Sonia Durn Smela

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REGIÓN CAPITAL AVANCES Y PERSPECTIVAS DE LA
INTEGRACIÓN REGIONAL BOGOTÁ-CUNDINAMARCA
Sonia Durán Smela Secretaria de Región Capital e
Integración Regional Gobernación de
Cundinamarca III Encuentro de Cooperación
Descentralizada Octubre 26 de 2009
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El desarrollo regional como tendencia mundial

• La configuración acelerada de regiones ha
  generado una nueva geografía económica global
• Las economías más dinámicas y competitivas del
  mundo tienen una fuerte base regional
• Berlín Brandeburgo (Alemania), institucionalizació
  n de subregiones para la planificación
• Maharashtra (India), producción y desarrollo
  tecnológico en sectores ID
• Cataluña (España), estrategia de marketing
  territorial
• Ilé de France (Francia), especialización
  económica y generación de cadenas productivas
• La región es una plataforma territorial en red
  que potencia ventajas, permite el intercambio de
  flujos y tiene una vocación competitiva mundial

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La nueva arquitectura institucional y la
cooperación descentralizada

• Factores de éxito
• Construcción de una arquitectura institucional
  que facilite la gobernabilidad y aproveche las
  ventajas de la aglomeración y la proximidad
• Cooperación descentralizada y la gestión del
  conocimiento para facilitar el Intercambio de
  buenas prácticas y lecciones aprendidas
• Generación de alianzas estratégicas con actores
  públicos y privados
• Desarrollo de capacidades y fortalecimiento
  institucional

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Indeterminación de competencias Escasa claridad
sobre formas de articulación con otros niveles de
gobierno Indefinición de mecanismos de
financiación y administración
INDEFINICIÓN DE SU NATURALEZA Y ROL DENTRO DE LA
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Método homogéneo e inflexible para la
construcción regional
Trámites y obstáculos de índole normativo y legal
REGIÓN EN COLOMBIA
LOOT Referendo Aprobación Congreso
Sumatoria de Departamentos
ESCASO DESARROLLO DE LA REGIÓN ADMINISTRATIVA
ESPECIAL (RAPE) art.306CN (Antecedente act.leg
7/03)
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CALDAS
BOYACÁ
TOLIMA
CUNDINAMARCA
BOGOTÁ D.C.
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Una región enclavada en
las cordilleras
TOLIMA
META
HUILA
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Región Capital
POBLACIÓN 9,465,926 EXTENSIÓN 25,986 KM2 PIB
32 DEL NACIONAL

• Región estratégica para la seguridad alimentaria
• Recursos ambientales y ecosistemas estratégicos
  especiales
• Potencial turístico
• Mano de obra calificada
• Retraso en infraestructuras
• Fuerte disparidad territorial
• Municipios de extrema pobreza

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Un modelo de planificación y ordenamiento
territorial regional
Promoción de Alianzas Público - Privadas
Región Administrativa de Planificación
Autoridad de Transporte Regional
Nuevo marco de cooperación entre niveles de
gobierno
Empresa de Desarrollo Territorial Empresa Férrea
Regional Empresa Regional de Bosques
Instancia de gobernabilidad territorial
REGIÓN CAPITAL
Convenio interadministrativo para la
conformación de Región Capital
Articulación de políticas públicas sectoriales
Figuras de carácter asociativo y de cooperación
Una plataforma territorial para potenciar la
competitividad
Una estrategia para hacer frente a los
desequilibrios sociales, económicos y ambientales
presentes
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Antecedentes un reto de construcción colectiva
MESA DE PLANIFICACIÓN REGIONAL BOGOTÁ
CUNDINAMARCA 2001- 2007 Fortalecimiento
Institucional Instancia de coordinación
interinstitucional Alianzas estratégicas público
- privadas Proyectos de la Agenda
Regional Macroproyecto Urbano del Área de
Influencia del Aeropuerto El Dorado (MURA) Modelo
de Ocupación Territorial (MOT) TdR del Plan
Maestro de Movilidad Lineamientos Ambientales
de la Región Central
CONSEJO REGIONAL DE COMPETITIVIDAD BOGOTÁ -
CUNDINAMARCA 2003- Alianza estratégica para
la promoción de la competitividad Instrumentos
para la competitividad Plan Regional de
Competitividad Agenda interna Bogotá
Cundinamarca Articulación Sistema Nacional De
Competitividad
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Agenda Común de Región Capital
23 temas Estratégicos
EJES ESTRUCTURANTES
REGIÓN CAPITAL
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Política Territorial de Cambio Climático
Sostenibilidad Ambiental
Conservación de páramos
Conservación de cuencas
Uso y ocupación del territorio
Ordenamiento Territorial
Nueva arquitectura institucional para la
planificación y la gestión del desarrollo regional
Mitigación de desequilibrios territoriales
Proyectos estratégicos de Infraestructura para
el desarrollo regional
Movilidad Regional
Guerra contra las pobrezas
Competitividad y Desarrollo Económico
Plan de Logística Regional
Región Turística
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Sostenibilidad Ambiental y Ordenamiento
Territorial

• Eficiencia y equidad en el uso y ocupación del
  suelo
• Mitigación de desequilibrios y disparidades
  territoriales
• Consolidación de una red de ciudades
• Sostenibilidad urbana y regional
• Conservación de los páramos de Sumapáz, Chingaza
  y Guerrero
• Conservación de las cuencas hidrográficas
• Formulación de una Política territorial integral
  para el Cambio Climático

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Marco de política para el Ordenamiento Territorial
FORMULACIÓN DE ESCENARIOS DE OCUPACIÓN DEL
TERRITORIO (2005)
RED DE CIUDADES Desconcentración del desarrollo,
los asentamientos principales y la
infraestructura estratégica, buscando una
distribución más equilibrada de la población y
las actividades económicas
MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO (MOT) PARA LOS
MUNICIPIOS DE LA SABANA (2008)
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Imagen Objetivo al 2020
Fuente Universidad de los Andes
14
Escenario Tendencial al 2020
Fuente Universidad de los Andes
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Con intervenciones inapropiadas, se consolidaría
un modelo territorial desordenado como en el
área del Aeropuerto Internacional de Ciudad de
México

• Aumento de los problemas de ruido.
• Limitada expectativa de crecimiento

• Problemas de accesibilidad.
• Problemas de operación por congestión

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Infraestructuras para el desarrollo y la
integración regional

• Sistema integrado de infraestructura intermodal
• Tren Metropolitano o de Cercanías
• Conectividad de la región con el resto del país y
  el mundo
• Modos
• Vial
• Férreo
• Aeroportuaria
• Fluvial

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Competitividad y Desarrollo Socioeconómico

• Ciudad Aeropuerto Aerópolis
• Protege al AED de la presión y expansión urbana
• Provee espacios estratégicos para que las
  empresas ubiquen sus servicios
• Facilita a conectividad y la accesibilidad de la
  Región

• Ciudad Región Turística
• Posicionar a Región Capital como un destino
  turístico por excelencia,
• Portafolio de productos turísticos de Región
  Central
• Montaje de diferentes Puntos de Información
  Turística (PITs)
• Senderos interpretativos

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Retos y desafíos marco institucional y
consolidación de la vocación económica de la
región

• Debate sobre la delimitación del ámbito
  geográfico de Región Capital
• Consolidación del marco institucional
• Expedición del marco normativo para el tema
  regional
• Definición de competencias regionales
• Definición de las formas de articulación entre
  Región Capital y otros niveles de gobierno
• Transformación de la perspectiva sectorial al
  enfoque territorial
• Armonización fiscal y tributaria
• Generación de acuerdos para rediseñar tributos
  existentes
• Cooperación entre gobiernos para no erosionar
  bases gravables
• Definición de patrones de especialización
• Consolidación de apuestas productivas y
  competitivas