajas y cargas que
  puedan resultar de la acción o falta de acción.
• DESARROLLO
• SOSTENIBLE!!!

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PROGRAMAS COMUNITARIOS DE ACCIÓN AMBIENTAL

• Se trata de programas de acción de carácter
  general que fijan los objetivos prioritarios que
  han de alcanzarse.
• Actualmente estamos inmersos en el Sexto Programa
  de Acción Comunitaria en Materia de Medio
  Ambiente (Decisión 1600/2002 del Parlamento
  Europeo y del Consejo, de 22 de julio). Vigente
  hasta 2010.

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- Cambio climático.- La biodiversidad y los
ecosistemas.- Medio ambiente y salud.-
Utilización de recursos.