LA DESCENTRALIZACIN EN ESPAA Y LA UNIN EUROPEA

1
LA DESCENTRALIZACIÓN EN ESPAÑA Y LA UNIÓN EUROPEA
2
LA REFORMA DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL
PODER POLÍTICO

• Motivaciones técnicas-administrativas
• Motivaciones democráticas
• Motivaciones histórico-políticas

3
LA DESCENTRALIZACIÓN EN ESPAÑA

• EL PROBLEMA DE LAS NACIONALIDADES
• la necesidad de garantizar la integración de
  las regiones históricas
• LOS RESULTADOS ELECTORALES
• la sucesión de gobiernos minoritarios
• GOB FELIPE GONZALEZ (PSOE) 1993-1996 (CiU)
• GOB. J.M. AZNAR (PP) 1996-2000 (CiU, PNV, CC)
• GOB J. RODRIGUEZ ZAPATERO (PSOE) 2004-? (ERC,
  IU)
• LA INTEGRACIÓN EUROPEA
• el principio de subsidiariedad

4
(No Transcript)
5
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7
(No Transcript)
8

• Ante el deseo de autogobierno de vascos y
  catalanes, manifestado de forma espectacular el
  11 de septiembre cuando millón y medio de
  catalanes se manifestaron por la autonomía en
  Barcelona, el gobierno de Suárez inició el
  proceso preautonómico antes de la aprobación de
  la Constitución.
• Suárez optó por el restablecimiento formal de la
  Generalitat, en septiembre de 1977, y en el País
  Vasco en diciembre de ese mismo año se creó el
  Consejo General Vasco, como régimen preautonómico
  para la región. A principios de 1978, Cataluña y
  País Vasco eran regiones preautonómicas. Entre
  abril y octubre de 1978, se crearon por
  decreto-ley, organismos preautonómicos para el
  gobierno de Galicia, Asturias, Castilla-León,
  Aragón, Castilla-La Mancha, País Valenciano,
  Extremadura, Andalucía, Murcia, Baleares y
  Canarias.

9

• Contenido de la Constitución.
• En el título preliminar se contienen los
  principios fundamentales de la Constitución
• Se define a España como un Estado social y
  democrático de Derecho, se proclama que la
  soberanía nacional reside en el pueblo y  se
  define la forma política del Estado como una
  Monarquía parlamentaria.
• El artículo 2 hace compatible la unidad de la
  Nación con el derecho a la autonomía de las
  nacionalidades y regiones. Esta es una de las
  grandes novedades de la Constitución.

10

• Contenido de la Constitución.
• En su título VIII la Constitución de 1978 trató
  de abordar uno de los problemas históricos de
  nuestro país aunar la unidad del Estado con la
  diversidad de regiones y nacionalidades que lo
  componen.
• Se establecieron los cauces legales para que los
  territorios que lo desearan y que cumplieran una
  serie de requisitos pudieran constituirse en
  Comunidades autónomas.
• Las Comunidades Autónomas que se constituyeran
  tendrían un Estatuto de Autonomía en el que se
  recogerían las competencias que asumían. Los
  Estatutos de Autonomía deben ser aprobados por
  las Cortes Generales.
• Aprobada la Constitución, se constituyeron en el
  período 1979-1983 las actuales Comunidades
  Autónomas y nuestro país quedó conformado por 17
  Comunidades y dos Ciudades Autónomas (Ceuta y
  Mellilla constituidas en 1995). Cada una de estas
  comunidades posee una Asamblea Legislativa y un
  Gobierno propios.
• La Constitución también establece el principio de
  solidaridad y el equilibrio económico entre las
  distintas regiones del territorio español.

11
(No Transcript)
12
(No Transcript)
13
(No Transcript)
14
EL FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS

• DEFINIR LOS ACTORES
• REGULAR EL ACCESO A LA AUTONOMÍA
• DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
• MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL
• AUTONOMÍA FINANCIERA

15
LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN ESPAÑA
16
(No Transcript)
17
LAS PROVINCIAS EN ESPAÑA
18
EL FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS

• DEFINIR LOS ACTORES
• REGULAR EL ACCESO A LA AUTONOMÍA
• UN SISTEMA DE GEOMETRÍA VARIABLE
• UNA ASIMETRÍA TRANSITORIA
• UNA GENERALIZACIÓN DE DEMANDAS DE AUTONOMÍA
• DISTRIBUIR LAS COMPETENCIAS
• MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL
• AUTONOMÍA FINANCIERA

19
LAS COMUNIDADES AUTONÓNOMAS EN ESPAÑA
20
(No Transcript)
21
Juan Montabes Pereira Catedrático de Ciencia
Política Facultad Ciencias Políticas y Sociología
RESULTADOS DE LOS REFERÉNDUMS DE APROBACIÓN DE
LOS ESTATUTOS VASCO, CATALÁN, GALLEGO Y ANDALUZ Y
DEL REFERÉNDUM DE RATIFICACIÓN DE LA INICIATIVA
AUTONÓMICA EN ANDALUCÍA.
22
EL FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS

• DEFINIR LOS ACTORES
• REGULAR EL ACCESO A LA AUTONOMÍA
• DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
• MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL
• AUTONOMÍA FINANCIERA

23
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS RESERVADAS AL ESTADO
ESPAÑOL

• CÓDIGO CIVIL
• INMIGRACIÓN
• JUSTICIA
• RELACIONES INTERNACIONALES
• MONEDA
• AEROPUERTOS Y PUERTOS DE INTERÉS GENERAL
• FUERZAS ARMADAS
• PESOS Y MEDIDAS
• ADUANAS, ETC.

24
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LAS COMUNIDADES
AUTÓNOMAS

• Instituciones gubernamentales locales
• Gestión del territorio
• Protección del mediambiente
• Ferrocarriles y carreteras
• Agricultura
• Explotación forestal

• Caza
• Pesca
• Desarrollo económico
• Cultura
• Educación
• Empleo de la lengua
• Sanidad y asistencia social
• Turismo y ocio
• Policia...

25
FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS

• DEFINIR LOS ACTORES
• REGULAR EL ACCESO A LA AUTONOMIA
• DISTRIBUIR LAS COMPETENCIAS
• MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL
• La representación territorial de las CCAA en el
  Senado
• Derecho de presentar propuestas de ley
• AUTONOMÍA FINANCIERA

26
Composición Senado 2008
27
LE FONCTIONEMENT DE LE ETAT DES AUTONOMIES

• DEFINIR LOS ACTORES
• REGULAR EL ACCESO A LA AUTONOMIA
• DISTRIBUIR LAS COMPETENCIAS
• MECANISMOS DE PARTICIPACION INSTITUCIONAL
• AUTONOMIA FINANCIERA
• Conflictos permanentes
• Autonomia financiera
• Asimetria financiera
• La solidaridad interregional

28
Distribución territorial de gastos públicos
29
LES PRODUCTOS DE LA DESCENTRALISACIÓN EN ESPAÑA

• LA CONFIGURACIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS
  POLÍTICOS
• PROLIFERACIÓN DE FORMACIONES POLITICAS
  RÉGIONALISTAS
• RÉPRESENTATION PARLAMENTARIA A NIVEL CENTRAL
• A NIVEL CENTRAl LA PROPORCION DE PNE 14-18
• A NIVEL REGIONAL DIFERENCIAS
• COMPORTAMIENTO ELECTORAL
• DISMINUCION DE PE/ DISMINUCION DE PNE
• LA SOLIDARIDAD INTERTERRITORIAL
• LA PERCEPCIÓN DE LA OPINIÓN PÚBLICA

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ELECCIONES DE 1977
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ELECCIONES DE 1979
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ELECIONES DE 1982
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ELECCIONES DE 1986
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ELECCIONES DE 1989
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ELECCIONES DE 1993
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ELECCIONES DE 1996
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ELECCIONES DE 2000
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ELECCIONES DE 2004
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ELECCIONES MARZO 2008
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59
ELECCIONES DE 2008
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61
EVOLUCIÓN DE LOS PARTIDOS ESTATALES Y NO ESTATALES
62
ELECCIONES EN CATALUÑA 1980
63
ELECCIONES EN CATALUÑA EN 1984
64
ELECTIONS EN CATALOGNE 2003
65
ELECCIONES EN CATALUÑANOVEMBRE DE 2006
66
NÚMERO DE PE Y PNE A NIVEL CENTRAL
67
NÚMERO DE PE Y PNE EN CATALUÑA
68
RESULTADOS DE LA DESCENTRALISACIÓN EN ESPAÑA

• CONFIGURACIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS POLÍTICOS
• SOLIDARIDAD INTERTERRITORIAL
• PERCEPCIÓN DE LA OPINIÓN PÚBLICA

69
LES PRODUITS DE LA DECENTRALISATION EN ESPAGNE

• LA CONFIGURATION DU SYSTEME DE PARTIS POLITIQUES
• LA SOLIDARITÉ INTERTERRITORIAL
• LA PERCEPTION DE LA OPINION PUBLIQUE
• Un consenso generalizado de la opinión pública
  española
• Identificación de los ciudadanos con las nuevas
  instituciones

70
CÓMO CALIFICARÁ LA GESTIÓN DE SUS INSTITUCIONES
AUTONÓMICAS?

• Andalucía 29/9
• Aragón 28/11
• Asturias 36/11
• Baleares29/14
• Canarias 24/15
• Cantabria32/12
• Castilla-La Mancha51/6
• Castilla y León23/23
• Cataluña30/17

• C.Valenciana 46/11
• Extremadura 37/10
• Galicia26/20
• Madrid 30/16
• Murcia 35/13
• Navarra 36/20
• País Vasco 39/12
• La Rioja37/10

71
Pregunta 16.a cómo calificaría el trabajo hecho
por su parlamento autónomo?
72
QUESTION 16.b y la del Parlamento nacional?
73
QUESTION 16.C y el de su gobierno autónomo?
74
QUESTION 16.d y el del gobierno central?
75
QUESTION 1. con cuál de estas fórmulas
alternativas de organización del Estado estaría
más de acuerdo?
76
QUESTION 2. vous croyez que les décisions du
Gouvernement Central affectent-elles votre
bien-être et celui de votre famille ?
77
QUESTION 3. Et les décisions de votre
gouvernement autonome?
78
QUESTION 4. Et les décisions de votre
gouvernement local?
79
QUESTION 5.A Les CCAA ont participé à
rapprocher la gestion des affaires publiques aux
citoyens
80
QUESTION 5.b Les CCAA ont contribué au
développement du séparatisme
81
QUESTION 7.cOnt contribué á augmenter les
dépenses publiques sans améliorer les services
publics
82
QUESTION 7.dOnt contribué à une meilleure
coexistence entre les différentes régions et
nationalités
83
QUESTION 8. la création et le développement des
CCAA a été pour l'Espagne quelque chose de....
84
QUESTION 9. comment diriez-vous qua fonctionné
pendant ces années l'organisation de l'État en
CCAA
85
LES PRODUITS DE LA DECENTRALISATION EN ESPAGNE

• LA CONFIGURATION DU SYSTEME DE PARTIS POLITIQUES
• LA SOLIDARITÉ INTERTERRITORIAL
• LA PERCEPTION DE LA OPINION PUBLIQUE
• Un consensus généralisé de la opinion publique
  espagnole
• Identification des citoyens avec les noveaux
  institutions
• Sentiment nationaliste croissante

86
QUESTION 10. Que signifie lEspagne pour vous?
87
QUESTION 11. Et jusqu'à quel point diriez-vous
que vous vous sentez fier dêtre espagnol
88
QUESTION 12. Et jusqu'à quel point diriez-vous
que vous vous sentez fier dêtre REGIONAL
89
QUESTION 13. Quel terme préférez-vous utiliser
pour vous référer à Andalousie/Catalogne... ?
90
IDENTITÉ REGIONAL EN CATALOGNE
91
LES PRODUITS DE LA DECENTRALISATION EN ESPAGNE

• LA CONFIGURATION DU SYSTEME DE PARTIS POLITIQUES
• LA SOLIDARITÉ INTERTERRITORIAL
• LA PERCEPTION DE LA OPINION PUBLIQUE
• Un consensus généralisé de la opinion publique
  espagnole
• Identification des citoyens avec les noveaux
  institutions
• Sentiment nationaliste croissante
• Demandes de reformes et de plus autonomie

92
QUESTION 1. Vous êtes daccord avec la réforme de
la Constitution?.
93
QUESTION 2. Et quels aspects concrets de la
Constitution croyez-vous quil faut réformer
94
QUESTION 14. Remettre en question et reformer
votre Statut d'Autonomie est
95
QUESTION 15.a Dans une possible réforme de votre
Statut d'Autonomie pour augmenter les compétences
de CCAA
96
QUESTION 15,b Obtenir que toutes les
décisionsimportantes se prennent dans la CCAA
elle-même
97
QUESTION 15.c Obtenir que les CCAA puissen
intervenir dans des thèmes européens qui
laffectent
98
QUESTION 15.d Avoir une Agence fiscale propre
99
QUESTION 15.e Nommer nation sa Communauté
Autonome
100
REFERENDUM EN CATALOGNE
 
101
LES PRODUITS DE LA DECENTRALISATION EN ESPAGNE

• LA CONFIGURATION DU SYSTEME DE PARTIS POLITIQUES
• LA SOLIDARITÉ INTERTERRITORIAL
• LA PERCEPTION DE LA OPINION PUBLIQUE
• LES PROBLEMES DE LA DÉCENTRALISATION
• LA RECONNAISANCE FORMALLE DES FAITS DIFFÉRENTIELS
• REMISE EN QUESTION DU MODÈL DETAT
• DE PLUS AMPLES REVENDICATIONS DAUTONOMIE
  REGIONALE
• LA FAIBLESSE DES RELATIONS INTERGOUVERNAMENTALES

102
Propuesta del lehendakari Juan José Ibarretxe 27
de mayo de 2008

• 1. Está usted de acuerdo en apoyar un proceso de
  final dialogado de la violencia si previamente
  ETA manifiesta de forma inequívoca su voluntad de
  poner fin a la violencia para siempre.
• 2. Está usted de acuerdo en que los partidos
  vascos sin exclusiones inicien un proceso de
  negociación para alcanzar un acuerdo democrático
  sobre el ejercicio del derecho a decidir del
  pueblo vasco y que dicho acuerdo sea sometido a
  referéndum antes de que finalice el año 2010?

103

• el Plan Ibarretxe persigue construir un Estado
  Nacional Vasco libremente asociado AL estado
  español

104
(No Transcript)
105

• Del Pueblo Vasco o Euskal Herria - PREÁMBULO
• Los fundamentos de la soberanía que reclama
  Ibarretxe para plantear la libre asociación con
  el Estado español no son bases jurídicas, sino
  afirmaciones de voluntad. El Pueblo Vasco tiene
  derecho a decidir su propio futuro, de
  conformidad con el derecho de autodeterminación
  de los pueblos.

106

• Derecho a decidir" incluso la secesión - TÍTULO I
• La relación de Euskadi con el Estado español se
  basará en "la libre asociación, desde el respeto
  y el reconocimiento mutuo". El texto establece
  que si los ciudadanos vascos "manifestaran su
  voluntad clara e inequívoca" de independizarse
  del Estado español, "las Instituciones vascas y
  españolas se entenderán comprometidas a
  garantizar un proceso de negociación interno y
  externo para establecer de común acuerdo las
  condiciones de la misma".

107

• Relaciones con Navarra y el País Vasco francés
• El texto reformula la posibilidad, ya contemplada
  en el Estatuto de Gernika y la Constitución, de
  que Navarra pueda incorporarse a la Comunidad
  Libre Asociada de Euskadi. También se compromete
  a propiciar la firma de los "Acuerdos y Tratados"
  precisos para que los "territorios y Comunidades
  vascas situadas a ambos lados de los Pirineos"
  puedan "estrechar los especiales lazos
  históricos, sociales y culturales".

108

• La ciudadanía y la nacionalidad vascas
• Se establece el "derecho a la nacionalidad
  vasca", con "plena validez política, jurídica y
  administrativa" en la Comunidad Libre Asociada.
  Se afirma que "la nacionalidad vasca será
  compatible con la nacionalidad española", y que
  ambas tendrán carácter oficial.

109

• Ley de Partidos particular
• Una ley del Parlamento vasco regulará "el régimen
  de creación, reconocimiento, organización y
  extinción de partidos políticos, sindicatos de
  trabajadores y asociaciones empresariales". Se
  reconoce el euskera como "lengua propia del
  Pueblo Vasco", que, como el castellano, tiene
  "carácter de lengua oficial". Euskadi tendrá
  derecho a tener sus propias selecciones
  nacionales deportivas, "que podrán participar con
  carácter oficial en las competiciones
  internacionales".

110

• Poder Judicial propio - TITULO II
• El Poder Judicial pasa a ser uno de los poderes
  de la Comunidad Libre Asociada de Euskadi. Se
  crea la "organización judicial vasca", y el
  Tribunal Superior de Justicia de Euskadi, "ante
  el que se agotarán las sucesivas instancias
  procesales, incluyendo los recursos de casación o
  la última instancia que proceda en todos los
  órdenes de la jurisdicción".

111

• Consejo Judicial Vasco
• El gobierno del Poder Judicial "corresponderá a
  la Sala de Gobierno de su Tribunal Superior de
  Justicia", constituido a estos efectos en "el
  Consejo Judicial Vasco". Este organismo designará
  al presidente del Tribunal Superior de Justicia,
  al Fiscal Jefe, presidentes de Salas, Audiencias
  y Decanos.

112

• Del ejercicio del poder en la Comunidad Libre
  Asociada - TÍTULO III
• Se definen las "políticas privativas del Estado"
  (nacionalidad española y extranjería, Defensa y
  Fuerzas Armadas, sistema monetario, régimen
  aduanero, etc) y las "exclusivas" en el ámbito de
  la Comunidad Libre Asociada de Euskadi
  (legislación penal, penitenciaria, mercantil,
  pesas y medidas, telecomunicaciones, etc). Como
  "regla general", el resto de "competencias
  públicas" reservadas con carácter privativo a
  Euskadi corresponden a las instituciones vascas.

113

• Relaciones en el ámbito europeo e internacional -
  TÍTULO V
• El Estado estará obligado a incorporar los
  compromisos derivados del Estatuto a los Tratados
  de la Unión Europea. Euskadi quiere
  reconocimiento propio en Europa, y el texto
  establece que la Comunidad Libre Asociada
  dispondrá de "representación directa en los
  órganos de la Unión Europea".

114

• Tratados internacionales
• El borrador atribuye a las instituciones vascas
  "la defensa y la promoción de los intereses de
  los ciudadanos y ciudadanas vascas, pudiendo
  suscribir, a tal efecto, acuerdos, convenios y
  protocolos con instituciones y organismos
  internacionales", en "los ámbitos de su propia
  competencia".

115
Comparativa partidos nacionalistas vascos
Eusko Alderdi Jeltzalea-Partido Nacionalista
Vasco (votos por circunscripción)
116
Comparativa partidos nacionalistas vascos
Eusko Alkartasuna (votos por circunscripción)
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128
SISTEMAS POLÍTICOS ANTE LA DIVERSIDAD ETNOCULTURAL

• Eliminar todo rastro de diversidad etnocultural
• Genocidios o limpieza étnica
• Deportaciones forzosas o intercambio de
  poblaciones
• Estandarización, asimilación y políticas de
  discriminación
• Partición territorial
• Reconocimiento, aceptación y gestión de la
  diversidad etnocultural
• Devolución y federalismo
• Participación en los procesos de toma de
  decisiones
• Poder compartido

129
FEDERALISMO Y DIVERSIDAD EN SOCIEDADES
CONTEMPORÁNEAS

• Decentralisation of political power giving the
  minorities a self-government capacity to manage
  their own business
• Optimal way to guarantee an effective
  participation of minorities in the public life
• to face their demands
• and satisfy the groups desire of self-government
  
• And at the same time, maintaining and respecting
  the territorial integrity of the existing states

130
FEDERALISM AND DIVERSITY IN CONTEMPORARY SOCIETIES

• Decentralisation of political power
• Federal or quasi federal states Russia, Belgium,
  Nigeria, Ethiopia, Switzerland, Canada, Bosnia,
  Spain, South-Africa, etc
• Decentralized or devolved regional states Italy
• Self-government for national minorities in
  unitary states
• Administrative units matching the existence of
  national minorities
• Special statutes of autonomy to territories
  populated by minorities

131
FEDERALISM AND DIVERSITY IN CONTEMPORARY SOCIETIES

• Decentralisation of political power is
  federalism a panacea to manage diversity?
• A minority group could lack its own unit of
  self-government
• Lack of homogeneity in constituent units
• Segments are not territorialy concentrated
• The existence of co-nationals in neighbouring
  states

132
SECOND OPTION

• THE ACTIVE PARTICIPATION OF NATIONAL MINORITIES
  IN THE DECISION-MAKING PROCESS giving them the
  chance to affect in the national legislation.

133
PARTICIPATION IN THE DECISION MAKING PROCESS

• The creation of institutions in charged of
  advising these minorities about matters that
  affect them ombudspersons, minorities
  committees, etc.
• The creation of mechanism for the protection of
  minorities against proposals or decisions that
  can harm their interests before these were
  approved finally special requirements for the
  constitutional amendments, alarm bell procedures.
• The creation of measures that could facilitate
  their equal presence in the state organs and
  institutions.

134
THIRD OPTION POWER-SHARING

• The key idea of any power-sharing structure is
  that two or more ethno-national groups have to
  jointly rule the common polity and take decisions
  in consensus. No single group can decide
  important matters without the consent of the
  other or others. All groups have access to
  political power and other resources.

135
THIRD OPTION POWER-SHARING

• In power-sharing political systems,
  decision-making ideally occurs by consensus. All
  major ethnic groups in the country are included
  in government, and minorities, especially, are
  assured influence in policy-making on sensitive
  issues such as language use and education

136
THIRD OPTION POWER-SHARING

• Power-sharing democracy is often contrasted with
  "regular" or majoritarian, winner-take-all
  democracy in which the losers of elections must
  wait out-of-power in loyal opposition for a later
  chance to replace the government of the day
• This concept of conflict regulation was shaped
  during the 70s by the works of Arend Lijphart,
  Eric Nordlinger and Gerhard Lehmbruch and others.

137
POWER SHARING
138
CATEGORIES OF POLITICAL SYSTEMS

• Consociational Democracy is an
  institutionalized, longstanding cross-party
  cooperation within a state to keep two or more
  distinct ethno-national groups in one polity. So
  Power-Sharing democracy implies both the
  existence of segmented cleavages and elite
  cooperation.

139
POWER-SHARING EXPERIENCES

• The Netherlands (1917-1967)
• Austria (1945-1966 1985-1999)
• Lebanon (1943-1975)
• Switzerland (1959-2008)
• Cyprus (1960-1963)
• Malaysia (1955-1969)
• Belgium (1970-2008)
• Süd-Tyrol (Italy 1972-2008)
• Nigeria (Abacha agreement 1979)

• Sudan (1983)
• Angola
• Mozambique
• South Africa (1985- 1996)
• Macedonia (1991-2008)
• Bosnia-Herzegovina (1995 Dayton Plan)
• Fiji (1997)
• Cambodia (1997)
• Northern Ireland (1998)
• Afghanistan (2003)
• Iraq (2005)

140
ELEMENTS OF A CONSOCIATIONAL DEMOCRACY

• POWER-SHARING EXECUTIVE
• PROPORTIONALITY
• Proportional Quota system
• Fixed ratio
• VETO RIGHTS
• SEGMENTAL AUTONOMY
• Territorial autonomy
• Personal based autonomy
• ARBITRATION

141
ELEMENTS OF A CONSOCIATIONAL DEMOCRACY

• POWER-SHARING EXECUTIVE the government includes
  representatives from all relevant groups in
  society in the form either of a great coalition
  among the main parties of all-party governments
  or of temporary round tables.

142
SEGMENTS IN PLURAL SOCIETIES

• The Netherlands (catholics, socialists, liberals
  and calvinists)
• Austria (Socialists and catholic conservatisms)
• Lebanon (Maronites, Shiis, Sunnis, and
  Greek-orthodox)
• Switzerland (Socialists, catholics, radicals and
  peoples)
• Cyprus (Greek and Turkish cypriots)
• Malaysia (Malays, Indians and Chinese)
• Belgium (Flemish and French-speakers)
• Süd-Tyrol (German and Italian-speakers)
• Nigeria (Ybos, Yorubas and Hausas)
• Northern Ireland (Catholics and protestants)
• Bosnia (Muslims, Serbs and Croats)
• Macedonia (Slavs and albanians)
• Sudan (Northern muslims and southern christians)

143
ELEMENTS OF A CONSOCIATIONAL DEMOCRACY

• PROPORTIONALITY
• all groups or segments are adequately represented
• within the executive, the parliament, the legal
  system
• and the public service, including the army and
  state
• owned companies (railways, post services, etc).
  This
• can be achieved through a system of quotas
  according
• to the size of the groups, numbers of votes
  obtained,
• or a fixed ratio. In some cases parity would be
  an
• option too (Belgian Council of Ministers, with an
  equal
• number of French-and Flemish speaking ministers),
• often smaller groups are over-represented in this
  kind
• of key positions.

144
ELEMENTS OF A CONSOCIATIONAL DEMOCRACY

• VETO RIGHTS
• each group has the opportunity to block political
• decisions by using its veto rights. The aim is to
  foster
• consensus-building and the search for
  compromises.
• These vetoes can be applied unrestrictedly to all
• decisions (absolute veto), it could be
  conditional and
• just refer to some basic laws or it could just
  have a
• delaying effect in order to renegotiate disputed
  issues.
• The veto power could be in the hands of the
  multiple
• executive (Bosnia, Cyprus), parliamentary groups
• (Ulster, Belgium), extra-parliamentary committees
• (Austria), judicial.

145
ELEMENTS OF A CONSOCIATIONAL DEMOCRACY

• SEGMENTAL AUTONOMY
• each group enjoys some degree of self-government
• it maintains its own elected bodies, institutions
  and
• competences. Only few issues have therefore to be
• coordinated with other segments of society. This
• can be organised on the basis of territorial or
  non
• territorial arrangements. The former implies that
• consociationalism will coincide with federal-type
• structure (Belgium, Switzerland, or Bosnia), the
• latter implies that the various groups are
  organized
• on the basis of the personality principle,
• irrespective of their territorial bases (Cyprus
  1960
• 1963).

146
ELEMENTS OF A CONSOCIATIONAL DEMOCRACY

• ARBITRATION
• in case of a dispute it is necessary to
• develop mechanisms for conflict
• settlement. Measures include informal
• meetings among the group leaders,
• ombudspersons, formalized mediation
• committees, independent commissions
• or special arbitration courts

147
(No Transcript)
148
(No Transcript)