Diapositiva 1

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Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público
Cont. Carmen Giachino de Palladino
2
Sector Público
NICSP
Funcionarios
Profesionales
3
Sector Público
1990
PROGRAMA DE REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA GUBERNAMENTAL
Contabilidad confiable para TOMAR
DECISIONES sobre la base de una mayor calidad y
transparencia de la información
La Contabilidad Gubernamental como núcleo
integrador del Sistema de Administración Financie
ra
Sistema Integrado de Administración Financiera
PRESUPUESTO
RECAUDACIONES
BIENES
Integración
TESORERÍA
CONTABILIDAD
Integradora
INVERSIONES
RECURSOS HUMANOS
CRÉDITOPÚBLICO
COMPRAS
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• Núcleo Integrador del Sistema

• Alta, bajas, modificaciones de bienes

• Pagos a proveedores, al exterior, etc.

• Contrataciones de personal,
• Servicio de limpieza,
• Luz, gas, TE, etc.

• Sueldos al personal,
• SAC, premios, etc.

• Impuestos,
• Arrendamientos,
• Renta de la Propiedad,
• Venta de Servicios, etc.

• Cancelación de deuda,
• avales,
• intereses
• Préstamos

• Certificados de Obras, altas, concesiones, etc.

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Contabilidad Gubernamental
Ventajas
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NICSP
Federación internacional de contadores
"Consejo de Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Público"
Comité del Sector Público
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Por qué necesitamos NICSP?

• Para mejorar la calidad y confiabilidad de la
  información financieros presentada por los
  Gobiernos.

Incremento de la Corrupción
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Para qué necesitamos NICSP?
Contabilidad Gubernamental

• Reforzar los marcos conceptuales
  gubernamentales.
• Cumplir con la rendición de cuentas.
• Potenciar la Transparencia.
• Posibilitar que la información resulte más
  confiable.

Para
Lenguaje Común
Prácticas Uniformes de Información Financiera
Comparabilidad
Herramienta contra la Corrupción
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Única Norma Sobre Base Caja
NICSPs
32 Normas sobre base devengado
Presentación de EEFF
Activos No Financieros
Ingresos
Información Consolidada
Instrumentos Financieros
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32 Normas sobre base devengado
Impacto socioeconómico

• Base del Devengado

Reconocimiento de todas las DEUDAS
El momento del registro contable es aquel en que
las transacciones afectan cualitativamente y/o
cuantitativamente el Patrimonio de la entidad
gubernamental, independientemente del momento en
que se paga o se cobra.
Incorporación de todos los ACTIVOS
Mejorar la distribución de los RECURSOS Públicos
Control sobre la ejecución del PRESUPUESTO
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Presentación de EEFF
1. PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS.
2. ESTADOS DE FLUJOS DE EFECTIVO. 3. POLÍTICAS
CONTABLES, CAMBIOS EN LAS ESTIMACIONES CONTABLES
Y ERRORES. 4. EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN LAS
TASAS DE CAMBIO DE LA MONEDA EXTRANJERA. 10.
INFORMACIÓN FINANCIERA EN ECONOMÍAS
HIPERINFLACIONARIAS. 14. HECHOS OCURRIDOS DESPUÉS
DE LA FECHA SOBRE LA QUE SE INFORMA. 18.
INFORMACIÓN FINANCIERA POR SEGMENTOS. 24.
PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA EN
LOS ESTADOS FINANCIEROS.
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Activos No Financieros
5. COSTOS POR PRÉSTAMOS. 11. CONTRATOS DE
CONSTRUCCIÓN. 12. INVENTARIOS. 13.
ARRENDAMIENTOS. 16. PROPIEDADES DE INVERSIÓN. 17.
PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO. 21. DETERIORO DEL
VALOR DE LOS ACTIVOS QUE NO GENERAN EFECTIVO. 26.
DETERIORO DEL VALOR DE LOS ACTIVOS QUE GENERAN
EFECTIVO. 27. AGRICULTURA. 31. ACTIVOS
INTANGIBLES. 32. CONCESIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.

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Ingresos
9. INGRESOS POR TRANSACCIONES CON
CONTRAPRESTACIÓN. 23. INGRESOS POR TRANSACCIONES
SIN CONTRAPRESTACIÓN (IMPUESTOS Y TRANSFERENCIAS).
Información Consolidada
6. ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y
SEPARADOS. 7. INVERSIONES EN ASOCIADAS. 8.
PARTICIPACIONES EN NEGOCIOS CONJUNTOS. 20.
INFORMACIÓN A REVELAR SOBRE PARTES
RELACIONADAS. 22. REVELACIÓN DE INFORMACIÓN
FINANCIERA SOBRE EL SECTOR GOBIERNO GENERAL.
14
Instrumentos Financieros
15. INSTRUMENTOS FINANCIEROS PRESENTACIÓN E
INFORMACIÓN A REVELAR. 19. PROVISIONES, PASIVOS
CONTINGENTES Y ACTIVOS CONTINGENTES. 25.
BENEFICIO A LOS EMPLEADOS. 28. INSTRUMENTOS
FINANCIEROS PRESENTACIÓN. 29. INSTRUMENTOS
FINANCIEROS RECONOCIMIENTO Y MEDICIÓN. 30.
INSTRUMENTOS FINANCIEROS - REVELACIÓN
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Objetivos de las NICSP

• Comparabilidad
• Permitir la toma de decisiones
• Rendición de Cuentas

EL DEBER DEL FUNCIONARIO DE RENDIR CUENTA PRECISA
Y OPORTUNA, DE TIPO GERENCIAL, SOBRE LOS
RECURSOS, QUE LE HAN SIDO LOS CONFIADOS.
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Alcance de las NICSP
Administración Centralizada
Entidades de Gobierno
SGG
Administración Descentralizada

• Gobierno Central.
• Gobiernos Provinciales.
• Gobiernos Municipal

NICSP
Financieras y No Financieras
Empresas Públicas
NIIF / NIC
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Contenido de las NICSP

• De Reconocimiento (momento en que se deben
  registrar o dar de baja los activos y pasivos)
• De Medición (valuación de activos, pasivo,
  patrimonio neto, etc.)
• De exposición (regula la presentación de los
  estados financieros generales o estados
  financieros consolidados, etc.)

Qué países de Latinoamérica adoptaron NICSP
Chile
Costa Rica
Panamá
Honduras
Perú
El Salvador
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Implementación de las NICSP?
Condiciones Mínimas

• La necesidad de un gran apoyo político.

• Establecer un Diagnóstico de la situación
  administrativa financiera de cada país.

• Definir un Plan Estratégico que tenga un enfoque
  integral y escalonado sobre la implementación de
  las NICSP, conforme a un cronograma de tareas a
  cumplir y con objetivos claros y precisos.

• Capacitación a los funcionarios técnicos
  públicos y concientización a los funcionarios
  políticos.

• Adopción de NICSP por CONVICCIÓN y no por
  OBLIGACIÓN.

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Implementación de las NICSP?

• La necesidad de contar con Sistemas de
  Contabilidad Gubernamental confiables, integrados
  con el presupuesto, sobre la base de los
  siguientes lineamientos

1. Políticas Contables desarrolladas y expuestas en
   manuales que permitan su registro e
   interpretación y que sean la base de
   procedimientos contables claros y transparentes,
2. Planes de cuentas contables únicos y completos,
   cuya apertura sea hasta el mínimo nivel de
   desagregación, de tal forma que resulte factible
   registrar todas las transacciones y que dichos
   Planes revistan la condición de integrados con
   el Clasificador Presupuestario,
3. Que permitan un registro único de las
   transacción, dando seguridad real al mismo,
4. Que se complementen con un subsistema de
   consolidación de información contable a efectos
   de exponer la información integral del país,
5. Que se desarrollen los modelos funcionales
   contables previos a los informáticos y se prevea
   una coherente reingeniería de procesos, y
6. La necesidad de contar con una guía de
   implementación.

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Funcionarios

• Servirse de la A.P.
• Enajenarse en la norma.
• Inercia
• Rutina
• Vegetar
• Padrinazgo
• Sobrevaloración de la antigüedad
• Apatía.
• No Pertenencia

• Servicio a la Sociedad
• Compromiso con los Resultados
• Aceptar desafíos
• Innovación
• Crecimiento
• Mérito.
• Motivación
• Pertenencia
• Responsabilidad

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Profesionales

• Que salgan de conceptos sesgados y permitan la
  transición hacia una disciplina abierta a los
  cambios.

• Que sepan tomar los aspectos positivos y detectar
  lo negativo de los conceptos tradicionales y de
  las nuevas corrientes.

• Capacitación Permanente.

• Participar en las Asociaciones y en las
  Universidades (Nacionales e
• Internacionales).

• Presentar ponencias, estudios y trabajos de
  investigación.

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Funcionarios
Profesionales

• Que sean Contadores.

• FORMACIÓN PROFESIONAL PERSONAL
• No quedar a la espera que nos capaciten, ahorrar
  de ser necesario para cubrir nuestras propias
  capacitaciones
• Hacer investigaciones, propuestas, ponencias,
  etc.
• Estudiar las nuevas tendencias internacionales

• Tener VALORES PROFESIONALES y COMPORTAMIENTO
  ÉTICO.

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Desafíos
INDIFERENCIA .
CORRUPCIÓN DELITOS - IMPUNIDAD
EXIGENCIA
.
.
.
24
CLAD- Carta Iberoamericana de Calidad en la
Gestión Pública X Conferencia Iberoamericana de
Ministros de Administración Pública y Reforma
del Estado San Salvador 2008.
La gestión pública de calidad exige una alta
cualificación de los directivos, que deberán
destacarse por sus elevadas competencias para la
conducción de los órganos y entes públicos, su
especial vocación por el servicio público y una
concepción ética del ejercicio de sus funciones.
Asimismo, deberán rendir cuentas y someterse a
control por los resultados obtenidos, e impulsar
activamente el cambio