Diapositiva 1

1
Formador Análisis y Desarrollo social
consultores
2
LA PLANIFICACIÓN

• Actividad racional que tiene como objeto decidir
  sobre la utilización de recursos escasos en el
  logro de objetivos a través de medios adecuados.
• Proceso de determinar objetivos y definir la
  mejor manera de alcanzarlos.

3
Las características de la planificación
Actividad racional. Ser algo consciente que
trataría de utilizar ciertos procedimientos,
sistemáticas, técnicas que permiten cumplir esa
aspiración de racionalidad. Enfoque hacia la
toma de decisiones. La planificación supone
elegir, decidir sobre lo que voy a hacer y, por
tanto, sobre lo que no voy a hacer supone tomar
decisiones sobre cómo y hacia qué dedico los
recursos de todo tipo. Orientación hacia
objetivos o propósitos previamente decididos. La
planificación se orienta hacia la consecución de
logros. Existencia de recursos escasos.
Precisamente, la necesidad o exigencia de
planificar responde a que, normalmente, no se
cuenta con infinitos recursos para hacer todo lo
que quisiéramos, por ello, es necesario
asignarlos racionalmente. Esos recursos escasos
son los que permitirán realizar acciones para
conseguir los objetivos.
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La planificación es un proceso lógico que nos
permite ir

• De lo general a lo específico. Nos ayuda a no
  perder los grandes fines y acercarnos a ellos a
  través lo más cotidiano. Pensar globalmente y
  actuar localmente como se ha dicho.
• De lo ideológico a lo técnico. Nos obliga a
  concretar los elevados propósitos, muy
  ideológicos, de nuestras organizaciones en
  actuaciones con una fuerte dimensión técnica.
• De los objetivos generales a la acción. En esta
  misma línea, nos ayuda a convertir los objetivos
  generales en acciones concretas que constituyen
  el trabajo cotidiano de la organización.
• Del largo plazo al corto plazo. Nos orienta en
  el tiempo para relacionar nuestras acciones de
  corto y medio plazo con el largo plazo.
• De la utopía a la realidad. Como resumen de lo
  anterior y de un modo más "poético", nos acerca a
  la realidad pero sin olvidar la utopía, es decir
  los fines últimos que dan sentido, que
  constituyen la misión de nuestra organización.

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La PlanificaciónElementos.

• Una realidad o situación determinada. Problema?.
• Un interés en modificarla. Cambio?
• Un ente responsable de modificarla.
• Unos recursos insuficientes?
• Un proceso racional de análisis de posibilidades,
  toma de decisiones, ejecución de las mismas,
  corrección, seguimiento yevaluación

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PLANIFICACION
APROVECHAR MAXIMIZAR
OPORTUNIDADES Y ALTERNATIVAS
PREVER MINIMIZAR
RIESGOS Y DIFICULTADES
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OBJETIVOS DE LA ORGANIZACION
Donde queremos llegar?
OBJETIVO
Dónde estamos?
Qué tenemos que hacer para conseguirlo?
ACTIVIDADES, RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
SITUACIÓN ACTUAL
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Ventajas de la planificación

• Define en que dirección debe ir la organización.
• Ayuda a incrementar la utilización de los
  recursos disponibles.
• Neutraliza las amenazas y potencia las
  oportunidades.
• Facilita el cambio y la adaptación al entorno.
• Facilita la participación y el reparto de
  responsabilidades.
• Permite conocer a los miembros cuál es el final
  de camino y que se espera de ellos.

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• La planificación consiste en
• Definir unos objetivos concretos (qué)
• Diseñar los sistemas para conseguirlos (cómo)
• Cuantificar los medios necesarios (con qué)
• Establecimiento de plazos (cuándo)
• Reparto de responsabilidades (quién)
• Establecer los sistemas de control y evaluación.

PRONOSTICAR-ESCOGER-CAMBIAR
10
(No Transcript)
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• NIVELES DE PLANIFICACIÓN

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La planificación lleva implícitas la definición
de instrumentos o
instancias iniciales (planes), intermedias
(programas) y finales
(proyectos) que la hacen posible
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Plan. Es el marco de referencia que se basa en
los objetivos generales y el presupuesto total
disponible e incluye todos los programas y
proyectos que harán posible la consecución de los
fines prefijados. Programa. Es el conjunto de
proyectos relacionados entre sí, basándose en la
consecución de un objetivo parcial o sectorial
del plan. Proyecto. Es el conjunto de
actividades encadenadas y organizadas, basándose
en la consecución de un objetivo especifico, que
forma parte del programa. Actividad. Es la
unidad mínima de planificación, engloba varias
tareas para la consecución de unos objetivos.
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Tipos de planificación
Manuel Enrique Medina Organizar Planificar y
Evaluar en las Entidades Asociativas
15
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PLANIFICACIÓN
OPERATIVA
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• EL PROYECTO

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Comparación Programa/proyecto

• Un proyecto es un proceso delimitado en el tiempo
  durante el cual se prestan determinados aportes.
  
• Los recursos suministrados sirven para la
  ejecución de las actividades y la prestación de
  los aportes (resultados) del proyecto, con el fin
  de alcanzar un efecto definido con anterioridad
  (objetivo del proyecto)

• Se habla de programa cuanto se trata de varios
  proyectos vinculados entre sí desde el punto de
  vista sectorial, subsectorial o regional y
  coordinados mediante una estrategia claramente
  definida

GTZ, 1996
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Proyecto de cooperación para el desarrollo

• Es un conjunto autónomo de inversiones,
  actividades, políticas y medidas institucionales
  o de otra índole,
• diseñado para lograr un objetivo específico de
  desarrollo,
• en un periodo determinado,
• en una región geográfica delimitada
• y para un grupo predefinido de beneficiarios,
• que continua produciendo bienes y/o prestando
  servicios tras la retirada del apoyo externo, y
  cuyos efectos perduran una vez finalizada su
  ejecución.

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El objetivo de un proyecto de desarrollo es
transforma la realidad de modo que un colectivo
humano determinado pueda mejorar su situación y
expandir en el futuro sus posibilidades,
contribuyendo así a su progreso y al de su
entorno. (Gómez y Sainz 1999).

• Se toman decisiones sobre
• Fines a conseguir (solución de un problema o
  necesidad)
• Elección de medios (elementos del proyecto y el
  modo de estructurarlos

• Elementos Comunes
• Orientados hacia objetivos.
• Conjunto de actividades o acciones.
• Tiempo determinado.
• Recursos.
• Beneficiarios.
• Dimensión territorial.
• Carácter innovador.
• Viabilidad.
• Unidad básica de gestión.
• Unidad de información y comunicación.

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UN CONJUNTO DE RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS QUE
SE COMBINAN PARA HACER POSIBLE LA REALIZACIÓN DE
UNA SERIE DE ACTIVIDADES SIGUIENDO UNA
METODOLOGÍA CONCRETA, EN UN TIEMPO Y CON UN COSTO
DETERMINDADO, CON LA FINALIDAD DE ALCANZAR UNOS
RESULTADOS QUE PERMITAN EL LOGRO DE UN OBJETIVO
ESPECIFICO CON EL QUE SE CAMBIE UNA REALIDAD
CONCRETA. RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS
(MEDIOS) ACTIVIDADES TIEMPO COSTE RESULTADOS OBJET
IVO
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• Beneficiarios Todo proyecto tiene un conjunto de
  beneficiarios claramente delimitados y
  establecidos, a los que van dirigidos los
  beneficios que provocará el proyecto y cuya
  situación queremos transformar. Además de los
  beneficiarios pueden existir otros colectivos o
  personas que se vean afectados por el proyecto de
  un modo u otro.
• Dimensión territorial Todo proyecto se
  desarrolla en un espacio físico claramente
  delimitado.
• Viabilidad o sostenibilidad En el sentido de
  que los efectos del proyecto se mantienen una vez
  desaparecida la ayuda externa. Este es uno de
  los elementos que aparece como clave y es
  fundamental en los proyectos de desarrollo.

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OBJETIVO GENERAL
Objetivo de nivel superior, a los que se
contribuye con la intervención
LÓGICA DE LA INTERVENCIÓN
OBJETIVO ESPECIFICO
Objetivo de la propia intervención
RESULTADOS
El fruto de las actividades concebidas para
alcanzar el objetivo específico
Medios materiales y no materiales necesarios para
realizar la actividad
ACTIVIDADES
RECURSOS
Tareas realizadas mediante la intervención
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Ciclos de proyectos
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Gómez y Sainz, 1999
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Comparación de ciclos de proyectos
BANCO MUNDIAL
CRUZ ROJA
UNIÓN EUROPEA
PROGRAMACIÓN
IDENTIFICATION
IDENTIFICACIÓN
IDENTIFICACIÓN
PREPARATION
INSTRUCCIÓN
APPRAISAL
FORMULACIÓN
NEGOTIATIONS, BOARD PRESENTATION
(APROBACIÓN)
FINANCIACIÓN
IMPLEMENTATION SUPERVISION
EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO
EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN INTERMEDIA
EVALUATION
EVALUACIÓN
EVALUACIÓN FINAL
EVALUACIÓN POSTERIOR
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(No Transcript)
27
La Gestión del Ciclo del ProyectoGCP
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Identificación
Cuál es el problema, a quienes afecta, cuál es la
situación que queremos alcanzar, como vamos a
hacerlo y las posibilidades de lograrlo

• Principales preguntas
• Cuál es el problema que se quiere resolver?
• A quienes afecta?
• Qué situación queremos lograr?
• Cómo vamos a hacerlo?
• Con quien lo haremos?
• Cuánto costara?
• Es pertinente?

• Protagonistas de la identificación.
• Futuros beneficiarios y representantes.
• Instituciones o agencias gestoras.
• Organizaciones o agencias financiadoras
• Entidades locales o nacionales que prestaran
  apoyo.

DEBEMOS CONOCER
ORGANIZACIONES RESPONSABLES Concepción y métodos
de desarrollo Objetivos y criterios Actuaciones Mo
dos de control
BENEFICIARIOS Fines y estrategias. Formas
organizativas Modos de participación
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Beneficiarios y otros colectivos
Hay que distinguir entre los beneficiarios
directos, indirectos, excluidos y perjudicados

• Beneficiarios directos
• Número y características.
• Representatividad
• Capacidad técnica y organizativa
• Contexto sociocultural, valores, creencias.
• Grupos de opinión y presión.
• Vinculación con el proyecto.
• Sistema de toma de decisiones y operatividad

• Beneficiarios Indirectos.
• Ámbito cuantitativo y cualitativo
• Beneficios que pueden obtener
• Expectativas que pueden generarse..

• Excluidos y/o perjudicados.
• Ámbito cualitativo y cuantitativo.
• Perjuicios
• Posibles respuestas.
• Repercusión en el proyecto

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Análisis de la Identificación

• Diagnostico de la comunidad Evaluación de las
  necesidades de una comunidad.
• Evaluación Institucional Evaluación de las
  capacidades y necesidades de la contraparte.
• Pertinencia de la Intervención.
• Viabilidad.

DEBE SER FORMULADO?
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La Gestión del Ciclo del ProyectoFormulación
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Formulación-Diseño
Recoger y sistematizar toda la información para
disponer de un instrumento para su financiación,
ejecución, seguimiento y evaluación. Debe ser
Una guía para la acción, un elemento de
comunicación, útil para la toma de decisiones

• Debe contener
• Objetivos
• Resultados
• Recursos
• Presupuesto
• Plazos
• Actividades
• Calendario
• Hipótesis
• Condiciones previas
• Indicadores
• Fuentes de Verificación

• Debemos conocer
• Contexto del proyecto.
• Beneficiarios de la intervención.
• Principales problemas y efectos
• Problema que justifica el proyecto
• Recursos disponibles y los que se pueden lograr
• Capacidad para organizar y movilizar medios y
  ayudas.
• Principales factores externos y posibles
  obstáculos

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Análisis de la Calidad de la Formulación

• Calidad del diseño de la formulación (Lógica de
  la intervención).
• Pertinencia
• Coincidencia del proyecto con la programación
  (Prioridades de la agencia, políticas nacionales
  del país, etc.)
• Relieve de los problemas que el proyecto quiere
  resolver.
• Factibilidad Capacidad real de ser el proyecto
  llevado a la practica en los términos en que esta
  diseñado.
• Viabilidad/sostenibilidad Grado de continuidad
  de los efectos del proyecto una vez finalizada la
  ayuda externa
• Evaluabilidad.

DEBE SER EJECUTADO?
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Documento del Proyecto
Exposición detallada de los objetivos, los
actores y los medios que van a utilizarse y, como
consecuencia una descripción de recursos y su
organización, de la gestión y administración y de
los plazos de tiempo necesarios para la ejecución
del proyecto

• Modalidades de ejecución
• Medios materiales y no materiales
• Sistemas de organización y administración
• Áreas en torno a las que gira el proyecto.
• Funcionalidad orgánica.
• Logística.
• Calendario de actividades.
• Plan de financiación
• Estimación de costes.
• Elaboración del plan de financiación.
• Seguimiento y evaluación
• Apoyos complementarios
• Factores de viabilidad/sostenibilidad

• Resumen
• Contexto
• Análisis sectorial y análisis de problemas
• Participantes, beneficiarios, perjudicados
• Determinación de los objetivos resultados y
  actividades.
• Hipótesis y riesgos

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La Gestión del Ciclo del ProyectoEjecución
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Ejecución
Los recursos se utilizan para lograr el objetivo
específico y el objetivo general para que los
grupos meta reciban los beneficios previstos.

• Plan de Ejecución Es la herramienta que sirve de
  guía para la acción a todos los participantes en
  el proyecto.
• Dirección del proyecto (unipersonal, colegiada,
  etc.).
• Asignación de funciones
• Qué hay que realizar.
• Por que hay que realizarlo.
• Cuándo deberá estar terminado.
• A cuánto ascenderá su coste.
• Qué nivel de satisfacción producirá.
• Cómo realizar la tarea.
• Dónde realizarla.
• Quién será el responsable.
• Calendario Actividades, tareas y comienzo y fin
  de las mismas.
• Plan de tesorería Previsión de plazos fijos y
  flexibles de gasto para dedicar los recursos
  necesarios a cada actividad.
• Marco Jurídico
• Documentación de la personalidad jurídica
  mediante la que se actúa.
• Normas que regulan la relación con es estado y
  con las agencias financiadoras.

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Preparación de la ejecución

• Estudio de documentación (descripción de
  proyecto, contratos con participantes)
• Selección del equipo
• Concreción de objetivos
• Planificación de actividades
• Descomposición en paquetes de trabajo y
  nombramiento de responsables
• Descomposición del presupuesto

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DONANTES, NIVEL NACIONAL
Relaciones del proyecto
GOBIERNO, NIVEL NACIONAL
ORGANIZACIÓN, NIVEL LOCAL
ORGANIZACIÓN, NIVEL SEDE
GOBIERNO, NIVEL LOCAL

• PROYECTO
• Jefe de Proyecto
• Equipo
• Recursos

• ENTORNO LOCAL DEL PROYECTO
• Proveedores
• ONGs
• ...

RELACION PRIVILEGIADA
RELACION PUNTUAL
BENEFICIARIOS
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La Gestión del Ciclo del ProyectoSeguimiento
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Seguimiento
El seguimiento de proyectos es una función que
consiste en utilizar un sistema de información,
basado en la formulación del proyecto de
desarrollo (matriz de planificación y plan de
ejecución de las actividades), para que
apoyándose en la utilización de tres tipos de
datos (sobre el progreso físico y financiero de
las actividades, sobre el contacto entre el
proyecto y los usuarios y sobre la evolución de
los factores externos), recogidos de forma
continua y expresados en tres tipos de informes
(registros, actividad y coyunturales), la
dirección del proyecto pueda comparar planificado
y ejecutado en el nivel de recursos y actividades.

• Finalidad
• Conocer el estado de ejecución del proyecto.
• Conocer la evolución de la hacino.
• Proponer medidas reconductoras o alternativas.

• Características
• Liviano.
• Orientado hacia hitos importantes.
• Concertado.
• Integrador (cuantitativo-cualitativo)

DEBE PRESTAR ATENCION A

• Cumplimiento de los planes de actuación u
  calendario.
• Actividades y productos obtenidos.
• Responsabilidades y funciones
• Resultados y efectos.
• Indicadores y mediciones
• Dificultades

• Situación financiera y gastos
• Situación dela contraparte
• Nivel de implicación y participación de los
  beneficiarios
• Entorno del proyecto.
• Suministro de informes periódicos

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Seguimiento
SEGUIMIENTO FINANCIERO CONTABLE Esta dirigido a
comprobar si el flujo de gastos e ingresos está
de acuerdo en cantidades y plazos, con los
previsiones y la formulación

• Seguimiento de las relaciones con los
  beneficiarios
• Quién tiene acceso a los productos y servicios.
• Qué reacciones hay.
• Como estos productos y servicios repercuten en su
  comportamiento.
• En que grado incorporan estos aspectos a su
  actividad.
• En que medida responden a sus necesidades

• Informes de seguimiento
• Medio a través del cual va transmitiéndose la
  evolución de la ejecución del proyecto.
• Datos de presentación del proyecto.
• Descripción del proyecto y del mecanismo de
  ejecución.
• Objetivos propuestos y grado de cumplimiento.
• Resultados previstos y grado de cumplimiento
• Actividades realizadas y grado de ejecución.
• Programación y ejecución presupuestaria.
• Valoración de la ejecución del proyecto
  desviaciones y recomendaciones.
• Entrega final del proyecto
• Anexos

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Procedimiento de seguimiento
DIRECCION DEL PROYECTO
DESVIACIONES
SISTEMA DE INFORMACION
ACCIONES CORRECTORAS

• SINTETICO
• RAPIDO
• CUADRO DE MANDO
• SITUACION DEL PROYECTO
• SEÑALES DE ALARMA

• DECISIONES
• Oportunas
• Pertinentes
• Calidad

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Cronograma comparativo previsto-actualizado
44
(No Transcript)
45
Recta de avance típica de los trabajos de un
proyecto
Porcentaje de trabajo realizado
100
ZONA DE EXTENSION DEL PROYECTO. POSIBILIDAD DE
SOBRECOISTES Y/O INSATISFACCIONES
RECTA DE AVANCE PREVISTO
LINEA DE AVANCE REAL
Tiempo
FECHA PREVISTA DE FINALIZACION
Aprendizaje Coordinación inicial Llegada personas
y fondos
FECHA REAL DE FINALIZACION
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Las diferencias entre el seguimiento (monitoreo)
y la evaluación.
El seguimiento
La evaluación
La periodicidad
Proceso continuo
Acción puntual
Habitualmente interno
Generalmente externo
El agente
Actividades y recursos
Resultados y objetivos
Los elementos
Las decisiones
Reconducir
Reorientar
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Cierre del proyecto
ANALIZAR
Puede haber problemas si el proyecto estaba mal
formulado, o los indicadores no eran
adecuados/suficientes
Recordar no se trata simplemente de producir
resultados, sino asegurar el que valgan para algo
(objetivo específico)
DIANOSTICAR
APRENDER
saber hacer
nuevos conocimientos

• PRECAUCION AL INTERPRETAR RESULTADOS MUY
  POSITIVOS, QUE PUEDEN INDICAR
• una formulación muy conservadora, que puede hacer
  perder financiación (por menor coste/eficacia)
• sobreesfuerzos que pueden afectar a motivación y
  rendimiento futuro
• deterioros en la calidad

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Finalización del proyecto

• Cierre técnico (fin de actividades, incluidos
  informes a financiadores)
• Cierre administrativo (costes y documentación
  completados)
• Importancia de balance interno (en forma de
  informe final interno ampliado respecto al
  entregado a los financiadores)
• problemas encontrados
• valoraciones equipo humano
• satisfacción percibida en financiadores,
  contrapartes, beneficiarios y equipo ejecutor.
• lecciones aprendidas respecto a formulación,
  diseño y ejecución de utilidad para futuros
  proyectos
• sugerencias para continuación y/o proyectos
  futuros
• Conservación y difusión de la documentación (base
  de datos)

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La Gestión del Ciclo del ProyectoEvaluación
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Definiciones generales
Evaluar es fijar el valor de una cosa para
hacerlo se requiere de un procedimiento mediante
el cual se compara aquello a evaluar con un
criterio o patrón determinado (Franco, 1971) Es
comparar los efectos de un programa con las metas
que se propuso alcanzar a fin de contribuir a la
toma de decisiones subsiguientes acerca del mismo
y para mejorar así la programación futura
(Weiss, 1982) Si planificar es introducir
organización y racionalidad en la acción para el
logro de determinadas metas y objetivos, la
evaluación es una manera de verificar esa
racionalidad, midiendo el cumplimiento o
perspectiva de cumplimiento de los objetivos y
metas previamente establecidos y la capacidad
para alcanzarlos (Ander-Egg, 1984)
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Evaluación en proyectos de Desarrollo

• Examen independiente y objetivo (realizado
  durante el proyecto o una vez finalizado) del
  contexto, objetivos, resultados, actividades y
  medio sutilizados, efectuado para sacar
  conclusiones extrapolables ... cada evaluación
  deberá analizar especialmente las repercusiones
  (deseadas o no) del proyecto, su contribución al
  objetivo general y su grado de realización con
  respecto al objetivo específico y a los
  resultados. CCE 1993
• Examen sistemático e independiente de un
  proyecto, a fin de determinar su eficiencia,
  eficacia, impacto, viabilidad y la pertinencia de
  los objetivos. NORAD 1997.
• Evaluación es otro paso más, que implica no sólo
  descubrir lo que está ocurriendo, sino meditar y
  reflexionar ulteriormente acerca de lo que ha
  ocurrido. La finalidad de esta meditación y
  reflexión es aprender más acerca de los procesos
  de desarrollo, descubrir la fuerza y la debilidad
  de un proyecto determinado y estimar el valor de
  lo que se ha hecho. IFCR 1993

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Evaluación

• La evaluación es una función que consiste en
  hacer una apreciación, tan sistemática y objetiva
  como sea posible, sobre un proyecto en curso o
  acabado, un programa o un conjunto de líneas de
  acción, su concepción, su realización y sus
  resultados. Se trata de determinar la pertinencia
  de los objetivos y su grado de realización, la
  eficiencia en cuanto al desarrollo, la eficacia,
  el impacto y la viabilidad. Una evaluación debe
  proporcionar unas informaciones creíbles y
  útiles, que permitan integrar las enseñanzas
  sacadas en los mecanismos de elaboración de las
  decisiones, tanto de los países de acogida como
  de los donantes. (Principios del CAD para una
  Ayuda Eficaz Comité de Ayuda al Desarrollo -
  OCDE y Mundi Prensa Madrid 1995.)

OBJETIVOS
REQUISITOS

• La mejora de los proyectos o acciones ejecutadas
  o en ejecución.
• El aprovechamiento de las experiencias pasadas
  para actividades futuras.
• La rendición de cuentas

• Poseer un diseño flexible.
• Debe formar parte del procedimiento de gestión
  habitual del proyecto.
• Procedimientos para introducir los eventuales
  cambios y asimilar las enseñanzas.
• Tener un carácter explicativo introduciendo
  relaciones de causalidad.
• Satisfacer las necesidades de información de
  todos los implicados
• Tener un coste en consonancia con el del proyecto
  o la acción evaluada.
• Proporcionar resultados a tiempo y oportunamente

Todas las evaluaciones deben tener utilidad para
la organización
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Componentes de la evaluación
54
Tipos de evaluación

• Por ubicación temporal
• Previa.
• Simultanea.
• Final.
• Posterior.
• Por el enfoque
• Procesos.
• Resultados.
• Objetivos
• Impacto.
• Diagnostico de necesidades.
• Apreciación del diseño.

• Por su naturaleza
• Descriptiva.
• Explicativa.
• Por quién la hace
• Interna.
• Externa.
• Mixta.
• Participativa.
• Por los instrumentos
• Cuantitativa
• Cualitativa

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Por ubicación temporal

• SIMULTANEA
• Intermedia, concurrente, media, formativa,
  concomitante u on going.
• Extraer información, reflexiones y conclusiones
  sobre la marcha y desempeño del proyecto
• Ofrece apreciaciones sobre la continuidad de
  proyecto con base en los resultados del mismo.
• Podemos encontrar dos tipos intermedia (se hace
  en un determinado momento), continua (se realiza
  de forma constante durante el proyecto)

• PREVIA
• Evaluación ex ante, a priori, apreciación,
  valoración previa o estudio de viabilidad.
• Trata de aportar información para tomar una
  decisión en torno a si el proyecto debe o no
  ejecutarse, cuál es el proyecto más adecuado, o
  que modificaciones deben hacerse en la
  formulación
• Pertinencia en relación con las políticas de la
  organización, solidez técnica de la formulación,
  viabilidad

• FINAL
• Finalización o evaluación de fin de proyecto,
  sumativa o de cierre.
• Valorar el desempeño global de un proyecto cuya
  ejecución ha finalizado y extraer las
  correspondientes enseñanzas.

• POSTERIOR
• Evaluación a posteriori, expost o de impacto.
• Se realiza un tiempo después de haber concluido
  la ejecución del proyecto y trata de estudiar en
  profundidad sus repercusiones en el contexto de
  la intervención.
• Se centra en los impactos y en la sostenibilidad

56
Por el enfoque

• Evaluación de procesos Se centra en la ejecución
  del proyecto, analizando las actividades
  emprendidas, su organización y la gestión de los
  recursos para analizar si contribuyen a los fines
  perseguidos
• Evaluación de resultados Valorar los productos
  concretos que el proyecto entrega, supone valorar
  las adecuación y calidad de los bienes y
  servicios que genera el proyecto.
• Evaluación de objetivos Determinar la relación
  entre los resultados alcanzados y las metas de
  desarrollo perseguidas.

• Evaluación de Impacto Cuando se añade el
  análisis de los efectos no previstos.
• Diagnostico de necesidades Determinar los
  problemas de una comunidad dada y analizar la
  pertinencia de las posibles vías de solución.
• Apreciación del diseño Cuando se valora la
  respuesta ofrecida a esos problemas y
  necesidades, considerando su pertinencia y la
  adecuación a la metodología.

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Por quién la hace

• Evaluación externa Evaluaciones realizadas por
  especialistas ajenos a la gestión del proyecto
• Evaluación Interna Realizada por los
  responsables de la gestión del proyecto.
• Evaluación mixta Combinación de las dos
  opciones.
• Evaluación participativa Modalidad de evaluación
  interna, pero donde las responsabilidad recae en
  los propios beneficiarios.

58
Ventajas e inconvenientes de la evaluación
interna/externa
59
Por los instrumentos

• Cualitativa Observación, entrevistas técnica
  Delphi, entrevista a grupos focales, forum
  comunitario, etc.
• Cuantitativa ACB, ACE, encuestas, mediciones
  directas, evaluación por indicadores, etc.

60
La Gestión del Ciclo del ProyectoEvaluación

• Herramientas

61
Técnicas cuantitativas
62
Técnicas cualitativas
63
Diferentes técnicas de recogida de datos
64

• EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO

65
(No Transcript)
66

• Es un método de planificación por objetivos.
• Es un método participativo y orientado a los
  grupos beneficiarios Los proyectos no se
  formulan de forma individual en un despacho. Si
  se olvida esta perspectiva el método pierde su
  sentido.
• Aunque el EML es un método destinado a la
  gestión de todo el ciclo del proyecto, las etapas
  más sistematizadas son las de identificación y
  formulación o diseño.
• Es un método basado en el consenso, no en las
  mayorías busca acuerdos entre los participantes
  para tomar decisiones y resolver los conflictos a
  través del diálogo y la negociación.
• Es un método secuencial en el que las
  discusiones del grupo siguen un orden
  determinado. Ello no debe entenderse como una
  imposibilidad de retorno hacia temas tratados
  anteriormente.
• Utiliza términos sencillos dado que pretende ser
  un método participativo.
• Es transparente en el análisis y en la
  decisiones, propone procedimientos para las
  discusiones y una manera de visualizar los
  acuerdos alcanzados (árbol de problemas, matriz,
  etc).

67
(No Transcript)
68
(No Transcript)
69
(No Transcript)
70
La secuencia a seguir en la Identificación se
puede establecer a partir de las cuestiones
1º QUIÉN qué personas de la comunidad van a
estar implicadas en el proyecto. 2º QUÉ
PROBLEMAS hay en la comunidad. 3º QUÉ deberíamos
hacer. 4º QUÉ podemos hacer. 5º QUÉ queremos
hacer. 6º CÓMO lo vamos a hacer.
71
Introducción

• Nadie desarrolla a nadie las personas y las
  sociedades se desarrollan a si mismas.
• Cuando se presta ayuda como si los beneficiarios
  fueran personas sin capacidad de iniciativa, se
  parte de un punto falso.
• Se debe partir de la base de que las personas que
  reciben ayuda tienen capacidad suficiente para
  dirigir su vida.

• Los colectivos más vulnerables y los riesgos
  aumentan constantemente.
• Los recursos disponibles para prestarles
  asistencia no aumentan al mismo ritmo.
• Se necesita por tanto una herramienta para
  precisar mejor los destinatarios de la asistencia
  y determinar las formas de orientar más
  eficazmente los recursos.

Estamos trabajando como deberíamos
hacerlo? Estamos desarrollando los proyectos
adecuados? Detectamos las necesidades
reales? Cómo podemos detectar los grupos más
vulnerables? Cómo utilizar mejor los recursos
disponibles?
72
AVC Definición

• Es una metodología de análisis sistemático que
  permite identificar
• Riesgos que amenazan a personas y comunidades.
• Comprender las causas de las que provienen
• Como se manifiestan
• A qué y quiénes afectaran.
• Con que aptitudes, conocimientos y recursos
  materiales cuentan para enfrentarse a ellos.
• Identificación de beneficiarios de programas y
  proyectos

73
AVC Objetivos

• Identificar quienes son las personas más
  vulnerables de la sociedad.
• Determinar las causas de su vulnerabilidad y los
  factores que desencadenan su sufrimiento.
• Determinar en que medida son capaces de ayudarse
  a si mismos.
• Valorar con qué recursos cuentan

74
AVC Etapas y utilidad
75
AVC Utilidad

• INSTRUMENTO DE DIAGNOSTICO
• Ayuda a comprender los problemas y su origen.
• Contribuye a que se examinen los elementos
  disponibles para mitigar los problemas.
• Alienta a centrarse en las condiciones locales
  específicas
• Pone de relieve la necesidad de que la
  organización defina claramente su función y sus
  ámbitos de colaboración.

• INSTRUMENTO DE PLANIFICACION
• Ayuda a fijar el orden de prioridad y la
  secuencia de intervenciones.
• Brinda la oportunidad de una planificación
  realista y dinámica
• Ayuda a vigilar los cambios del proyecto que se
  vayan produciendo.
• Útil tanto en AH como en desarrollo.

• INSTRUMENTO DE EVALUACION
• Valorar los cambios en la comunidad a lo largo o
  después de una intervención.
• Evaluar los efectos de un proyecto en lo que
  respecta a la mitigación del riesgo, la mejora de
  la situación de vulnerabilidad, el aumento de la
  capacidad o la introducción de nuevos riesgos.

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• Vulnerabilidad material
• Son más vulnerables las personas que viven en la
  pobreza o que sufren situaciones de privación,
  con pocos medios económicos y materiales, sin
  acceso a la educación, a la salud y a los
  recursos productivos.
• La pobreza esta vinculada a problemas como la
  falta de educación, la carencia de influencia
  política o a las condiciones mediocres de salud.

• Vulnerabilidad física
• Son más vulnerables las personas próximas a algún
  tipo de amenaza natural, industrial, tecnológica,
  política, militar o ecológica.

Vulnerabilidad social. Son más vulnerables las
personas marginadas de los sistemas económicos,
políticos y sociales debido a los procesos de
exclusión basados en razones religiosas, de raza,
género, clase, casta u otras, no son capaces de
administrar y controlar, como los demás, las
decisiones y acontecimientos que les afectan.

• Vulnerabilidad organizativa
• Son mas vulnerables las personas y las
  comunidades desarticuladas, sin cohesión ni
  organización social, sin redes de solidaridad.

Vulnerabilidad actitudinal Son más vulnerables
las personas y comunidades con actitudes
fatalistas, sin autoestima ni autonomía, y con
barreras culturales y religiosas desfavorables al
cambio, la participación o la solidaridad.
77
Las capacidades

• Dotación y acceso relativo a los recursos, los
  conocimientos, las aptitudes, los derechos y el
  poder que permiten ampliar la gama de opciones
  disponibles para las personas, las comunidades y
  las instituciones.
• En ocasiones su olvido lleva al aumento de su
  dependencia de la asistencia externa, siendo más
  vulnerables a las amenazas futuras.

• Física.
• Material.
• Social.
• Organizativa.
• Actitudinal.

78

• Capacidad Social
• Existencia de valores y prácticas que aseguran
  la plena participación de la población sin que
  existan situaciones de discriminación por razones
  religiosas, de raza, género, clase, casta u otras.

• Capacidad física
• Ausencia de riesgo industrial, militar,
  ecológico, etc.
• Vivir en un entorno seguro.

• Capacidad actitudinal
• Las actitudes, conocimientos y formación que
  amplían las opciones de las personas y
  comunidades, y los valores y comportamientos
  socioculturales favorables a la solidaridad,
  innovación, participación y tolerancia
• Las personas con aptitudes, conocimientos e
  instrucción pueden tener más opciones y mayor
  capacidad para mejorar su situación.
• Los individuos conscientes de sus capacidades y
  que tienen confianza en sí mismos están mejor
  dotados para hacer frente a la crisis.

79

• Capacidad organizativa
• Existencia de instituciones locales y nacionales
  representativas, eficaces y legitimas de
  organizaciones sociales efectivas y de amplia
  base y de redes de apoyo mutuo.
• Las comunidades que son solidarias y han
  establecido redes sociales de apoyo mutuo son más
  fuertes.
• Si están bien dirigidas, cuentan con
  instituciones locales y nacionales de atención
  social, y la población comparte sus recursos
  materiales en periodos de crisis pueden afrontar
  mejor las amenazas.
• La capacidad organizativa puede ser tan
  importante como la material, y a veces incluso
  más.

• Capacidad material
• Recursos económicos y materiales, incluyendo
  acceso a servicios.
• La disponibilidad de recursos abundantes y
  suficientes determina la capacidad de
  contrarrestar y combatir cualquier tipo de
  siniestro y, llevar una vida satisfactoria y
  digna.
• Puede tratarse de dinero en efectivo, tierras,
  herramientas, alimentos, empleos, fuentes de
  energía,o acceso al crédito o capacidad de
  endeudamiento.

80
ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES Y CAPACIDADES
81
PREGUNTAS PARA IDENTIFICAR BENEFICIARIOS
82
ANÁLISIS DE BENEFICIARIOS O PARTICIPACIÓN
83
ÁRBOL DE PROBLEMAS
84
ÁRBOL DE OBJETIVOS
85
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
86
MATRIZ
87
PLANIFICACIÓN EN CASCADA