Diapositiva 1

1
Comercio, crecimiento y equidad los retos
para Centroamérica
Conferencia La Integración a la Economía
Mundial y Regional los Retos para
Centroamérica Tegucigalpa, Honduras, noviembre
2003 Rebeca Grynspan, Directora CEPAL-México
2
Índice

• Centroamérica en las últimas dos décadas
• Avances económicos
• Avances sociales
• Situación de pobreza
• El US-CAFTA oportunidades y retos
• Políticas y programas qué hacer?

3
Centroamérica en las últimas dos décadas
4
Aspectos generales de las dos décadas

• Recuperación del crecimiento, pero a niveles no
  tan altos, ni estables como se esperaba, con baja
  creación de empleo de calidad
• Recuperación de la tasa de pobreza a los niveles
  anteriores a la crisis, pero no con mayores
  ganancias.
• Recuperación de la Democracia (el bono
  democrático), fortalecimiento de los derechos
  humanos y la descentralización pero con
  desencanto.
• Diversidad de los resultados al interior de la
  región.

5
Recuperación del crecimiento pero con tasas de
crecimiento menores a la pre-crisis de los años
80s, y
6
Sólo un país obtuvo una tasa de crecimiento más
alta en la etapa posterior a la crisis
7
Avances Económicos

• Mayor estabilidad macroeconómica (control de la
  inflación),
• PERO...

8
menos de lo esperado
9
... altos niveles de volatilidad del PIB
parecidos a los de Latinoamérica, pero tendencias
distintas en el consumo
10
Con diferencias marcadas al interior de la
subregión en la volatilidad del crecimiento, y
11
del consumo
12
Avances Económicos

• Crecimiento de las Exportaciones y de la
  Inversión Extranjera Directa

13
La cuota de mercado de la región ha crecido en
prácticamente todos los mercados, siendo mayor su
crecimiento en el mercado de EU y Canadá
14
Con altas tasas de crecimiento de las
exportaciones al interior de la región.
6
6.7
5.2
10.9
17.3
7.46
15
Con niveles de crecimiento todavía
insatisfactorios.
16
Concentrando sus exportaciones en sectores
dinámicos, pero también en aquellos que van
perdiendo terreno en el mercado internacional y
en las exportaciones del MCCA
17

• Baja creación de empleo de calidad

18
Istmo Centroamericano Tasas de desempleo
abierto urbano, 1994-1999. (Tasas medias
anuales)
19
Tipo de empleo

• 7 de cada 10 puestos de trabajo urbanos se
  generaron en el sector informal en L.A y en C.A.
  Con excepción de Panamá, por lo menos el 50 del
  empleo generado fue en el sector informal.

20
Avances Sociales

• Disminución de la pobreza con respecto a la
  crisis.
• Aumento de la inversión social pública y de los
  programas pro-pobres,
• PERO....

21
Istmo Centroamericano Situación de pobreza y
pobreza extrema, 1990-1999(porcentajes)
22
... Persistencia de los niveles de pobreza y,
1998
23
de pobreza extrema.
1998
24
Pobreza predominante en lo rural.

• A diferencia del promedio latinoamericano, la
  población del Istmo Centroamericano sigue siendo
  predominantemente rural
• La incidencia de la pobreza en el campo es del
  66, mientras que en las ciudades es del 47.
• De los casi 20 millones de pobres, 12 millones
  viven en áreas rurales, esto es el 60 del total.

25
Y con una diferencia de género
26
Aumento de hogares indigentes encabezados por
mujeres
27
Mayor concentración del ingreso.

• Con excepción de Honduras y en menor medida de
  Guatemala, el rasgo más destacado en el decenio
  de los noventa fue su mayor concentración.
• En todos los países, salvo Costa Rica, el 10 más
  rico de la población capta arriba del 30 del
  ingreso total. En Guatemala y Nicaragua esta
  proporción rebasa el 40.
• En cambio, el 40 más pobre sólo capta, en todos
  los países entre el 10 y el 15 del ingreso.
• A lo largo del decenio, la relación del ingreso
  medio per cápita entre el 10 más rico de la
  población y el 40 más pobre aumentó en la
  mayoría de los países. Esta diferencia rebasó las
  25 veces en Nicaragua, mientras que en Costa Rica
  llegó a las 13 veces.

28
Cambios en la distribución
29
Posibilidades
30
Avances Sociales

• Aumento en el Gasto Social,
• PERO...

31
... Todavía insuficiente

• Durante el decenio de los noventa, el gasto
  social por habitante creció en el Istmo
  Centroamericano a una tasa superior a la del
  promedio latinoamericano (40 contra 34).
• El gasto social por habitante en el Istmo
  Centroamericano (187 dólares) es apenas el 27
  del promedio latinoamericano (698 dólares).
  Incluso Panamá y Costa Rica no alcanzan dicho
  promedio. Guatemala, El Salvador, Honduras y
  Nicaragua son los de gasto social más bajo de
  América Latina.
• Esta situación se deriva tanto de la baja
  participación del gasto social dentro del PIB
  (11), como de la igualmente baja participación
  del gasto social dentro del gasto público total
  (39). Los promedios latinoamericanos son 16 y
  54, respectivamente.

32
Gasto Público Social como porcentaje del PIB,
1990-199, 1996-1997 y 2000-2001.
33
Avances Sociales

• Aumento en la Educación,
• PERO...

34
... no lo suficiente para erradicar el porcentaje
de Analfabetismo...
35
... y la diferencia de género, pero...
36
...avanza la equidad en educación.
37
El US-CAFTA oportunidades y retos
38
Qué es el CAFTA?

• Acuerdo comercial y de integración económica
  entre los países del Mercado Común
  Centroamericano (MCCA) y Estados Unidos.
• Acuerdo marco a las negociaciones del ALCA pero
  que incluye aspectos laborales y ambientales.
• Primer acuerdo de EEUU con un grupo de naciones
  de menor tamaño que se espera concluya a finales
  de 2003.

39
Qué ha pasado, en qué fase está la negociación?

• Se han llevado a cabo ocho de las nueve rondas
  programadas, más dos minirondas.
• Se han concluido 3 de los 20 capítulos
  programados (inversión, administración aduanera,
  comercio electrónico)
• Programas de cooperación técnica y financiera a
  través del Comité de Creación de Capacidades en
  Materia Comercial

40
Expectativas

• El US-CAFTA dinamizará significativamente el
  comercio, como sucedió en el TLCAN.
• Aumento de las exportaciones
• Aumento de la IED (elevación de la productividad
  vía el aporte de nuevas tecnologías y know how de
  la región).

41
Realidades

• La bonanza económica de los EUA en la década
  pasada está concluida
• El tamaño, la proximidad geográfica y la relación
  histórica de México con Estados Unidos es única
  en la región
• Las relaciones con países económicamente más
  fuertes son complejas y los brotes
  neoproteccionistas suelen ser frecuentes
• El dinamismo de la inversión hacia la región y
  sus exportaciones puede ser relativamente
  pequeño.

42
Comercio con EEUU
43
Participación en el comercio con los Estados
Unidos (1990-2002)
44
Principales rubros de exportación de
Centroamérica a Estados Unidos
45
Aunque el aumento de productos dinámicos también
ha aumentado en las exportaciones a EEUU, aún
queda un alto porcentaje de productos que han ido
perdiendo dinamismo en ese mercado
46
Ventajas y desventajas para CA
47
Qué hacer?Políticas y Programas
48
Qué se puede concluir? Qué se ha aprendido?

• Si bien el crecimiento es una condición necesaria
  para el combate a la pobreza, no es una condición
  suficiente.
• No sólo existen razones éticas sino económicas
  para luchar contra la pobreza y reducir la
  desigualdad.
• La acumulación de capital humano y social es
  fundamental para el crecimiento económico.
• El US-CAFTA es una herramienta importante para el
  desarrollo de la región, pero no es la panacea.

49
Diferencias entre pobreza e inequidad
Otros factores
Niveles de trabajo productivo
Crecimiento
Reducción de la pobreza
Inequidad
50
Algunas propuestas

• Alentar inversiones de más largo plazo en vez de
  las de corto plazo o que buscan una tasa de
  retorno inmediata.
• Políticas complementarias que mejoren el capital
  social
• Políticas que promuevan las inversiones hacia
  actividades de mayor valor agregado
• Programas de cooperación financiera en el marco
  de fondos específicos de compensación y apoyo a
  la transformación productiva tanto como mejora de
  productividad y competitividad, para cerrar la
  brecha en tecnología, ingresos e infraestructura.
  
• Negociación de reglas de origen más flexibles que
  permitan aportar mayor valor agregado a los
  productos centroamericanos.

51
En general, se requiere impulsar una Nueva Agenda
52
Que tenga en cuenta tres pilares fundamentales en
los que esté presente el US-CAFTA
ECONOMICO
SOCIAL
POLITICO E INSTITUCIONAL
53
Económico

• Política de desarrollo productivo que
• Tenga en cuenta el conjunto del ciclo económico.
• Busque mejorar la competitividad sistémica.
• Busque mayores encadenamientos entre los sectores
  exitosos y el resto del aparato productivo
• Reduzca el dualismo interno mayores
  oportunidades a las pequeñas y medianas empresas.
  
• Con una apertura e integración económica con un
  sistema de protección social más fuerte y
  universal.

54
Social

• Política de desarrollo social que
• Contribuya a que los beneficios lleguen al
  conjunto de la población.
• Retome el tema de equidad.
• Reforme las reformas.
• Fortalezca aún más la inversión educativa.
• Proteja en la crisis el capital humano niñez y
  adolescencia.

55
Institucional

• Institucionalidad permanente y responsable que
  promueva
• La construcción democrática una ciudadanía
  activa y de calidad.
• La exigibilidad de los derechos y los deberes.
• La Institucionalidad económica.
• Un proceso ético.

56
Comercio, crecimiento y equidad los retos
para Centroamérica
Conferencia La Integración a la Economía
Mundial y Regional los Retos para
Centroamérica Tegucigalpa, Honduras, noviembre
2003 Rebeca Grynspan, Directora CEPAL-México