MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCI

1
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
Abog. Gisella Sánchez Manzanares Junio 2012
2
FASES DE UNA CONTRATACIÓN
Desde la convocatoria
Hasta antes de la suscripción del contrato
Ejecución contractual y Liquidación
Programación y Actos Preparatorios
Proceso de Selección
3
Modalidades de Selección
4
COMPRAS CORPORATIVAS

• Modalidad especial de selección que pueden
  utilizar las Entidades para que, a través de un
  proceso de selección único, puedan adquirir
  bienes o contratar servicios en forma conjunta,
  en las mejores y más ventajosas condiciones para
  el Estado, aprovechando las economías de escala.

5
COMPRAS CORPORATIVAS

• CARACTERÍSTICAS
• Bienes y servicios deben ser materia de
• homogenización.
• Se puede emplear criterios geográfico,
  sectorial, temporal o la combinación de estos,
  entre otros.

5
6
COMPRAS CORPORATIVAS ALCANCE DEL ENCARGO

• Acciones necesarias para realizar el proceso
  hasta que se determine al proveedor y la buena
  pro quede consentida.
• Consentida la Buena Pro, la Entidad encargada
  debe comunicar a los participantes los resultados
  dentro de los 3 días hábiles.
• Plazo de suscripción Desde día siguiente de
  recibida la comunicación.

6
7
CLASIFICACIÓN
Convenio Interinstitucional D. Sup. MEF voto
Consejo Ministros.

• COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
• COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS

Proceso de selección se realiza conforme a las
reglas establecidas en la Ley y su Reglamento.
7
8
COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS

• La Entidad encargada tiene a su cargo
• Recibir requerimientos
• Consolidar, homogeneizar características, así
  como determinar valor referencial.
• Expediente de Contratación
• Designar Comités Especiales. Se aplican las
  reglas de la Ley y Reglamento (elabora Bases)
• Aprobar Bases
• Comité eleva expediente al Titular de la Entidad
  encargada para remisión a participantes luego de
  consentimiento.

8
9
COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
En casos que se desee complementar o incorporar
requerimientos adicionales a los previstos en el
convenio, las entidades participantes podrán
hacerlo mediante la suscripción de clausulas
adicionales.
No requieren modificación del PAC de las
entidades participantes, aunque debe indicarse
que se contratará mediante CC con mención expresa
de la Ent. Encargada.
9
10
Procedimiento de las Compras Corporativas
Facultativas
PARTICIPANTES
ENTIDAD ENCARGADA

• Convenio
• Interinstitucional
• Quiénes Participan
• Qué Compran
• Quién selecciona

Actos Preparatorios
Selección Hasta que la buena pro queda consentida
Suscripción y Ejecución Contractual Cada Entidad
Los Bienes o servicios deben estar incluidos en
el PAC de cada entidad.
11
COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
Perú Compras determina el contenido, cantidad y
oportunidad de remisión de la información que
deben proporcionar las entidades. La Entidad
técnica de la Compra Corporativa es la que
determina las características homogeneizadas en
base a la consolidación remitida por Perú Compras.
11
12
COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
ENT I DADES
Requerimientos Consolidados

CONSOLIDA
Requerimientos
TÉCNI CA
ENTI DAD
CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS PERÚ COMPRAS
Especificaciones Técnicas
Suscripción del Contrato y Ejecución
Contractual.
D. LEG. 1018
12
13
SUBASTA INVERSA

• Es la modalidad especial de selección por la
  cual una Entidad realiza la contratación de
  bienes y servicios comunes a través de una
  convocatoria pública, y en la cual, el postor
  ganador será aquel que oferte menor precio por
  los bienes o servicios objeto de convocatoria.
  Esta modalidad puede realizarse de manera
  presencial o electrónica.

13
14
SUBASTA INVERSA

• OSCE aprobará fichas de los bienes y servicios
  transables
• Las fichas aprobadas serán incluidas en el
  listado de Bienes y Servicios Comunes publicado
  en el SEACE.
• Las Entidades podrán emplear otra modalidad
  siempre que existan condiciones más ventajosas y
  previa autorización del OSCE.
• Antes de los 30 días el uso es facultativo.

14
15
SUBASTA INVERSA

• Si el valor referencial corresponde a una AMC, el
  uso de esta modalidad será facultativa, en cuyo
  caso deberá realizarse de manera electrónica.
• 2da. convocatoria de procesos actuales por
  declaración de desierto, se debe efectuar por
  Subasta Inversa.
• 2da. convocatoria de subasta subasta, salvo
  exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca
  AMC tradicional.

15
16
SUBASTA INVERSAInclusión en el Listado de Bienes
y Servicios Comunes
ENTIDADES, GREMIOS Y PROVEEDORES RNP
sugieren
recomiendan
Elabora y publica proyecto
UNIDAD ORGÁNICA
PROYECTO DE FICHA TÉCNICA
08 días
Evalúa sugeren- cias y emite Informe Técnico
INFORME TÉCNICO
FICHA TÉCNICA
OSCE CONSEJO DIRECTIVO
LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES
Aprueba Ficha Técnica y
dispone inclusión (No hay impugnaciones)
Procedimiento de Exclusión
Mediante Resolución de OSCE, ya sea de oficio o
a pedido de una Entidad.
17
Fase de Actos Preparatorios

• Para la contratación de un bien o servicios que
  se encuentre en el Listado de bienes o servicios
  Comunes.

Uso obligatorio de la subasta inversa presencial
o electrónica.
18
Fase de Actos PreparatoriosExcepciones

• Cuando el bien se encuentre en el Catálogo de
  Convenios Marco.
• Cuando la Entidad considere más eficiente el uso
  de otro procedimiento, previa aprobación de OSCE.

19
SUBASTA INVERSA PRESENCIALPROCESO DE SELECCIÓN
CONVOCATORIA A TRAVÉS DEL SEACE
ACTO PÚBLICO
1
Otorgamiento de Buena Pro
LP y CP Mín.8 días., ADP y ADS Mín. 5 días
Puja
3
2
REGISTRO DE PARTICIPANTES
Presentación de Propuestas
Para otorgar la Buena Pro, el comité debe
verificar que por lo menos haya 2 propuestas
válidas.
19
20
SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

• ACTO PÚBLICO
• Representación Vigencia de poder y de ser el
  caso, carta poder simple donde conste
  representación para formular propuestas, lances y
  ejercer todos los actos inherentes a la S.I.
  durante el acto público.
• Presentación y apertura de propuestas
• Sobre de habilitación
• Prop. Econ. precios escritos y lances verbales
• Puja - determinación de puntaje
• Otorgamiento de la buena pro En caso de empate
  sorteo en acto público.

20
21
Subasta Inversa PresencialClasificación de
propuestas

• Propuesta gt 100 VRgt descalificación
• No se considera límite mínimo.

22
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA PROCESO DE SELECCIÓN
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
DESDE día sgte. de publicada la convocatoria
. HASTA depende del tipo de proceso
APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES
Mejora de Precios (Lances en Línea).
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Mín. dos propuestas válidas
22
23
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

• Verificación de habilitación al 1º lugar, sino
  descalificado y pasa al 2º.
• 4. Acta de adjudicación emitida por el Sistema
• Consentimiento de Buena Pro ? 8 días LP y CP 5
  días AD y AMC

• 1. INTERNET SEACE
• 2. Registro
• LP, CP? No lt 8 días.
• AD ? No lt 5 días
• AMC ? No lt 2 días
• Inscripción ? RNP
• Presentación de propuestas SEACE
• 3. Prop. Económica
• Registro de los resultados finales y orden de
  prelación

23
24
Subasta Inversa electrónica Proceso de Selección
CONVOCATORIA
INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Inscripción de Participantes. Registro de
Propuestas. Presentación de Propuestas.
Apertura de Propuestas y Lances con Agentes
Electrónicos. Mejora de Precios (Lances en Línea).
APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
25
Subasta Inversa electrónica Fase de Selección

• INTERNET SEACE
• LP ?No menor a 8 días
• AD ? Nomenor de 5 días
• AMC ? No menor a 2 días
• Inscripción ? RNP
• DJ de aceptación de condiciones de uso del
  sistema
• Presentación de propuestas en el SEACE
• Propuesta económica
• Registro de los resultados finales

• Mejora de Precios
• La etapa de apertura 2 horas
• Cierre aleatorio
• Asignación de puntaje
• Verificación de habilitación Acta de adjudicación
  emitida por el Sistema
• Consentimiento de Buena Pro ? 8 y 5 días

26
CONVENIO MARCO

• Convenio Marco es la modalidad de selección
  mediante la cual el Organismo Supervisor de las
  Contrataciones del Estado - OSCE selecciona a
  aquellos proveedores con los que las Entidades
  Públicas deberán contratar, de manera inmediata y
  sin mediar un procesos de selección, los bienes y
  servicios que requirieran y que son ofertados a
  través del Catálogo Electrónico de Convenios
  Marco publicado en el Sistema Electrónico de
  Contrataciones del Estado -SEACE. Se regula por
  Directiva Nro. 002-2012-OSCE/CD.

27
Comunicados Nros 002 y 005-2011-OSCE/PRE.

• OSCE comunica a los OECs que el Convenio Marco
  de Útiles de Escritorio se encuentra vigente
  desde el 28 de febrero de 2011. Por tanto,
  aquellas compras cuyo valor sea igual o superior
  a S/. 500,00 nuevos soles deben realizarse
  obligatoriamente a través del módulo de Convenio
  Marco del Sistema Electrónico de las
  Contrataciones del Estado SEACE.

28
Comunicado Nro. 001-2012-OSCE/PRE.

• OSCE comunica a las Entidades, que el Convenio
  Marco Servicio de Emisión de Boletos
  Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional de
  Pasajeros entra en vigencia a partir del 21 de
  mayo del año en curso.
• Empresas adjudicadas PERUVIAN AIR LINE S.A. y
  L.C. BUSRE S.A.C.
• Obligatoriedad Solo si necesidad de la Entidad
  (rutas, condiciones y demás) se ajustan a lo
  ofertado por dichas líneas aéreas.

29
Convenio Marco Partes involucradas

• PERÚ COMPRAS (OSCE) Implementa, desarrolla y
  supervisa la modalidad de Selección de Convenio
  Marco.
• Entidad Contratante Contrata directamente con el
  Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de
  Convenio Marco.
• Proveedor Adjudicatario Proveedor inscrito en
  el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco
  ofrece bienes y/o servicios.

30
Convenio Marco - Supuestos de aplicación

• Frecuencia
• Conveniencia
• Demanda
• Otros que se defina atendiendo a las necesidades
  de las Entidades

31
Causales de exclusión

• Vencimiento del plazo
• Solicitud justificada del proveedor
• OSCE
• Revisión del Convenio Marco
• Incumplimiento
• Atención de O/C u O/S
• Inhabilitación determinada por el Tribunal
• No contar con inscripción en el RNP.

32
Convenio Marco Fase de Actos Preparatorios

• La decisión OSCE
• De oficio ? SEACE
• sugerencia
• Análisis
• Estadísticos
• Estudio de mercado
• Reunión
• proveedores
• MYPES
• Determinación de su utilidad, factibilidad,
  oportunidad y conveniencia
• Bases
• Unidad
• OSCE
• Prepublicación de Bases por 5 días

33
FASES DEL CONVENIO MARCO

• Actos preparatorios
• y Selección
• Catalogación
• Ejecución contractual

PERU COMPRAS OSCE Cada Entidad.
Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución
Contractual serán publicadas en el SEACE

• La convocatoria de procesos actuales declarados
  nulos por vicios en actos preparatorios o
  desierto, se debe efectuar por Convenio Marco.

OSCE en tanto Perú Compras asuma sus funciones
D.U. Nº 014-2008-EF
33
34
CONVENIO MARCO - CATALOGACIÓN

• Visualización del producto en el catálogo
  electrónico.
• Ingreso al catálogo de los proveedores y los
  bienes o servicios ofertados.

• Información de búsqueda y lectura sencilla
• Posibilidad de integración virtual

34
35
Convenio Marco - Procedimiento
PERÚCOMPRAS (OSCE)
SEACE CATÁLOGO
PROCESO DE SELECCIÓN
CONVENIO MARCO

ENTIDAD
PROVEEDOR(ES)
36
CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
FICHA TÉCNICA

• Si el bien o servicio se encuentra en el
  Catálogo, las Entidades están obligadas a
  contratar o adquirir vía Convenio Marco ?
  Contratación directa

• Excepciones Condiciones más ventajosas o
  Entidades que no tengan acceso a Internet, previa
  aprobación de OSCE.

36
37
CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
PERÚ COMPRAS puede revisar los términos de un
determinado convenio a fin de obtener mejores
condiciones puede finalizarlo anticipadamente.

• Exclusión de Fichas Venció plazo, solicitud del
  adjudicatario, revisión de convenio e
  incumplimiento del proveedor que genere su
  Resolución.
• Proveedor excluido impedimentos para contratar.
  Inhabilitación y no tenga RNP vigente.

37
38
CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Proveedores obligados a atender O/C, O/S en
montos de AMC o de suscribir contratos (LP y CP),
salvo deuda pendiente de la Entidad.
Controversias Conciliación y/o arbitraje.

• Plazo de vigencia no mayor de 1 año, renovable
  hasta 1 ½ año.
• La facultad de disponer la renovación o revisión
  del convenio corresponde a Perú Compras, según su
  Regl. y directivas OSCE

38
39
CONVENIOS MARCOS VIGENTES

• CONVENIO MARCO DE ÚTILES DE OFICINA (RENOVADO).
• CONVENIO MARCO DE SERVICIO DE EMISIÓN DE BOLETOS
  ELECTRÓNICOS PARA TRANSPORTE AÉREO NACIONAL DE
  PASAJEROS

39
40
SELECCIÓN POR ENCARGO

• Por razones económicas o de especialidad en el
  objeto de la convocatoria, una Entidad podrá
  encargar a otra pública o privada, nacional o
  internacional u organismos internacionales,
  mediante Convenio Interinstitucional, aprobado
  por el Titular de la Entidad, la realización del
  proceso de selección que aquella requiera para
  contratar bienes, servicios u obras.

40
41
SELECCIÓN POR ENCARGO
ENT I DADES

• ENTIDAD
• PÚBLICA

ENTIDAD PRIVADA ORGANISMO INTERNACIONAL
CONVENIO
41
42
ENCARGO A UNA ENTIDAD PÚBLICA

• Competencias de la Entidad Encargada
• - Designar al Comité Especial
• -Comité Especial elabora Bases (que aprueba
  funcionario de la entidad encargante) y conduce
  proceso.
• -Consentido o firme B. Pro, debe remitir
  expediente a la entidad encargante para el
  contrato.

42
43
ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA

• La decisión de encargar la contratación
  corresponde al Titular de la Entidad (facultad
  indelegable).
• La entidad encargada será seleccionada mediante
  proceso de selección.

Experiencia de participantes en contratación
(pública y privada) no menor a 02 años.
43
44
ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA

• La Entidad encargada celebrará con la Entidad
  Encargante, un convenio específico y concreto
  para cada proceso de contratación. Cualquier
  controversia se solucionará por conciliación o
  arbitraje.

Los procesos que realicen las Entidades
encargadas se sujetarán a lo dispuesto en la Ley
y su Reglamento.
44
45
ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES

• Para adoptar la decisión de encargo y designar
  al organismo se debe contar con
• Informe favorable de presupuesto sobre
  disponibilidad de recursos para financiamiento.
• Informe de la Administración sobre las ventajas o
  beneficios de la concertación del convenio.

45
46
ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES

• APROBACIÓN DEL CONVENIO
• Gobierno Nacional Resolución Suprema refrendada
  por el Ministro del sector
• Organismos Constitucionalmente Autónomos Titular
  de la Entidad
• Gobiernos Regionales y Locales Acuerdo del
  Consejo Regional o Municipal.

Los organismos internacionales deben estar
acreditados en el Perú de acuerdo con las normas
sobre la materia. El convenio deberá ser
específico y concreto para cada proceso de
selección
46
47
CONTENIDO DE LOS CONVENIOS

• Compromiso del Organismo Internacional de que los
  procesos se sujetarán a normas uniformes y a los
  principios de la Ley.
• Obligación de la Entidad de incluir las
  contrataciones en el PAC (registrar en el SEACE
  convocatoria, resultado del proceso, los
  adjudicados, montos y contratos celebrados).
• Provisión de información periódica al MEF, CGR y
  OSCE respecto de la ejecución del encargo.

47
48

• Muchas gracias por su amable atención.
• gisesanchezm_at_hotmail.com
• gisesanchezm_at_gmail.com