Distritos Industriales

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Distritos Industriales

• Experiencia de acción conjunta y cooperación
  interempresarial útil para el desarrollo
  competitivo de las PYMEs latinoamericanas

2
Índice

• 1.Distritos Industriales
• 2.Posibilidad Reproducir Distritos Industriales
  (DI) en América Latina
• 3.Sugerencia de un modelo para el desarrollo de
  DI
• 4.Conclusiones
• 5.Bibliografía

3
1. Distritos Industriales

• 1.1 Definición
• No existe un consenso absoluto sobre la
  definición de distrito industrial y se han
  manejado diferentes palabras para denominarlos
  tales como Agrupamientos Empresariales,
  Clusters, Cooperación interempresarial.
• "Es una aglomeración de cientos y a veces miles
  de empresas de tamaño pequeño y/o mediano
  orientadas al mismo sector industrial y
  concentradas en la misma área. Típicamente, se
  incluyen dentro del distrito varias etapas del
  proceso productivo así como servicios a los
  productores" (Conssentino, 1996)...

4

• "Es un grupo integrado por empresas de una
  región líderes en su ramo, apoyadas por otras que
  proveen productos y servicios, y tanto unas como
  otras están, a su vez, sustentadas por
  organizaciones que proveen profesionales
  calificados, tecnología de punta, recursos
  financieros, ambiente propicio para los negocios
  e infraestructura física" (Chihuahua Siglo XXI,
  1993)
•  
• En ambas definiciones hay la presencia de una
  serie de elementos que pueden ser utilizados para
  caracterizar a un distrito industrial (Rabelloti,
  1995)
• 1."Agrupaciones de empresas, principalmente
  de pequeña y mediana dimensión, concentradas
  espacialmente y especializadas sectorialmente...

5

• 2."Un conjunto de vínculos hacia adelante y
  hacia atrás, basados en relaciones de mercado y
  extra-mercado, para el intercambio de bienes,
  información y recursos humanos"
• 3."Un entorno cultural y social común que
  vincula a los agentes económicos y permite la
  creación de códigos de comportamiento comunes,
  tanto explícitos como implícitos"
•  
• 4."Una red de instituciones públicas y
  privadas locales de apoyo a los agentes
  económicos".

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• 1.2 Breve revisión de las características de los
  distritos industriales Italianos
• Un ejemplo exitoso de los favorables resultados
  que se han alcanzado tanto en lo económico como
  en lo social a través de la estrategia colectiva
  denominada distrito industrial es el caso de
  Italia.
•  
• De acuerdo con un estudio reciente realizado por
  la OIT en 61 distritos industriales Italianos en
  los cuales se concentra el 19.5 de la generación
  de empleo manufacturero (Cossentino y otros 1996)
  
• El caso italiano es interesante por las
  siguientes razones

7

•  "La experiencia de Italia demuestra que el
  fenómeno del distrito industrial no es marginal y
  puede tener impactos significativos sobre el
  desempeño de economías desarrolladas".
• "Varios de los distritos Italianos han tenido
  un éxito económico poco usual en los mercados
  domésticos así como en los internacionales"
•  
• "Comparados con otras formas de organización de
  pequeñas empresas los distritos industriales han
  demostrado la capacidad de proveer condiciones
  sociales satisfactorias"

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• En general varios de los distritos industriales
  Italianos están concentrados en tres regiones al
  Norte de Italia Emilia Romagna, Toscana y Veneto.

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• Los distritos industriales Italianos existe en
  ellos un denominador común que es "la presencia
  de un continuo dinamismo" el cual puede
  caracterizarse a través de los siguientes
  elementos
• Predominio de pequeñas empresas.
•  
• "En Toscana existe una empresa por cada diez
  habitantes."
•  
• "En Emilia Romagna, distrito de Carpi el 87 de
  las empresas tienen menos de 10 trabajadores."
•  
• "En Veneto existen 11 distritos con empresas que
  tienen de 4 a 20 trabajadores."

10

• Generación de una producción exportable.
• "En Veneto 5 de los 11 distritos exportan
  70 o más del valor de su producción. En tanto
  que los 11 exportan cuando menos un 30."
•  
• "En la Emilia Romagna el valor de las
  exportaciones de maquinaria de empaque se
  incrementó en un 33 en el año de 1993."
•  
• "En el distrito textil de Prato el valor de
  las exportaciones se incremento en 24 en 1994."

11

• Generación de altos ingresos.
• "En Toscana los ingresos de los trabajadores son
  un 26 superiores a la media nacional."
•  
• Generación de empleos
•  
• "En Veneto, distrito de Belluno de 1981 a 1991 se
  incremento el empleo en 77. En tanto que en el
  distrito de joyería se incremento en 92."
•  
• "En Veneto y en la Emilia Romagna la tasa de
  desempleo es de 6 comparada con el 11 para
  toda Italia."

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1.2 Ventajas de los distritos industriales

• No cabe duda que los distritos industriales
  constituyen una estrategia colectiva que les
  permiten a las empresas que los integran asumir
  exitosamente los siguientes retos
• Contar con precios competitivos.
•  
• Mejorar la calidad de los productos y
  servicios.
•  
• Mejorar el servicio al cliente.

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• Mejorar el mercadeo de los productos en el
  país y en el extranjero.
• Mejorar la gestión administrativa.
•  
• Fomentar la innovación.
•  
• Las ventajas de los distritos industriales son
  las siguientes
•  
• "Logro de mayores niveles de eficiencia y
  destreza en la producción a través de la
  especialización."

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• "Rápido y fácil acceso a la gama completa de
  especializaciones de la cadena productiva".
• "Disponibilidad de talentos y capacidades
  locales"
•  
• "Presencia de una atmósfera industrial que
  permite diseminar rápidamente las nuevas ideas"
•  
• "Existencia de una mezcla de relaciones de
  cooperación y competencia entre las empresas"

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• "Fomento de una cultura emprendedora"
• "Presencia de un medio ambiente de
  consenso"
•  
• "Fomento de un tejido de instituciones de
  apoyo"

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• Dichas ventajas son complementadas y
  enriquecidas cuando los distritos industriales
  presentan las siguientes ventajas competitivas
• "Economías de concentración"
•  
• Se produce un efecto de atracción hacia
  proveedores de insumos y profesionales
  especializados.
•  
• Mejora la oferta de estos factores y
  aumentar la eficiencia de los respectivos
  mercados.
•  
• Genera un efecto positivo sobre los costos
  de las empresas ubicadas en estas áreas.

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• "Ventajas de especialización"
• Aprovechamiento de economías de escala que
  las empresas no podrían alcanzar en un escenario
  de diversificación de las funciones productivas.
•  
• Reducción de fuentes de costos, como por
  ejemplo la reducción de inventarios.
•  
• Aceleración de los procesos de aprendizaje,
  posibilitada por la simplificación/focalización
  de las tareas productivas.

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• "Ventajas de integración"
• Estado superior de articulación que posibilita
  el intercambio de experiencias, la ampliación de
  redes de contactos y el desarrollo conjunto de
  conocimientos estratégicos.
•  
• Estímulo a la difusión de las nuevas
  tecnologías,
•  
• Se potencian las capacidades de los empresarios
  de captar y procesar la información y tomar
  decisiones estratégicas.

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2. Posibilidad Reproducir Distritos Industriales
(DI) en América Latina

• Los distritos industriales en Italia, España,
  Alemania, etc. han surgido debido a una peculiar
  y compleja combinación de elementos históricos,
  sociales, políticos y culturales que han
  permitido que en ciertas regiones se generaran
  ambientes locales propicios para el desarrollo de
  sistemas productivos dinámicos que difícilmente
  son reproducibles en otro lugar.
• Dichas condiciones pueden ser ilustradas a
  través de los elementos funcionales de un
  distrito industrial.

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2.1 Los elementos funcionales de los distritos
industriales en Italia

• Dini (1997) realiza una reflexión sobre el
  concepto Marshalliano denominado la presencia de
  una "atmósfera industrial" generada por la
  presencia de una base de conocimientos técnicos y
  de valores morales comunes entre los integrantes
  del conglomerado industrial.
• Los elementos que en la experiencia italiana
  constituyen dicha atmósfera industrial son los
  siguientes

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• La familia opera como una unidad económica
  independiente.
• La historia y la tradición de independencia
  política, administrativa y militar de numerosas
  ciudades sedes de distritos industriales, ha
  contribuido a generar un fuerte sentido de
  pertenencia y una fuerte identidad común entre
  sus miembros.
•  
• La estructura urbana policentrica caracterizada
  por la presencia de numerosas ciudades de pequeña
  y mediana dimensión en las que se han mantenido
  más vivas la tradición y la identidad cultural.

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• El clima político la tradición de cooperación
  para la realización de la actividades
  productivas, potenciándose con los elementos
  anteriormente descritos, ha sido la base para el
  desarrollo de movimientos sociales y políticos de
  tipo masivos, que han contribuido a generar un
  espeso tejido de instituciones e instancias de
  participación en las que las comunidades han
  podido consensuar y reproducir una visión común
  de su propio desarrollo.

23

• El rol del gobierno local ha sido seguramente
  muy significativo a lo largo de las distintas
  etapas del proceso de industrialización de estas
  áreas, favoreciendo en primera instancia la
  realización de la infraestructura básica y
  creando después instrumentos de apoyo no
  financieros, destinados a valorizar estas
  peculiares ventajas competitivas localizadas de
  naturaleza sistémica (ver Bianchi 1985).

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• "En síntesis, la fuerte identidad común y el
  sentido de interdependencia experimentado por los
  miembros de estos sistemas han contribuido a
  generar mecanismos sociales espontáneos de
  control de los comportamientos oportunistas, que
  han estimulado el desarrollo de relaciones de
  confianza y el proceso de integración" (Dini,
  1997)

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2.2 Condiciones presentes en A.L que pueden
favorecer el desarrollo de distritos industriales

• Es cierto que no se puede reproducir la peculiar
  y compleja combinación de elementos históricos,
  sociales, políticos y culturales que han
  permitido que en ciertas regiones de Italia,
  España, Alemania, etc. se generaran ambientes
  locales propicios para el desarrollo de sistemas
  productivos dinámicos.
• Pero sí, es posible aislar elementos funcionales
  generales de un modelo de organización social y
  productiva que están claramente relacionados con
  los resultados económicos alcanzados por los
  distritos industriales y que pueden ser
  utilizados para el estudio y la acción de fomento
  en realidades distintas.

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• Algunos de los elementos presentes en América
  Latina que pueden favorecer la integración
  productiva son los siguientes

27

• La Internacionalización
• Es decir la apertura económica y comercial hacia
  otros países y regiones a través de tratados
  económicos y/o de libre comercio.
• La cual ha sido una consecuencia directa de la
  explosión de diversos mecanismos de integración
  económica y comercial que han florecido en la
  región Latinoamericana, tales como
• El Mercosur, El tratado de Libre Comercio entre
  los Países Centroamericanos, El Pacto Andino, El
  tratado de Libre Comercio entre México Estados
  Unidos y Canadá, etc.

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• Dicha apertura internacional va a estimular la
  necesidad de la integración industrial como una
  estrategia de fortalecimiento competitivo para el
  tejido empresarial local, de manera tal que sea
  posible el participar en intercambios comerciales
  que se negocien.
• Especialmente durante el periodo de ajuste que
  surge de un proceso de apertura se genera una
  presión sobre el sector productivo (el proceso de
  apertura obliga a reinventar a las empresas)

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• La presencia de crisis económica y recesión
• Las cuales son un aguijón para fomentar la
  búsqueda de soluciones que logren sostener vivo
  al tejido empresarial local.
•  
• La apertura democrática
•  
• La cual brinda igualdad de oportunidades para
  gobernar a los dirigentes de los diferentes
  partidos ocasionando como consecuencia una
  renovación de los cuadros de mando.

30

• Información histórica revela que en general los
  dirigentes entrantes han asumido grandes retos
  para fomentar el desarrollo de sus regiones y
  como consecuencia de ello ha llevado a cabo la
  implantación de políticas y planes para
  impulsarlas en el corto plazo.
• La práctica ha enseñado que como consecuencia de
  ello se han puesto en marcha esquemas de
  integración industrial como una de las
  estrategias para la generación de riqueza y
  empleo en sus respectivas regiones, así como un
  fuerte imán para la atracción de inversiones
  procedentes de otras regiones y países (Tal es el
  caso de la región de la Emilia Romagna en Italia,
  que estuvo gobernada por dirigentes de la
  oposición)

31
3. Sugerencia de un modelo para el desarrollo de
DI

• Si bien no es posible reproducir las condiciones
  económicas, sociales, políticas y culturales que
  impulsaron el desarrollo espontáneo de distritos
  industriales en Italia y otros países, es posible
  el poner en marcha este tipo de instrumento si se
  identifican y después se reproducen los elementos
  funcionales que lo sustentan.
•  
• Es posible identificar cuatro elementos
  funcionales que caracterizan a los distritos
  industriales. De los cuales es posible reproducir
  los siguientes

32

•  1."Agrupaciones de empresas, principalmente de
  pequeña y mediana dimensión, concentradas
  espacialmente y especializadas sectorialmente."
• 2."Un conjunto de vínculos hacia adelante y
  hacia atrás, basados en relaciones de mercado y
  extra-mercado, para el intercambio de bienes,
  información y recursos humanos."
•  
• 3."Una red de instituciones públicas y privadas
  locales de apoyo a los agentes económicos."
•  
• Estos tres elementos pueden ser utilizados para
  desarrollar el siguiente modelo

33

• Construcción de redes de empresas en
  sectores industriales con concentraciones de
  pequeños empresarios.
• Identificación de agentes económicos
  locales interesados en acompañar el proceso.
•  
• Sugerencia de instrumentos de apoyo.

34
3.1 La formación de redes empresariales

• Definiciones
• De acuerdo con Dini (1997) las redes de empresas
  se diferencian de los distritos industriales por
  las siguientes razones
•  
• En primer lugar, las redes de empresas
  están generalmente constituidas por un número
  mucho más limitado de firmas que los distritos
  industriales.
•  
• Las empresas que componen una red son
  claramente identificables y la composición de la
  misma tiende a ser menos variable....

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• Finalmente los miembros de una misma red no
  pertenecen necesariamente al mismo territorio.
• Según ciertos autores, como por Ej.. Olivanti,
  las redes podrían ser consideradas como una
  evolución de los distritos industriales, mientras
  que otros economistas, como por ejemplo Camagni,
  consideran distritos y redes como dos fenómenos
  complementarios, no jerárquicamente subordinados.

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• Para nosotros una red de empresas es la
  estructura mínima que mantiene unidas a un grupo
  de empresas, proporcionando a estas todos los
  beneficios y ventajas de la acción conjunta. Es
  una célula.
• A partir de la creación sistemática de dichas
  células en un sector industrial es posible
  construir un porción de tejido industrial, el
  cual si es apoyado por los agentes económicos
  locales a través de instrumentos específicos
  puede transformarse en un distrito industrial.

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• Desde este punto de vista el modelo del distrito
  industrial o cluster podría verse como un
  resultado a alcanzar por las empresas de un
  sector industrial, producto del trabajo
  sistemático hacia adentro y hacia fuera.
• El trabajo hacia dentro está definido por la
  construcción sistemática de células en la forma
  de redes empresariales, en tanto que el trabajo
  hacia fuera está definido por el nivel de
  participación de los otros agentes económicos
  locales proporcionando instrumentos de apoyo.
•  
• Desde este punto de vista el distrito industrial
  o cluster es la visión a realizar en un cierto
  periodo de tiempo por un grupo de empresarios
  progresistas, conjuntamente con otros agentes
  económicos.

38

• Este enfoque de tipo deductivo para la
  construcción del distrito industrial, hace que el
  distrito industrial se vea como algo posible y
  realizable, ya que el primer paso es la
  construcción de la primera célula o red
  empresarial.
• De otra manera el tratar de abordar al distrito
  industrial desde el principio como un propósito
  concreto para una región puede verse como
  inalcanzable.

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• Considerando lo anterior es necesario el
  plantear una definición del concepto de red
  empresarial, lo cual no ha sido fácil y para ello
  se ha tenido que echar mano a los conceptos de
  Dini, Maeso y López-Cerdán
• Una red empresarial es una alianza estratégica
  permanente entre un grupo limitado y claramente
  definido de empresas independientes, que
  colaboran para alcanzar objetivos comunes de
  mediano y largo plazo, orientados hacia el
  desarrollo de la competitividad de los distintos
  participantes.
•  
• Expresada en los términos de Maeso dicha
  definición está compuesta por los siguientes
  elementos funcionales

40

• Es un mecanismo de cooperación entre empresas.
• Donde cada participante mantiene independencia
  jurídica y autonomía gerencial .
•  
• Con afiliación voluntaria.
•  
• Para obtener beneficios individuales mediante una
  acción conjunta.

41

• Tamaño
• No existe un acuerdo sobre la dimensión de una
  red, en el caso de Italia es posible integrar una
  red empresarial a partir de tres empresas. Sin
  embargo en una red tan pequeña es obvio que
  existe muy poco poder de negociación en los
  empresarios que la integran, sobre todo si estas
  son de tamaño pequeño.
•  
• En una red de más de 20 empresarios se tiene un
  gran poder de negociación sin embargo, es difícil
  de gestionar el consenso entre todos los
  empresarios que la integran.

42

• La experiencia de Maeso en el Uruguay y de
  López-Cerdán en México permite señalar que las
  redes integradas por más o menos un grupo de 10
  empresarios tienen poder de negociación y son
  relativamente ágiles en su toma de decisiones.
• Tipología
•  
• No se pretende el realizar una caracterización
  exhaustiva de las redes empresariales (véase Dini
  1997, Maggioni 1992) únicamente se desea mostrar
  al lector una breve tipificación de las redes
  empresariales en función de su estructura,
  intensidad del uso del capital y nivel de
  agregación.

43

• Por su estructura
•  
• Redes Horizontales
• Es la alianza entre grupo de empresas que
  ofrecen el mismo producto o servicio las cuales
  cooperan entre sí en algunas actividades, pero
  compiten entre sí en un mismo mercado.
• Un ejemplo de este tipo red podría ser el
  agrupamiento de pequeñas empresas del sector
  confección las cuales conservan su individualidad
  y atienden a sus mercados individuales sin
  embargo a través del agrupamiento cooperan entre
  sí para la compra de insumos y/o para surtir un
  pedido que exceda las capacidades individuales de
  cada una de las empresas. ...

44

• Este tipo de red se caracteriza por una fuerte
  dependencia geográfica y la existencia de un
  entorno favorable, que ha sido ampliamente
  estudiada en el caso del Norte de Italia.
•  
• Redes Verticales
• Es la alianza entre las grandes empresas y las
  pequeñas empresas para desarrollar proveedores.
  De esta manera las primeras pueden dedicarse a
  aquellas actividades que les resultan más
  rentables y disponen de mayor flexibilidad
  organizacional, en tanto que las segundas pueden
  asegurar un mercado que les permitirá sostenerse
  en el corto plazo y crecer en el largo plazo....

45

• Algunos ejemplos de redes verticales podrían ser
  los siguientes
• El desarrollo de un agrupamiento orientado
  a la producción de auto partes tales como la
  fabricación de pastas para frenos, el armado de
  arneses, o la fundición de pequeñas piezas para
  abastecer a la industria automotriz.
•  
• El desarrollo de agrupamientos orientados a
  la curtiduría de pieles para abastecer a la
  industria del calzado.

46

• Por la intensidad de capital
•  
• Con alta concentración de bienes de capital
• Centraliza un proceso productivo a través del
  cual va a proporcionar servicio a sus asociados o
  bien va a agregar valor al producto que generan.
  En general se generan economías de escala
•  
• Centros de corte y diseño (industria de la
  confección e industria del mueble).
•  
• Centros de pre-prensa o UV (industria de
  artes gráficas)....

47

• Beneficiadoras de algodón (productores de fibras
  naturales).
• Centros de diseño y fundición (industria de
  joyería)
•  
• Centros de fundición (industria automotriz)
•  
• Centros de curtiduría (industria del calzado)

48

• Sin alta concentración de bienes de capital
•  
• Solo centraliza compras y ventas y/o promoción
  (oficina básica).
• Por su nivel de agregación
•  
• Redes sencillas
•  
• Es una alianza entre un grupo de empresarios.

49

• Redes de redes
•  
• Es una alianza entre redes de primer segundo o
  tercer nivel (pirámide de redes)
• El equipo de fundadores
•  
• Una red empresarial requiere de un vigoroso
  equipo de fundadores que esté dispuesto a dedicar
  tiempo dinero y esfuerzo para hacer del
  agrupamiento empresarial una realidad.
•  
• El equipo de fundadores debe de tener una serie
  de características que a continuación de detallan

50

• Haber sembrado relaciones de confianza.
• Compartir similitud de intereses y objetivos.
•  
• Estar dispuestos asumir compromisos financieros
  y no financieros.
•  
• Tener una visión de largo plazo.
•  
• Estar impulsado por un líder.
•  
• Constituido por empresas del mismo giro o giros
  complementarios....

51

• Formado por empresas pequeñas con actividad
  comercial que estén dispuestas a invertir tiempo,
  trabajo y esfuerzo durante un periodo de 3 a 6
  meses para cosechar en el mediano plazo.
• No debe estar integrado por menos de 3 empresas
  (porque su fuerza de negociación es muy reducida
  o se pierde)
•  
• Tampoco debe ser mayor de 20 empresas (porque la
  toma de decisiones se vuelve muy compleja y lenta)

52

• Factores de éxito y fracaso
• Las redes empresariales tienen éxito si
•  
• 1. Tienen actividades en común o complementarias
  dentro de la cadena productiva.
•  
• Empresas del mismo giro orientadas al mismo
  mercado (integración horizontal)
•  
• Empresas de giros complementarios
  orientadas a mercados diferentes con la
  particularidad de que cada producto genera un
  mercado directo y uno indirecto (integración
  vertical).

53

• Empresas de giros diferentes orientadas a un
  mercado global de nicho.
• 2. Poseen un programa de trabajo claro y preciso
  sustentado por un Plan de Negocios que les
  permita articular
•  
• Las condiciones de la oportunidad de
  negocios.
•  
• El porque de la existencia de la
  oportunidad de negocios.
•  
• La estrategia de arranque y crecimiento
  para encontrarla.

54

• Los riesgos más significativos.
• Los prospectos de beneficio a corto y largo
  plazo.
•  
• El futuro financiero de la empresa.

55

• 3. Cuentan con un proceso estricto de selección
  y evaluación de nuevas empresas a integrar.
• 4. Cuentan con un experto en negocios de base
  (gerente-administrador experimentado) que sea
  capaz de
•  
• Lograr la vinculación con proveedores a
  nivel fabrica (antes de 3 meses).
• Administrar a la nueva empresa tomando en
  cuenta las fuerzas y debilidades proyectadas por
  las empresas socias (durante los primeros 6
  meses)....

56

• Lograr la vinculación con consumidor final a
  través del establecimiento de una red comercial
  (entre los 6 y 12 meses).
• 5. Establecen un proceso de seguimiento y
  evaluación de las empresas integradas para
•  
• Ir midiendo el progreso del agrupamiento
  (hay que tener en cuenta que este tipo de empresa
  en muy dinámica, cambia con gran velocidad. 1o 2
  meses).
•  
• Detectar debilidades y subsanarlas lo antes
  posible....

57

• Determinar requerimientos de capacitación para
  ir adecuando la mentalidad de los empresarios a
  los requerimientos de una empresa grande.
• Hay que establecer un proceso de inducción para
  capacitar a los empresarios de las empresas
  interesadas (Recordemos que los empresarios que
  se interesan tienen la mentalidad de pequeños
  empresarios y se necesita inducirles un cambio de
  dimensión).

58

• Las redes empresariales fracasan si
• 1. Cuentan con pobre administración.
•  
• Carecen de un administrador experimentado.
•  
• El administrador es uno de los empresarios
  socios.
•  
• El administrador es un recién graduado.
•  
• 2. Presentan una gran heterogeneidad en las
  empresas integradas.

59
3.2 La participación de los agentes económicos
locales

• Los agentes económicos locales están integrados
  por una serie de entidades que juegan en la
  región papeles de regulación, financiamiento,
  formación de recursos humanos, desarrollo
  tecnológico, etc. y que pudieran tener interés en
  participar en el fomento y desarrollo de redes
  empresariales.
• Algunos ejemplos de entidades que forman parte
  de los agentes económicos locales son los
  siguientes

60

• Organizaciones empresariales (cámaras
  empresariales, asociaciones de empresarios).
•  
• Entidades del gobierno, a nivel nacional,
  regional o municipal.
•  Organismos financieros y banca de desarrollo.
•  Instituciones del sector educación superior.
•  Centros de servicios empresariales.
•  Organizaciones privadas no lucrativas.
•  Organismos internacionales.

61

• Cada uno de estos agentes económicos puede tener
  un interés especifico en apoyar el desarrollo de
  redes empresariales en base de su misión,
  objetivos, ..etc.
• Es posible comentar que estos agentes pueden
  participar en fases específicas dentro del
  proceso de instalación de redes empresariales,
  especialmente en los siguientes aspectos

62

• Promoción de la red empresarial.
• Financiamiento.
•  
• Formación de recursos humanos.
•  
• Creación de medio ambiente industrial (clima de
  negocios)
•  
• Oferta de servicios especializados
  empresariales, tecnológicos, ..etc.

63

• Como puede verse la participación de los agentes
  económicos locales, permite crear el clima y la
  infraestructura física para apoyar el proceso de
  desarrollo de redes empresariales. Proceso que de
  mantenerlo durante el tiempo puede dar como
  resultado el distrito industrial.
• Sin embargo es difícil el que desde el principio
  participen todos los agentes económicos en el
  proceso de desarrollo de redes empresariales, en
  consecuencia es difícil el tener un consenso
  entre todos ellos en la etapa inicial.

64

• Lo que la historia revela es que en general ha
  existido un agente o un grupo de agentes con una
  visión de largo plazo que son los que han actuado
  como gatillo para detonar este proceso.
• Una vez iniciado el proceso poco a poco se van
  incorporando los demás agentes.

65

• No hay un patrón sobre el tipo de agente ideal
  para detonar el proceso y la historia revela un
  proceso un tanto heterogéneo. Por ejemplo en el
  caso de la promoción de la red empresarial
  podemos citar los siguientes ejemplos
• En el caso de Italia dentro de la región de
  la Emilia Romagna el impulso fue de los
  empresarios a través de sus cámaras y
  asociaciones, por ejemplo la Confederazione
  Nazionale del Artigiano (CNA) jugo un papel
  protagónico en el desarrollo de redes
  empresariales. ...

66

• La CNA asocia a cerca de 520,000 artesanos
  activos y no activos. En paralelo dicha región
  vivió una apertura democrática y el gobierno
  regional asumió el compromiso de participar en el
  reto, habiendo creado en el año de 1974 a ERVET
  como un instrumento a través del cual se
  implemento la política económica e industrial de
  la región, posteriormente en 1980 se instaló una
  red de centros de servicios hecha a la medida de
  las necesidades de la economía local.
• En Chile jugo un papel protagónico en la
  promoción de redes empresariales el Gobierno
  Nacional a través de la Corporación de Fomento a
  la Producción (CORFO)....

67

• En Uruguay el desarrollo de las redes
  empresariales ha sido impulsada por la Cámara de
  Industrias del Uruguay con el apoyo del BID.
• En México el principal impulso para
  desarrollar redes empresariales ha sido por parte
  del gobierno nacional (SECOFI) y algunos
  gobiernos regionales donde se presentado una gran
  apertura democrática (Chihuahua, Jalisco,
  Guanajuato).
• Recientemente se ha involucrado la
  Confederación de Cámaras Industriales (CONCAMIN)
  a través de un programa (FUNTEC) con el apoyo del
  PNUD

68

• En El Salvador aunque el gobierno nacional a
  través del Ministerio de Economía había realizado
  algunos avances sobre el desarrollo de clusters a
  través del Programa de Competitividad (con el
  apoyo del Banco Mundial)
• En el momento actual el papel protagónico lo esta
  asumiendo la Asociación Nacional de la Empresa
  Privada (ANEP) que es una unión de 34 cámaras y
  gremios empresariales.

69
3.3 Los instrumentos de apoyo

• Algunos de los instrumentos utilizados por los
  agentes económicos para dicho fin son los
  siguientes
• I. Promoción de inversiones.
•  
• II. Sistemas de caución mutua o de garantía para
  avalar el financiamiento de las redes.
•  
• III. Programas de financiamiento.
•  
• IV. Exenciones fiscales.

70

• V. Programas capacitación, asesoría empresarial y
  asistencia técnica.
• VI. Instrumentos de transferencia de tecnología e
  innovación.
•  
• VII. Programas de servicios empresariales.
•  
• VIII. Instrumentos de apoyo al asentamiento
  territorial de empresas a través de polígonos
  industriales, parques industriales, parques de
  alta calidad, parques tecnológicos.

71

• IX. Programas para la creación de nuevas empresas
  a travésés de centros de negocios, incubadoras de
  empresas.
• X. Herramientas de desregulación económica y
  simplificación administrativa.
•  
• XI. Programas de vinculación con proveedores a
  través de bolsas de subcontratación, ferias de
  insumos.

72
Conclusiones

• El distrito industrial constituye un fenómeno de
  carácter regional el cual es complejo y difícil
  de reproducir y que se ha presentado en países
  industriales como un reflejo de sus condiciones,
  económicas, políticas, sociales y culturales.
• Aunque los países en vías de desarrollo no
  presentan las condiciones bajo las cuales surgió
  el esquema del distrito industrial, presentan
  tres fuerzas que pueden ser aprovechadas para
  impulsar este proceso la internacionalización,
  la crisis y recesión y la apertura democrática.

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• Es posible iniciar una serie de acciones
  sistemáticas en los países en desarrollo (en
  particular los Latinoamericanos) para llevarlos
  en la dirección del distrito industrial. Aunque
  no se tenga claridad sobre el momento en el cual
  se va a alcanzar la meta lo importante es que se
  vaya en la dirección correcta.
• La primera acción a tomar es el iniciar el
  proceso a través del elemento más simple. es
  decir la red empresarial, que viene a ser una
  fase preparatoria de los empresarios para la
  acción conjunta y constituye un elemento celular
  que si se multiplica puede dar como resultado el
  tejido industrial necesario para poder pensar en
  el distrito industrial.

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• El proceso de la red empresarial y del distrito
  industrial tiene como esencia un componente
  sinérgico entre las empresas y otros agentes
  económicos locales y los instrumentos que éstos
  están en posibilidad de ofrecer. Por lo cual es
  importante el involucrar desde el principio a
  algunos de estos elementos.