FAMILLES, ENFANTS PAUVRES

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FAMILLES, ENFANTS PAUVRES

• VERS QUELLES POLITIQUES ?
• 19 20 juin 2006

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Familles et enfants pauvres Plan de
lintervention

• Familles et enfants pauvres une question de
  définition
• Familles et enfants pauvres une réalité
• Familles et enfants pauvres des explications
• Familles et enfants pauvres la nécessité dune
  réaction
• Familles et enfants pauvres et lAISS ?

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• Familles et enfants pauvres
• question de définition

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Les mesures de la pauvretéenjeux sociologiques
et politiques

• La mesure est relative et conventionnelle
• La mesure se heurte à de nombreuses limites
• La mesure doit donc sapprécier à laide de
  plusieurs indicateurs

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Un exemple de définitionTypologie de la
pauvreté Serge PAUGAM

• La pauvreté intégrée
• La pauvreté marginale
• La pauvreté dis- qualifiante

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Un autre exemple de définition Les déterminants
économiques et sociaux

• Exclusion
• Exemple
• La socialité concerne le fonctionnement dune
  Nation, dun ensemble de Nations

• Précarité
• Liens sociaux
• La sodalité
• capacité à construire des liens entre deux
  personnes et à fonder des groupes
• La sociabilité
• capacité à établir des relations en groupe et à
  former des réseaux
• La socialité
• capacité à assurer la cohésion
• Jean BAECHLER

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• Familles et enfants pauvres
• Une réalité

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Les chiffres de la pauvretéNations Unies 2006

• Par convention
• Le seuil de pauvreté à léchelle mondiale 1
  par jour
• 
  ou 2 par jour
• Sur 6,5 milliards dhabitants dans le monde
• 1 milliard vit dans la pauvreté
  absolue
• 831 millions sont sous alimentés
• Un habitant sur six vit avec moins de 1 par
  jour
• près dun sur deux avec moins de 2
  par jour
• Ils représentent 5 du revenu mondial
• La population des 5 les plus riches en
  représente 54
• Les chiffres de la pauvreté sont indicatifs

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Les enfants pauvres dans le mondeUne personne
sur cinq dans le monde est un enfant pauvre

• 3,5 milliards de personnes ont moins de 20 ans
  plus dune sur deux
• Les enfants représentent plus dun habitant sur
  deux
• Les enfants pauvres représentent un habitant sur
  cinq
• Chaque heure, 1200 enfants meurent de leffet de
  la pauvreté
• Un enfant sur cinq dâge scolaire nest pas
  scolarisé
• Les impacts des défauts
  déducation sont importants
• 8,4 millions denfants de moins de 12 ans
  travaillent
• Absence de protection pour un grand nombre
  santé, éducation, liens affectifs
• Mais Droits fondamentaux de lenfant 50 pays
  ont ratifié la Convention de La Haye
• Le droit de la famille protège les enfants

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Familles et enfants pauvres en Europe débat sur
la mesure

• La mesure une convention
• En Europe un enfant sur cinq est un enfant pauvre
• Sur 475 millions dhabitants, 150 sont des
  enfants moins dun habitant sur trois
• 68 millions de personnes sont pauvres actifs et
  non actifs sont concernés pratiquement à égalité
• Royaume Uni 27 denfants pauvres, Italie
  26,5 , France 19 , Finlande et Suède moins
  de 10

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Familles et enfants pauvres en Europeet aux
Etats-UnisCommission Européenne 2006
Office Statistique de lUnion Européenne
ensemble dindicateurs économiques et sociaux
Les taux de pauvreté des enfants sont plus
importants A noter, la forte représentation des
familles pauvres parmi les familles nombreuses et
celles dun seul parent
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Exemple Francemoyenne européenne

• Le nombre de personnes pauvres varie selon la
  mesure Sur 60 millions dhabitants 3,7 (6,3
  ) ou 7 millions (12 ) sont pauvres De même le
  nombre denfants pauvres varie selon la mesure

1 million denfants pauvres seuil de pauvreté
50 du revenu médian2 millions denfants
pauvres seuil de pauvreté 60 du revenu
médian
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• Familles et enfants pauvres
• Des explications

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Pauvreté et transition économique et
démographiqueInégale répartition de la
population et de la pauvreté dans le monde

• Pays industrialisés ou développés 1,2 milliard
  dhabitants
• Pays en développement ou en voie de développement
  5 milliards dhabitants
• Pays en transition ou les moins avancés 0,7
  milliard dhabitants

Nations Unies
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Les déterminants familiauxLa qualité des liens
est plus importante que lévolution des
structures familiales

• Source Eurostat 2006
• Partout en Europe
• le divorce augmente, les familles monoparentales
  progressent, les familles nombreuses diminuent,
  les structures familiales se transforment
• les changements dans la famille maladie,
  chômage, décès, séparation peuvent perturber
  son fonctionnement ressources, conditions de
  vie, liens sont modifiés
• la qualité des liens construits perdure toutefois
  dans le temps quelque soit lévolution de la
  famille

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• Familles et enfants pauvres
• Une réaction
• Une politique

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Des expériences et réponses multiples quelques
hypothèses

• Afrique progresser dans laccès à la
  scolarisation pour tous, développer les
  infrastructures, maîtriser lexode rural pour
  réduire la grande pauvreté
• Amérique du Nord des politiques ciblées,
  diversifiées, décentralisées. Aux Etats-Unis,
  les plus touchés sont les enfants, les familles
  dun seul actif ou ayant un emploi partiel, les
  familles dun parent
• Amérique du Sud atténuer les inégalités pour
  dynamiser la croissance économique et réduire la
  pauvreté
• Asie en Chine le haut niveau de scolarisation
  et de protection sanitaire des enfants optimise
  la productivité et fait face au fort
  vieillissement de la population
• Le Japon en combinant les politiques améliore le
  niveau de vie et réduit la dette publique
• LInde lutte contre le travail de 21 des
  enfants et la forte mortalité avant 5 ans

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Et lEurope ?1. Sept clés de recommandation de
lUnion Européenne

• Prendre en compte lensemble des conditions de
  vie
• Enfants et jeunes pauvres grandissent dans un
  environnement familial dépourvu de ressources
• Organisations représentant enfants et jeunes
  élaborer des indicateurs révélant pauvreté et
  exclusion sociale 
• Indicateurs à construire ensemble dans lUnion
  Européenne
• Suivi de panels denfants et de jeunes, par
  exemple ELFE en France
• Recherche quantitative et qualitative.
• Développer un schéma national des membres de lUE
  avec une stratégie et un plan agréés

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2. Des indicateursCommission Européenne

• Conditions de vie des enfants  indicateurs et
  observation
• participation à la vie en société en lien avec
  leur mode de vie
• indicateurs de santé, de scolarité, déducation
• relations familiales et sociales, de
  comportement
• participation aux loisirs, vacances, vie
  citoyenne, mobilité et accès aux services
• Enfants exposés à la pauvreté cinq types de
  situations de vulnérabilité
• enfants perturbés
• enfants dont la vulnérabilité résulte de
  comportements parentaux asociaux 
• enfants abandonnés
• enfants immigrants
• enfants des gens du voyage ou Roms 
• Sont également vulnérables les enfants de famille
  pauvre selon sa taille et ses revenus

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La  Charte sociale européenne  au Conseilde
lEurope en 2006

• La famille
•  La famille, en tant que cellule fondamentale
  de la société, a droit à une protection sociale,
  juridique et économique appropriée pour assurer
  son plein développement  (article 16)
•  Cest au sein des familles que la cohésion
  sociale sexpérimente et sapprend pour la
  première fois 
• Objectifs
• préserver  Les politiques familiales à la
  lumière de lévolution démographique en Europe
  et les différents modèles familiaux 
•  Soutenir la fonction parentale dans lintérêt
  supérieur de lenfant 
•  Concilier vie familiale et vie
  professionnelle 
• Envisager  les mesures à prendre pour aider les
  familles sans trop interférer dans leur vie
  privée 

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• Familles et enfants pauvres
• Et lAISS ?

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Impact de la protection sociale et de la
politique familiale en Europe

• La protection sociale 27 du PIBLa politique
  familiale 2,8 du PIBSource Eurostat 2005

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Impact de la protection sociale dans la lutte
contre la pauvreté en Europe

• La protection sociale joue un rôle important de
  régulation sociale
• Sans prestations sociales et familiales, en
  Europe au lieu de 12 , les pauvres
  représenteraient 26 de la population
• Mais ces proportions sont inégales dun pays à
  lautre
• Les écarts entre revenus 5,7 en moyenne entre
  plus élevés et plus bas
• Les indices dinégalité sont bas dans les pays
  riches   de 3,6 à 4,7 au Danemark, Finlande,
  Suède, Allemagne
• Ils sont plus élevés dans les pays moins riches
    de 6 à 7,4 au Portugal, Royaume Uni, Grèce,
  Espagne, Italie
• Sources  PNUD (base  50 du revenu moyen),
  EUROSTAT, Insee, 2005

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Impact de la politique familialeen France
Les familles avant transferts familiaux
Conférence de la Famille 1998, Haut Conseil
Population et Famille 2003 Les familles
nombreuses et familles dun seul parent sont
fortement représentées parmi celles ayant les
plus faibles ressources
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Impact de la politique familialeen France

• Les familles après transferts familiaux

Conférence de la Famille 1998, Haut Conseil
Population et Famille 2003 La politique
familiale impôts directs et transferts liés à
la famille compense en partie le coût de
lenfant selon les revenus et la composition de
la famille Les familles nombreuses avec des bas
revenus bénéficient dune compensation de 23
La compensation varie de 17 à 4 pour les
autres
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Lavenir 1) Droit de la famille et politique
familiale durable

• La structure des dépenses de protection sociale
  traduit le poids relatif des domaines de
  protection et de population couverte

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Lavenir

• Enjeux et rôle de la Commission Technique des
  Allocations Familiales
• les évolutions démographiques accentuent les
  dépenses en faveur de la vieillesse
• santé et invalidité représentent un tiers des
  dépenses
• la famille représente 8 des dépenses les
  enjeux pour le futur sont forts en Europe pour
  conforter une politique familiale durable
• Il faut en conséquence sinterroger sur le seuil
  à préserver en faveur de la politique familiale

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Conclusions Enseignements Perspectivesquelques
hypothèses

• Enseignements et hypothèses
• Les politiques de redistribution monétaire sont
  très importantes, mais non suffisantes
• la persistance de grande pauvreté annule les
  efforts pour réduire la pauvreté lutter dabord
  contre la grande pauvreté, cest une amorce
  essentielle
• la segmentation des territoires, lenclavement,
  linexistence ou linégale qualité déquipement
  génèrent des risques de pauvreté en privant une
  partie de la population de services
• la segmentation de droits, de liens, les
  inégalités sont sources de pauvreté

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Conclusions Enseignements Perspectivesquelques
hypothèses

• Les conditions pour réduire les risques
• Intégrer des procédures participatives
• Assurer des relais dans la trajectoire de vie
  accompagnement des personnes
• Désenclaver les territoires, équilibrer la
  répartition des équipements, favoriser la
  mobilité des personnes
• Lintégration sociale des familles passe autant
  par le logement que par lemploi

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LAssociation Internationale de Sécurité
SocialeLa Commission Technique des Allocations
Familiales

• Elle peut fédérer et entraîner des politiques
  familiales efficaces
• contribuer à lanalyse dindicateurs qualitatifs
  de veille
• promouvoir des actions collectives préventives
  adaptées à lattention des familles
• favoriser le droit de la famille tant au niveau
  des aides monétaires quà celui des services et
  équipements
• fédérer un partenariat politique local, régional,
  national, européen, international
• donner aux politiques familiales leur amplitude
  nécessaire nonobstant la croissance vive des
  dépenses de santé, de retraites et de soutien à
  la grande dépendance
• tirer les conséquences politiques adéquates
  lenfant pauvre est le plus souvent tout
  simplement lenfant dune famille pauvre