Perspectiva de los Procesos de la CRA Canadiense en relacin con las denuncias efectuadas por Emplead

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Perspectiva de los Procesos de la CRA Canadiense
en relación con las denuncias efectuadas por
Empleados Públicos y proteccion de la
confidencialidad

• Seminario Sobre la Promoción de la Integridad y
  la Ética en la Administración Pública La Gestión
  del Capital Humano

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Resúmen

• Objetivos de la Ley de Protección de Divulgacíon
  (la Ley) para los Empleados Públicos
• Elementos de la Ley
• Roles y Responsabilidades
• Implementación de Resultados Clave
• Communicación y Aprendizaje

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Objetivos de la Ley de Protección de Divulgacíon
para los Empleados Públicos (1)

• El protocolo de la Ley estimula a los empleados
  públicos a denunciar, si sospechan que se estan
  cometiendo irregularidades, y les suministra
  protección cuando así lo hacen.
• Permite a cualquier persona suministrar
  información sobre posibles irregularidades al
  Comisario para la Integridad en el Sector
  Público.
• También proporciona una defensa justa y objetiva
  frente a aquellos que presenten alegaciones.
• La Ley pretende alcanzar un equilibrio apropiado
  entre los principios de libertad de expresión y
  el deber de lealtad del empleado.

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Objetivos de la Ley de Protección de Divulgacíon
para los Empleados Públicos (2)

• La Ley contribuye a apoyar una cultura positiva
  en el Sector Público basada en valores y
  principios éticos
• Requiere un Código de Conducta aplicable a la
  totalidad del Sector Público.
• Rquiere que las Organizaciones desarrollen su
  propio código ético en consonancia con el Código
  Etico General.
• Ordena al Ministro responsable de la Agencia
  Canadiense del administracíon pública la
  promoción de buenas prácticas de ética y la
  generación de un entorno propicio al
  descubrimiento de conductas irregulares.
• Compromiso del Gobierno para establecer una Carta
  de Servicios Públicos.

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Alcance de la Ley

• La Ley se aplica en la mayor parte de las
  organizaciones públicas incluyendo el eje de
  la Administración Central, empresarios y
  corporaciones.
• El Ejército, Centro de Comunicaciones y el
  Servicio de Inteligencia Canadiense estan
  excluidos pero se requiere que estas
  organizaciones establezcan protocolos similares.
• La definición de funcionario público incluye a
  todas las personas empleadas en el sector público
  y también las obligaciones y responsabilidades de
  los directivos de las organizaciones públicas.

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Confidencialidad

• El conjunto de la información incluyendo la
  identificación de la persona y otros involucrados
  ha de ser tema de protección por el poder
  legislativo, los principios de justicia natural y
  los procesos judiciales.
• La Ley modifica la Ley de Acceso a la Información
  y la Ley de Privacidad para asegurar que la
  información obtenida con el fin de detectar, o en
  el curso de una investigación por la ley no pueda
  ser negada por aplicación de estas leyes.

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Definición de conducta delictiva

• Delito significa
• Violación de la Ley
• Malversación de fondos u obtención de ventajas
  indebidas
• Mala gestión evidente y grave
• Infracción grave del Código Etico
• Acciones u omisiones que ocasionen un daño a la
  vida, salud y seguridad y medio ambiente
  Canadiense.
• Incitar a sabiendas a una persona a cometer un
  delito.
• Incluye cualquier actuación irregular en o con
  relación al sector público.

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Que es la información con divulgación protegida?

• Información con divulgación protegida es la que
  se refiere a la efectuada de buena fe y efectuada
  por un funcionario
• De acuerdo con la Ley
• En el curso de comparecencias parlamentarias
• En el curso de un proceso legal o parlamentario
• Cuando legitimamente se le requiere para ello.
• Además, cualquier persona puede proporcionar a la
  Comisario de Integridad en el Sector Público
  información sobre delitos en el sector público.

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Como denunciar un posible delito

• Los empleados del sector público pueden efectuar
  una denuncia informando de posibles
  irregularidades directamente a
• Su jefe superior
• Superior inmediato
• Directamente al Comisario de Integridad en el
  Sector Público.
• Al empleado no se le exige previamente una
  denuncia interna antes de efectuarla ante el
  Comisario.
• El Comisario puede no dar trámite a una denuncia,
  si esta ya está siendo tratada adecuadamente o
  considera que es mejor reconducirla a otro
  proceso existente.
• Las denuncias públicas pueden no ser atendidas,
  salvo que se den circunstancas excepcionales.

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Presentación de una denuncia ante la Oficina de
Denuncia Interna de la CRA (1)

• Un empleado que solicite información sobre el
  prceso de tramitación de una denuncia, o que se
  considere con protección frente a una denuncia de
  irregularidades puede ponerse en contacto con la
  Oficina de Asuntos Internos, con la Organización
  de auditores y evaluadores para solicitar
  información, consejo y asistencia..
• El empleado inicia el proceso de denuncia
  informando por escrito de la irregularidad a su
  superior jerárquico o al jefe de Auditoría
  Interna.
• Al efectuar la denuncia interna por una conducta
  irregular, el empleado no debe suministrar más
  información que la absolutamente necesaria para
  su realización..

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Presentación de una denuncia ante la Oficina de
Denuncia Interna de la CRA (2)

• El empleado puede contactar la officina de los
  Asuntos Internos por teléfono, fax seguro, correo
  electrónico o correo interno.
• Cuando en una denuncia interna se traslada
  información confidencial el empleado debe
  asegurarse de la política de seguridad para su
  utilización, almacenamiento transporte y
  transmisión de documentos.
• Los empleado pueden en cualquier momento
  consultar a su sindicato o asociación profesional.

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Obligación de Informar

• El Comisario de Etica en el Sector Público
  informa al Jefe Ejecutivo de los hallazgos
  resultantes de la investigación y efectúa
  recomendaciones para corregir actuaciones.
• El Comisario debe informar al Parlamento dentro
  del plazo de 60 días, de confirmarse la
  existencia de una irregularidad incluyendo las
  respuestas del Jefe Ejecutivo a las
  recomendaciones efectuadas.
• Los Jefes ejecutivos están obligados a poner a
  disposición de la opinión pública todo lo
  relativo a actos de corrupción en su organización
  y deben informar anulamente a la Agencia de
  Servicios Públicos Canadiense acerca de la
  actividad de investigación de denuncias en su
  servicios.
• A la Agencia Candiense del Administracíon Pública
  se le requiere anualmente un informe al
  Parlamento, con una visión general de las
  irregularidades.

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Definición de Represalias

• Las represalias se definen en referencia a
  cualquiera de las siguientes medidas formadas
  contra el denunciante o la persona involucrada en
  el proceso de investigación
• Cualquier medida dsciplinaria
• Degradación dela persona
• Despido del empleado
• Adopción de medidas que perjudiquen al empleo o a
  las condiciones de trabajo
• Amenza de realizar las acciones anteriores o
  inducir a alguna persona a hacerlas.

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Protección contra represalias

• Las alegaciones, por represalias contra empleados
  públicos serán investigadas por el Comisario de
  Etica en el Sector Público.
• En cualquier caso, durante la investigación, el
  Comisario puede nombrar un árbitro para intentar
  llegar a un acuerdo.
• Después de la investigación, si quedan
  acreditadas, el Comisario remitirá al Tribunal de
  Protección de Represalias frente a empleados
  públicos, la información obtenida.
• El Tribunal decidirá si hubo represalias y las
  medidas a adoptar para reparar el daño causado a
  la victima y las medidas disciplinarias contra su
  autor.
• Posibles medidas de resarcimiento, incluyendo
  compensaciones, reembolsos de gastos,
  restituciones y anulaciones de medidas
  disciplinarias.

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Responsabilidades de los Jefes Ejecutivos

• Los deberes estaturarios incluyen
• Liderazgo en el aseguramiento de que los
  empleados conoce la Ley, cómo funciona y les
  protege
• Designar un mando intermedio para el
  establecimiento de mecanismos y prcedimientos
  para las denuncias (se puede obviar en pequeñas
  organizaciones)
• Proteger a los empleados implicados en procesos
  de denunicas de posibles represalias
• Adoptar medidas correctivas cuando sean
  necesarias
• Informar de casos de corrupción deducidos de
  denuncias internas y elaborar un informe anual
  sobre las mismas
• Establecer un código de conducta pra la
  organización.

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Responsabilidades de los mandos intermedios

• Suministrar información y consejo a los empleados
  que estén considerando interponer una denuncia
  por conductas irregulares
• Recibir, documentar y analizar denuncias de
  conductas irregulares.
• Dirigir y coordinar investigaciones y proponer al
  Jefe Ejecutivo las medidas correctoras
  procedentes.
• Responsabilidades de los Supervisores
• Aconsejar a los empleados en la presentación de
  denuncias y cómo recibir apoyo y asistencia
• Recibir denuncias de los empleados y los
  procedimientos seguidos en las Agencias para
  mediar en estas situaciones..

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Papel del Supervisor en los procesos internos de
la CRA

• Un supervisor que recibe información de un
  empleado, para que se contemple una denuncia por
  posible conducta irregular, debe tratarla como
  denuncia interna protegida.
• El Supervisor debe salvaguardar la información
  relativa a la denuncia interna y verificar el
  procedimiento establecido para la seguridad en el
  tratamiento, archivo y flujos de información y
  documentación
• El Supervisor debe proteger la identidad de toda
  persona envuelta en un proceso de denuncia
  interna.
• Los supervisores deben proteger a los
  presentadores de denuncias de represalias contra
  ellos..
• Los supervisores que reciban información
  concernente a una denuncia de conducta irregular,
  deben trasladarla de forma confidencial al mando
  intermedio correspondiente y a la Oficina de
  Asuntos Internos

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Impleméntación Resultados Clave

• La implementación del PSDPA debería producir
  resultado en 
• Incrementar la capacidad de las organiaciones
  para identificar y resolver conductas irregulares
  y prevenir represalias
• Percepción de los empleados de encontrarse
  protegidos frente a represalias cuando denuncian
  una conducta irregular 
• Asunción por los directivos de una modelo de
  liderazgo en ética que inspire a los funcionarios
  a actuar correctamente
• Sostenimiento de una cultura ética en el centro
  de trabajo
• Credibilidad y confianza en el sector público.

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Comunicación y Aprendizaje

• El sitio Web de Agencia Canadiense del
  Administracíon Pública dispone de diferentes
  herramientas para la comunicación, incluyendo
• Unva visión completa de la Ley
• Documentos informativos para todos los empleados
  y supervisores
• Guías para las organizaciones y
• Respuestas a preguntas frecuentes.
• Cursos E-learning para el desarrollo de los
  empleados, y directivos que incluyen módulos
  sobre la Ley.
• CRA ha establecido una estrategia de comunicación
  para ganar confianza en la Ley y los
  procedimientos de denuncias internas.
• El directorio de capacitación y aprendizaje
  incorpora productos ya existentes.

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Actualización de la Situación CRA

• La política de gestión de denunicas de CRA ha
  sido aprobada por el Comité Directivo de la
  Agencia y el equipo directivo.
• Los procedimientos de Denuncias se han
  establecido como un desarrollo de la política de
  la Organización.
• CRA ha establecido una nueva Oficina de Denuncia
  Interna el seno de la Oficina de Asuntos
  Internos.
• Se han establecido mecanismos de comunicación e
  información a los empleados (línea telefónica
  libre, fax seguro, y dirección e-mail).
• La Oficina de Denuncia Interna ha establecido en
  la Intranet un sitio Web donde empleados,
  supervisores y directivos pueden obtener
  información detallada del la Ley y los
  procedimientos de denuncias de CRA.