Pobreza y Riqueza Colombia: Siglo XIX 18111910

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Pobreza y RiquezaColombia Siglo XIX
(1811-1910)

• Juan Carlos Echeverry
• Profesores asistentes Juana Paola Bustamante
• Carolina Zuluaga

Ciclo Básico Uniandino
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Agenda

• La independencia
• El siglo XIX

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20 de Julio de 1810 y después

• 20 de Julio no se inicia un movimiento contra las
  autoridades españolas
• Es la proclamación del liberalismo como doctrina
  política nacional en nuestro suelo. (p. 279)
• Se hace una profesión a la fe católica y se
  reafirma la fidelidad al monarca Fernando VII
• En general los ciudadanos estaban satisfechos
  con el régimen (p. 280)
• Las clases más afortunadas de la sociedad temían
  que la aventura no les fuera favorable Sólo el
  montón de cadáveres segados por la cuchilla
  pacificadora pudo crear una valla infranqueable
  entre criollos y chapetones (p. 280)

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20 de Julio de 1810 y después

• Algunas de las provincias Cartagena, Tunja, el
  Socorro, Cali y Mompós se declararon enemigas de
  Cundinamarca, tanto en su fidelidad al Rey como
  en el reconocimiento de su convocatoria de un
  cuerpo constituyente.
• Algunas proponían un régimen federal y la reunión
  de un congreso en Medellín.
• El gobierno de Santa Fe perdía la poca autoridad
  que tenía

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20 de julio de 1810 y después

• En la mente de las provincias debía estar algo
  como
• Qué se gana independizándose de España?
• Era esto realmente posible, y no debía España
  reaccionar con una fuerza de recuperación?
• Cambiar a España por Cundinamarca? Qué iba a
  traer ésta de bueno que no trajera cada provincia
  con independencia y autonomía federal?
• Iban las otras provincias a aceptar las reglas
  de Cundinamarca? En caso contrario era mejor no
  cooperar, y unirse a la separación.
• Si iban a continuar juntas por qué en un régimen
  central fuerte en lugar de uno federal tipo USA?

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Las tareas del siglo XIX

• Nuestra naciente burguesía, al comenzar el siglo
  XIX, se propuso abolir de un solo tajo las
  instituciones económicas de la colonia que le
  impedían lanzarse libremente en la lucha a brazo
  partido por la riqueza, dejando en la indefensión
  a los consumidores (p. 281)
• El estado nodriza, tutor de los indios,
  dispensador de la cultura, creador de riqueza y
  poderío, iba a ser definitivamente aherrojado por
  los organismos propios de las revoluciones
  burguesas europeas

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La primera Constitución

• El siglo XIX lo gastarán nuestras nacionalidades
  tratando vanamente de realizar el ideal del
  estado gendarme, impasible ante los fenómenos de
  la vida económica, indiferente a la suerte de los
  indios! (p. 283)
• Había un debate filosófico sobre qué sistema
  adoptar. La Junta Suprema de Santa Fe se erigió
  en Colegio Constituyente, que empezó a sesionar
  el 27 de febrero de 1811, y quedó sancionada el
  30 de marzo.

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La primera Constitución

• La nueva constitución, la primera formal y con
  ese nombre empezaba con el descabellado
  reconocimiento a Fernando VII, siempre y cuando
  viniera a gobernar personalmente a sus súbditos y
  que jurara cumplir fielmente la Constitución (p.
  289)
• Rompió así la tradición tres veces secular de la
  constitución consuetudinaria del virreinato.
• Mezclaba principios monárquicos y doctrinas
  liberales, y brindó la posibilidad a unos pocos
  ideólogos de condensar en fórmulas propias el
  fruto de sus lecturas
• Tradición que aún se conserva!

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La primera Constitución

• Misión del gobierno garantizar los derechos de
  propiedad, libertad individual entre otros.
• El derecho de propiedad consiste en la facultad
  que tiene el ciudadano de gozar y disponer
  libremente de sus bienes y rentas y del fruto de
  su ingenio, trabajo e industria
• Ninguno puede ser privado de sus bienes sin su
  consentimiento, y sólo en caso de necesidad
  pública, con una justa indemnización.
• El mecanismo de la Constitución tiene por objeto
  en muchos aspectos contrarrestar la eventual
  mayoría numérica de los no propietarios contra la
  llamada mayoría cualitativa de los propietarios
  (p. 304)

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La primera Constitución

• Una modestísima burguesía criolla de América
  acababa de encadenar al estado, poniéndolo al
  servicio de los intereses de propiedad (p. 292)
• Detrás de todas estas instituciones existe el
  propósito primordial de acabar de una vez por
  todas con la intervención del Estado en la vida
  económica, como se venía haciendo en la época
  colonial
• El Estado de Cundinamarca es un ejemplo típico
  de estado de derecho, dentro del cual la eficacia
  y la experiencia no desempeñan ningún papel. (p.
  293)

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La primera Constitución

• Contra la tradición castellana de legislar para
  cada región, siguiendo las indicaciones de
  personas familiarizadas con los hechos
  americanos, se erige el principio de la
  unificación legislativa, desconociendo todas las
  costumbres.
• Así, en aquel año de 1811 se inició a nombre de
  los derechos del hombre y del ciudadano, un
  período nuevo de nuestra ciencia constitucional
  que resalta por una casi total carencia de
  criterio propio Es el primer eslabón en la larga
  cadena de esterilidad constitucional y
  legislativa que caracteriza nuestro siglo XIX
  (p. 293)

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La primera Constitución

• En el centralismo de las instituciones coloniales
  había un esquema de rendición de cuentas.
• La ideología liberal, pretendiendo consagrar una
  responsabilidad más directa, estableció el de la
  irresponsabilidad absoluta.
• La rendición de cuentas a los electores resultó
  una utopía. Los congresos legislativos, en los
  que ninguna responsabilidad cabe individualmente
  a sus miembros, fueron más irresponsables que
  todos los funcionarios de la colonia se
  convirtieron en factor de desgobierno (p. 294).

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La primera Constitución

• El origen de todos los parlamentos es limitar la
  fecundidad legislativa del monarca, por el riesgo
  en que puede poner a la propiedad y a la libertad
  individual.
• En contraste, el parlamento empezó a tener su
  propia fecundidad legislativa.
• El papel de la corte es atemperar esta nueva
  fecundidad.
• En alguna forma no teníamos los problemas de los
  EUA y adoptamos sus soluciones.

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La primera Constitución

• Se confundieron los términos del problema y lo
  que era justificado desde un punto de vista
  nacionalista, separarse de la Corona española, se
  mezcló con el problema de abolir de un tajo
  prematuramente el intervencionismo de Estado (p.
  296).
• Estas naciones no tenían una burguesía que
  estuviera en capacidad de crear riqueza a un
  ritmo suficiente para justificar la eliminación
  del intervencionismo de Estado.
• Cita López a Carlos Holguín para decir que la
  independencia fue una revolución prematura a la
  que se vinculan los trastornos del s. XIX.

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La primera Constitución

• De suerte que al limitar al ejecutivo se creó un
  vacío en
• La creación de riqueza
• En la capacidad redistributiva y
• En la estabilidad política e institucional
• Ese vacío desembocó en cien años de guerras.
• La Constitución política de Colombia ha sido la
  misma en sus líneas fundamentales desde 1811
  hasta nuestros días (1945)

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Agenda

• La independencia
• El siglo XIX

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La Batalla de Boyacá, 7 de Agosto de 1919
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El siglo XIX en Colombia

• Al tiempo que en los Estados Unidos de
  Norteamérica los conflictos entre los intereses
  económicos y los presidentes de la Unión que
  aspiraron a gobernar con miras nacionales tomaron
  la forma de una controversia entre la Corte
  Suprema de Justicia y la rama ejecutiva entre
  nosotros el desenlace del antagonismo entre los
  gobiernos y la burguesía fue en la mayoría de los
  casos la guerra civil como una manifestación de
  lo que el historiador chileno Edwards llamó
  frondas aristocráticas, conspiraciones de
  nuestras modestas aristocracias contra sus
  gobiernos (p. 308)

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El siglo XIX en Colombia

• Desde el más absoluto librecambio, hasta el
  férreo proteccionismo aduanero, todo se ensayó en
  Colombia, arruinando unas veces a las nacientes
  industrias, como lo hizo Florentino Gonzalez, o
  afectando el comercio y la banca como lo hizo
  Rafael Núñez. De ahí que, en muchos casos,
  nuestras revoluciones políticas se tradujeran,
  como la llamada Regeneración, en un cambio
  general en la situación de fortunas privadas (p.
  308)

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Las guerras civiles de Colombia en el s. XIX
21
Guerra civil de 1854, General del Ejército del
Norte
22
Las guerras del s. XIX en Colombia
23
Plano de la Batalla de Peralonso
24
Conservadores antes de Palonegro
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LA GUERRA PERPETUAY EL PODER FISCAL UNA
HIPÓTESIS SOBRE LA HISTORIA COLOMBIANA
1819-1910

• Juan Carlos EcheverryUniversidad de los
  AndesSeptember 26, 2002 - Cartagena

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Agenda

• I. Motivación
• II. El poder fiscal en Brennan y Buchanan
• III. Hechos estilizados sobre la historia
  política colombiana coaliciones, constituciones,
  purgas y guerras
• IV. La historia real poder fiscal (el problema
  Bogotá)
• V. Conclusiones

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• Motivación
• Desde 1819, el año de su independencia del poder
  colonial, Colombia ha experimentado 12 conflictos
  internos armados (CIA), ocho de ellos durante el
  siglo XIX y cuatro en el siglo XX
• Este artículo Está un único proceso detrás de
  esta historia conflictiva?

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• La hipótesis es doble
• Por un lado, hay regularidades en cada episodio
  de conflicto interno, que se pueden caracterizar
  por la secuencia
• Coalición Nueva constitución Purga de
  miembros de otros partidos Hegemonia partidista
  Guerra Coalición.
• Por otro lado, se argumenta que el principal
  motor de este proceso fue la lucha entre los
  partidos políticos tradicionales por el poder
  fiscal, entendido como el monopolio para imponer
  impuestos y determinar el gasto público, la
  burocracia, los contratos y las concesiones.

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• II. El poder fiscal en Brennan y Buchanan
• Para BB el proceso político debe ser analizado
  bajo la hipótesis de que los ciudadanos ejercen
  un control relativamente pequeño sobre los
  resultados fiscales, excepto durante el nivel
  inicial de toma de decisiones constitucionales,
  cuando se eligen las instituciones fiscales
  básicas.

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• II. El poder fiscal en Brennan y Buchanan
• Una constitución es el conjunto de reglas o
  instituciones sociales en medio de las cuales los
  individuos actúan y se relacionan entre ellos.
• Al definir una constitución, los individuos están
  pensando en el comportamiento post-constitucional
  del poder monopólico del estado.

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Episodios durante el siglo XIX Episodio 1
Bolívar y Santander, 1819-1830 Episodio 2 La
constitución liberal/conservadora y el gobierno
Santander/Márquez Episodio 3 Federalismo liberal
apoyado y sufrido por conservadores
complacientes, 1850-1863 Episodio 4 De la
federación al gobierno central fuerte,
1863-1886 Episodio 5 Finalmente, una
constitución para las dos ideologías, 1886-1910
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Episodios durante el siglo XIX Episodio 1
Bolívar y Santander, 1819-1830 dictadura nueva
constitución purga -guerra Episodio 2 La
constitución liberal/conservadora y el gobierno
Santander/Márquez constitución hegemonía -
purga guerra coalición - constitución Episodi
o 3 Federalismo liberal apoyado y sufrido por
conservadores complacientes, 1850-1863 constitució
n - coalición - guerra hegemonía purga
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Episodios durante el siglo XIX Episodio 4
De la federación al gobierno central fuerte,
1863-1886 constitución purga guerra
coalición constitución Episodio 5
Finalmente, una constitución para las dos
ideologías, 1886-1910 constitución hegemonía
purga guerra - constitución
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IV. La historia real poder fiscal (el
problema Bogotá) Las instituciones cruciales
que se definieron en la secuencia de
constituciones fueron aquellas determinando la
asignación de poder en manos de distintas
personas. Primordialmente, la discusión era si
ese poder debía estar en manos de un gobierno
central con múltiples responsabilidades, o
descentralizado, bajo el control de los barones
regionales.
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• La raíz del problema residía en qué determinaba
  la gobernabilidad.
• El énfasis estuvo en la asignación de ministros y
  otros funcionarios del gobierno central de la
  rama ejecutiva, los militares, y la rama
  judicial.
• También la relación con la Iglesia Católica,
  para entonces el mayor propietario de tierras del
  país y un jugador político y económico central.

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• El papel principal de la nueva secuencia de
  constituciones y reformas constitucionales fue
  diseñar instituciones para restringir el uso de
  dicha gobernabilidad, o poder fiscal
  precisamente en el sentido de BB.
• Una vez la nueva constitución se escribía, los
  delegados volvían a sus regiones esperando que el
  poder en Bogotá se comportara de la manera en que
  la constitución lo había permitido y restringido.

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• Sistemáticamente, la historia fue diferente, y
  los militares/políticos en Bogotá, liberales y
  conservadores, actuaban sobrepasando el espíritu
  de la constitución, estableciendo poderes
  hegemónicos y purgando al otro partido.
• El mecanismo para reestablecer las restricciones
  era el único instrumento para-constitucional
  disponible la guerra.
• En este sentido, la guerra puede entenderse como
  el instrumento para recuperar el equilibrio.

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• El proceso de ensayo y error evolucionó hacia un
  mejor entendimiento de los objetivos del otro
  partido, el papel de las instituciones, y la
  necesidad de coaliciones estables.
• Esto, sin embargo, no perduraría, como lo mostró
  la historia del siglo XX.

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USA en la independencia de Panamá
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25/09/1913 inauguración del canal de Panamá
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La Unión

• Después de un siglo de guerras y desunión
  generados en buena medida por nuestras
  instituciones, el país habría de emprender la
  tarea de unirse política, económica, social y
  geográficamente.
• El auge del café, la indemnización por Panamá,
  la inversión extranjera y la industrialización
  criolla permitida por la crisis de 1929,
  favorecieron el auge económico y las obras de
  infraestructura.
• En esta labor de unificación pueden haber
  retrocesos, como los generados por la cocaína y
  el petróleo.

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El transporte por siglos las recuas de mulas
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y de bueyes
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La Unión
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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1929, puente de Girardot
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Inauguración de línea en la Sabana, 1888
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Ferrocarriles colombianos en 1915
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Red de cables de Caldas
Durante el período de 1920 a 1932, las mejores
comunicaciones con el Pacífico a través del
ferrocarril, y con el Magdalena y el Caribe por
medio del cable, el número de árboles de café
plantados en Caldas aumentó de 40.6 millones a
95.1 millones, lo que equivale a un crecimiento
anual del 7. En 1925, se cobraba por tonelada
37.50 pesos, mientras que el costo en bueyes de
esa ruta era 60 pesos por tonelada. Pérez,
G.(1997) Colgados de las Nubes, Historia de los
Cables Aéreos en Colombia
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1910, Concesión de 50 años para explotación de
cables entre el eje cafetero y el Magdalena
En 1930, debido a la recesión y a la competencia
del Ferrocarril del Pacífico, las tarifas
llegaron a 10 pesos por tonelada. El ahorro en
costo de transporte durante su vida útil sería
de 45 millones de pesos, más de veinte veces la
inversión realizada por los ingleses. El
capital extranjero liberó a los empresarios
locales de una inversión cercana a 3 millones de
pesos que valían los bueyes
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El cable Manizales - Mariquita
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Entre 1921 y 1955 el cable movilizó un millón y
medio de toneladas
El cable terminó con la arriería de mula en el
oriente de Caldas, desplazando de su oficio a por
lo menos 1000 arrieros, pero ésta continuó en el
resto de la zona cafetera. La utilización
intensiva de las carreteras desde mediados del s.
XX, junto con la competencia de los ferrocarriles
forzó a la disminución de los fletes
adicionalmente, el costo del mantenimiento
llevaron a que los gastos superaran los ingresos,
lo que llevó a que los ingleses renunciaran a la
concesión 12 años antes del vencimiento.
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1919, Sociedad Colombo-Alemana de transporte aéreo
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Rutas de SCADTA
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Pobreza y Riqueza Colombia Siglo XIX
(1811-1910)

• Juan Carlos Echeverry
• Profesores asistentes Juana Paola Bustamante
• Carolina Zuluaga

Ciclo Básico Uniandino