TEMA 10: LA EDAD DE ORO. LA REINTEGRACI

1
TEMA 10 LA EDAD DE ORO. LA REINTEGRACIÓN EN LA
ECONOMÍA INTERNACIONAL (1960-1973)

• José J. García Gómez
• Historia Económica de España y Mundial. Siglos
  XIX y XX
• Licenciatura en Economía

2
ÍNDICE

1. LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
   CÍRCULO VIRTUOSO DEL SECTOR EXTERIOR
2. INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA
3. LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA
4. EL INTERVENCIONISMO DE NUEVO CUÑO

3
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• El éxito del Plan de Estabilización no radica
  tanto en los buenos resultados del
  restablecimiento de los equilibrios
  macroeconómicos básicos como en que sentó las
  bases de un nuevo modelo de crecimiento
• La esencia del Plan fue la reintegración de la
  economía española en la economía internacional

4
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Esta reintegración se basó en una estrategia de
  doble apertura hacia el exterior apertura
  comercial y apertura financiera
• LA APERTURA COMERCIAL
• En 1959 las autoridades asumieron que debían
  proceder a una liberalización del comercio
  exterior
• Una liberalización que habría de ser gradual y
  relativa

5
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• La Administración no renunciaría a intervenir
  para racionar las importaciones
• Pero si hasta entonces había ejercido el control
  directo sobre los productos importados, a partir
  de ahora procuraría regular con aranceles y otros
  impuestos
• Se sustituyó un rígido esquema de restricción de
  las importaciones vía cantidades por otro que
  operaba vía precios

6
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Se trataba de una política mucho más flexible y
  mucho menos perturbadora de la asignación de
  recursos
• Los gobernantes tendieron a dejar en manos de los
  agentes económicos, del mercado, decidir qué se
  importaba y en qué cantidades

7
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Esta política tuvo dos tipos de medidas
• Establecimiento de diversos regímenes de comercio
  para la importación
• Sirvió para suprimir, de manera progresiva, el
  comercio intervenido por el Estado
• Los bienes importados eran clasificados en
  regímenes de comercio, uno de los cuales era
  comercio liberalizado, mientras que las
  restantes eran regímenes de comercio intervenido
  en diferentes grados

8
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Los productos de la primera categoría podían ser
  importados sin limitación
• La apertura comercial consistió en el trasvase de
  artículos al régimen de comercio liberalizado
• Antes del Plan no había mercancías que gozasen de
  tal condición tan sólo el 6-7 de las
  importaciones no requerían de licencia

9
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• La aprobación del Plan fue acompañada de la
  extensión del régimen liberalizado al 33 del
  total, dando entrada a la mayor parte de las
  materias primas, bienes de equipo y piezas de
  recambio
• La proporción del comercio liberalizado fue en
  ascenso hasta 1967, mediante la publicación anual
  de listas de productos liberalizados

10
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• En 1965 el porcentaje ya superaba 2/3 del valor
  de las importaciones
• A partir de 1967 se situó por encima de las ¾
  partes, y en 1973 en el 80
• Los bienes importados en el régimen más
  restrictivo pasaron a ser residuales y su peso
  marginal
• Si el comercio no liberalizado no quedó reducido
  a una fracción tan pequeña no fue porque el
  gobierno tuviese interés en mantener contingentes
  en determinados productos

11
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Se debería al hecho de que la ampliación de los
  intercambios con países cuyas monedas no eran
  convertibles implicaba la importación en cuantía
  significativa en un comercio sometido a
  restricciones cuantitativas (comercio bilateral)

12
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Implantación de un nuevo arancel
• El movimiento liberalizador se contrarrestó con
  un nuevo arancel en 1960
• Desmontado el mecanismo de los cupos y licencias,
  que otorgaba a la Administración el poder de
  regular las importaciones, estas funciones volvía
  a depender del sistema arancelario, como había
  sido tradicional hasta la guerra

13
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• El arancel significó una modernización desde el
  punto de vista técnico
• El arancel hasta 1960 era el de 1922, el Arancel
  Cambó, que había quedado desfasado en múltiples
  aspectos
• El arancel de 1960 configuró un marco muy
  protector (el gravamen medio era del 24,9)

14
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• La dispersión de las tasas de las tarifas era muy
  elevada el 50 de las partidas tenían derechos
  ad valorem entre el 17-35, y el 50 se repartía
  entre derechos inferiores al 17 y superiores al
  35
• En la protección efectiva (la referida al valor
  añadido de los bienes producidos por cada rama)
  la dispersión era mayor todavía

15
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• El nivel medio se situaba por encima del de la
  protección nominal
• En 1962 era del 68 frente al 31,6 de protección
  nominal media del sector industrial
• El arancel consentía que la industria española
  pudiese producir a precios muy superiores a los
  internacionales

16
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Las tarifas del arancel proporcionaban una
  protección extrema a los bienes de consumo
  duraderos y a los productos intermedios
• En cambio, era más moderada para los otros
  sectores industriales, como la maquinaria,
  productos intermedios poco elaborados y equipos
  de transporte

17
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Pero el contexto económico y mundial se movía
  hacia la liberalización comercial, lo que se
  materializó en rebajas de las tarifas aduaneras
  en la Ronda Kennedy del GATT (1964-1967)
• España, como país miembro, no se mantuvo al
  margen de esta progresiva apertura, si bien se
  mantuvo como una de las economías más cerradas

18
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Dentro de este movimiento de liberalización
  comercial dictado por los organismos
  internacionales, tuvo especial trascendencia el
  Acuerdo Comercial Preferencial firmado por España
  y la CEE en 1970
• Se trató de una gradual liberalización comercial
  gracias a
• La supresión de las restricciones cuantitativas
  que aún subsistían sobre la importación de
  productos industriales

19
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• La fuerte rebaja de las barreras arancelarias
  entre España y la CEE
• La CEE concedió una reducción media de las
  tarifas del 60 entre 1970 y 1976
• España hizo concesiones menos generosas (en más
  del 90 de las mercancías industriales importadas
  de la CEE aplicó una reducción del 25)
• La CEE excluyó de estas rebajas a los productos
  agrícolas

20
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• La economía española sacó un doble beneficio
• La remoción de las trabas que dificultaban el
  acceso de los bienes manufacturados españoles al
  espacio comunitario potenció la industria del
  país al darle nuevas posibilidades de crecimiento
  a través de una mayor especialización y
  aprovechamiento de ventajas comparativas

21
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Las ventas industriales a la CEE aumentaron en
  los 70 a un ritmo muy superior a las compras
• La elevación significativa de la productividad,
  debido al mayor consumo de bienes industriales
  más eficientes procedentes de la CEE

22
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• LA APERTURA FINANCIERA
• De 1936 a 1959 las inversiones extranjeras habían
  sido muy escasas debido a
• Congelación de los saldos en pesetas de los no
  residentes (los extranjeros no podían repatriar
  los capitales que habían invertido)
• Discrecionalidad de la Administración en la
  autorización de nuevas inversiones de capital
  exterior (además, éstas no podían superar una
  cuota de participación minoritaria en el capital
  social)

23
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Uno de los objetivos de la política económica era
  levantar una economía liberada de la dependencia
  del capital extranjero
• Para alcanzar esta meta los gobernantes hicieron
  lo posible para ahuyentar las compañías no
  nacionales, especialmente en sectores
  estratégicos (Ford, Rio Tinto, etc. recibieron
  presiones para que traspasasen sus propiedades a
  españoles
• Esta política terminó en 1959

24
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• El Plan de Estabilización desarrolló una
  legislación muy liberal sobre las inversiones de
  capital extranjero
• Un decreto-ley de 1959 estableció
• Libertad absoluta de inversiones sin limitación,
  hasta el 50 del capital social de las empresas
• La participación extranjera podía ser mayor,
  hasta el 100, previa autorización

25
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Ampliación de las modalidades de inversión
• Además de las inversiones directas (creación de
  empresas), también se permitían las inversiones
  de cartera (valores mobiliarios) y las
  inversiones inmobiliarias
• No ponía ninguna traba a la repatriación de los
  capitales invertidos y de las rentas generadas

26
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Daba garantías jurídicas sobre la propiedad y el
  derecho de transferibilidad de los beneficios y
  capitales al exterior
• De este entorno liberal únicamente quedaron
  excluidos unos sectores la industria de la
  defensa, la del refinado de petróleo, los medios
  de comunicación y editoriales y el transporte
  aéreo
• También la banca y el sector eléctrico

27
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Entre 1959 y 1963 se perfeccionó el espíritu
  liberalizador eliminando la necesidad de contar
  con autorización gubernamental para tener una
  participación mayoritaria en las empresas
• El Estado imprimió un carácter muy permisivo a la
  aplicación de las competencias regulatorias que
  se reservó, es decir, a la resolución de las
  solicitudes formuladas por los inversores
  extranjeros

28
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Esta política era extremadamente liberal dado el
  contexto económico y político en el que se
  enmarcaba
• Los gobernantes abrazaron el paradigma liberal
  que consideraba al capital extranjero como una
  palanca clave para el desarrollo económico
  nacional

29
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Tres razones motivaban la apertura a los
  capitales foráneos
• El ahorro interno era insuficiente para financiar
  la industrialización del país
• Únicamente complementándolo con el ahorro
  exterior podría mantenerse una elevada tasa de
  inversión

30
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Las entradas de capital deberían aportar divisas
  imprescindibles para el equilibrio exterior
• Sin éstas no sería posible financiar un déficit
  en la balanza por cuenta corriente y habría que
  frenar el aumento de las importaciones y con él,
  el crecimiento
• Esto justificaba atraer capitales exteriores a
  largo plazo, pero también impedir la inversión
  española en el extranjero (prohibida hasta 1979)

31
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

1. Resultaba imprescindible para resolver el atraso
   tecnológico y el bajo nivel de productividad de
   las empresas del país

32
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• La reordenación de las relaciones económicas con
  el exterior tuvo efectos favorables para el
  crecimiento
• Ampliación de los intercambios comerciales y de
  los flujos financieros de una magnitud
  extraordinaria
• Aumento de la importancia relativa de las
  transacciones (mayor apertura de la economía
  española)

33
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• La apertura comercial y financiera generó un
  círculo vicioso del crecimiento
• A partir de 1960 la economía progresó más
  rápidamente que en ningún otro momento
• Es el milagro económico español
• El contexto de la época se caracteriza por la
  existencia de un gran número de países
  occidentales que crecían a tasas explosivas

34
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• España 7,9 de crecimiento medio anual del PIB y
  6,9 del PIB per cápita en el periodo 1960-1974
• Fue la primera economía de la OCDE (excepto
  Japón)
• El hipercrecimiento se originó por fuerzas
  económicas reconocibles la intensificación de
  las relaciones económicas con el exterior fue un
  factor decisivo

35
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Gracias a la apertura comercial pudieron
  importarse productos energéticos, materias
  primas, bienes intermedios y de equipo a precios
  competitivos
• Todo aquello de lo que debía dotarse la industria
  española para expandirse y modernizarse
• Hubo una estrecha correlación entre las tasas de
  variación de las importaciones y del PIB

36
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Por qué hablamos de círculo virtuoso del
  crecimiento?
• Porque la misma apertura al exterior proporcionó
  las fuentes de los ingresos que desempeñaron la
  función de partidas equilibradoras de la balanza
  de pagos
• La apertura aumentó las importaciones, que se
  convirtieron en el motor del crecimiento, y, a la
  vez, proveyó las divisas para financiar esas
  importaciones

37
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• El círculo vicioso no se rompería hasta el shock
  del petróleo
• Entonces se disparó el valor de las importaciones
  al mismo tiempo que flaquearon los componentes
  equilibradores de la balanza de pagos, muy
  vinculados a la bonanza económica de las naciones
  más desarrolladas

38
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Cuáles eran esos componentes?
• Antes de responder vamos a analizar la evolución
  de las importaciones y de las exportaciones
• En el periodo se produjo un crecimiento
  formidable de ambos flujos
• Las ventas al exterior aumentaron a una tasa
  anual media del 17,7, y las compras del 19,7
  (valores corrientes)

39
(No Transcript)
40
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• En valores constantes las exportaciones
  aumentaron al 11,5 y las importaciones al 12,9
• Nunca los flujos comerciales se habían
  incrementado a este ritmo
• Además, se amplió la brecha entre el nivel de las
  importaciones y de las exportaciones
• Esto implicó la persistencia y deterioro de un
  desequilibrio (el déficit comercial) que
  históricamente ha tenido un carácter estructural

41
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• El grado de cobertura estaba en el 73,1 en 1961
  cayó a un promedio del 54,5 en el periodo
  1961-1973
• Los productos que España consiguió vender al
  exterior apenas financiaban la mitad de los que
  adquiría
• En ningún otro periodo las importaciones han sido
  financiadas en tan escasa medida por las
  exportaciones

42
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• La contribución compensadora de algunos
  componentes de la balanza de pagos resultó
  indispensable para sostener la continua elevación
  de las importaciones
• Estos componentes compensadores evitaron que
  surgiese un déficit en la balanza de pagos

43
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Hubieron tres fuentes proveedoras de grandes
  volúmenes de divisas (los componentes
  compensadores ó equilibradores)
• Las remesas de emigrantes
• El turismo
• Las inversiones de capitales extranjeros

44
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Las remesas de emigrantes
• Las remesas de emigrantes están integradas en la
  balanza de transferencias
• Representaron la contrapartida de la
  impresionante ola emigratoria al exterior que
  tuvo lugar desde los años 1950 hasta 1973
• Entre 1960 y 1973 emigraron 1,5 millones de
  españoles al extranjero, sobretodo a Francia,
  Alemania y Suiza

45
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• La economía española sacó un doble beneficio
• Colocó al 10 de la población activa en el
  exterior, ahorrándose el problema del paro
• Antes de la crisis del petróleo España fue una
  economía de pleno empleo
• España recibió un considerable volumen de
  ingresos del exterior merced a los ahorros que
  enviaban los emigrantes

46
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Cuando el móvil que empuja les empuja a
  establecerse en otro país es económico, la tasa
  de actividad de esa población desplazada es alta,
  al igual que su propensión al ahorro
• España estaba en condiciones, por su proximidad
  geográfica y cultural, de responder a la demanda
  de mano de obra no cualificada de la Europa
  desarrollada

47
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Esta corriente migratoria se tradujo en una gran
  corriente financiera en sentido contrario en la
  balanza de pagos

48
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• El turismo
• Tuvo una importancia muy superior, tanto en el
  equilibrio de la balanza exterior como en las
  transformaciones en el sistema productivo y en la
  sociedad española
• Simboliza una verdadera revolución en el consumo
  que había en Europa Occidental a partir de los
  años 50 el acceso de sectores sociales muy
  amplios al consumo de bienes que anteriormente
  eran de lujo

49
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Los niveles de bienestar económico alcanzados por
  durante la edad de oro hicieron posible que la
  población de los países europeos pudiese viajar
  de vacaciones al extranjero
• El turismo se convirtió en un bien de consumo
  corriente con una demanda rígida a la baja para
  las clases medias

50
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• España tenía unas condiciones favorables para
  atender esta demanda
• Ventajas absolutas que la convirtieron en una
  potencia turística mundial
• La renta de situación que representa la
  proximidad geográfica a los países consumidores
• Condiciones naturales (paisaje, insolación,
  longitud de costa y playas) para desarrollar la
  oferta más apetecida por los países vecinos (sol
  y playa)

51
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Ventajas competitivas
• Salarios muy bajos que permitían ofrecer
  servicios a precios asequibles
• Respuesta muy ágil de los empresarios y de la
  Administración para la ampliación de las plazas
  hoteleras y la creación de infraestructuras
  básicas

52
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• El turismo tuvo un crecimiento explosivo
• En la segunda mitad de los 50 unos tres millones
  de extranjeros visitaron España cada año
• A partir de 1960 estas cifras se multiplicaron
  por diez
• El turismo pasó a ser la primera industria del
  país

53
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• La oferta de servicios no se limita al sector de
  la hostelería (hoteles y restauración) y de
  transportes, ya que el turismo hace un consumo
  variado de bienes y servicios
• La oferta de servicios turísticos requirió un
  enorme volumen de inversión en construcción y
  obra civil

54
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Pese a que los ingresos turísticos no aumentaron
  tanto como el número de visitantes extranjeros,
  debido a que el gasto medio tendió a disminuir al
  ampliarse el abanico social de éstos, las divisas
  aportadas por el turismo totalizaron 16.500
  millones de entre 1961 y 1973
• Esta suma cubría ¾ partes del déficit comercial
  (el 77,4)

55
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Estas divisas permitieron financiar un volumen de
  importaciones mayor
• El turismo pasó a constituir una pieza esencial
  en la capacidad exportadora de la economía
  española representó el 40 de las exportaciones
  de bienes y servicios

56
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• La inversión extranjera
• Desde que la legislación lo permitió (julio de
  1959) entraron capitales del exterior
• Los estímulos fueron diversos
• El potencial de crecimiento económico del país,
  dado su grado de atraso
• Desde la aplicación de las medidas
  estabilizadoras y liberalizadoras de 1959, este
  potencial podía hacerse efectivo y las
  perspectivas eran inmejorables

57
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Las barreras al comercio continuaron siendo
  elevadas, lo que, combinado con las expectativas,
  inducía a que las empresas extranjeras estuviesen
  interesadas en instalarse en el mercado interior
• Aproximación a la CEE
• Las negociaciones para establecer algún régimen
  de asociación comercial tuvieron un efecto
  positivo en la atracción de capitales exteriores

58
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• La firma del Acuerdo Preferencial dio incentivos
  a las empresas multinacionales extracomunitarias
  para abrir filiales en territorio español, ya que
  en adelante la industria radicada en él
  encontraría grandes facilidades de entrada al
  mercado comunitario
• Otros factores fueron los menores costes de la
  mano de obra y la baja presión fiscal

59
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Entre 1959 y 1973 España recibió capitales
  exteriores por 6.100 millones de
• Dejando de lado las economías más
  industrializadas, no hubo ninguna en el mundo que
  ingresase una magnitud comparable
• La práctica totalidad de éstos eran privados
• Las inversiones predominaron sobre los créditos y
  préstamos (entre 1964-1973 la proporción fue del
  55/45)

60
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Esta forma de captación de recursos no imponía
  hipotecas ni cargas para nuestra economía (no
  genera endeudamiento)
• Dentro de este tipo, las inversiones directas (la
  modalidad más interesante para un país demandante
  de ahorro exterior y en vías de
  industrialización) tuvieron más peso que las de
  cartera y en inmuebles
• Las inversiones directas significaron el 44 de
  la inversión extranjera

61
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• EEUU fue el primer inversor (35 del total),
  seguido de Suiza y Alemania
• Entre los tres aportaron 2/3 de la inversión
  directa
• El destino preferente fue la industria
  manufacturera (3/4 de los capitales)
• Dentro de la misma destacan los sectores de la
  química y la mecánica
• En términos brutos, más del 20 de la FBCF
  procedió del exterior

62
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Las importaciones de capital extranjero a largo
  plazo hicieron una aportación importante al
  proceso de capitalización
• Además fueron una partida compensadora del
  desequilibrio comercial
• Las divisas netas recibidas por el turismo y por
  las remesas de emigrantes fueron suficientes para
  absorber el saldo negativo de la balanza de
  mercancías

63
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• En el conjunto del periodo, con ello bastó para
  tener una balanza por cuenta corriente
  equilibrada
• Sin embargo, hubo años en que el desequilibrio
  comercial alcanzó tales magnitudes que se tradujo
  en déficit por cuenta corriente
• En ausencia de entradas netas de capital a largo
  plazo, la economía se habría enfrentado a graves
  dificultades para cuadrar las cuentas exteriores

64
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• La masiva inversión extranjera evitó que cayese
  en un déficit en la balanza de pagos, con lo cual
  no se vio obligada a endeudarse a corto plazo ni
  a perder reservas
• Al contrario, la formidable inyección de ahorro
  exterior dio como resultado la formación de un
  importante stock de reservas
• Si en el verano de 1959 España no tenía ninguno,
  en 1973 disponía de 6.800 millones de

65
LIBERALIZACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL
CÍRCULO VICIOSO DEL SECTOR EXTERIOR

• Esta suma de divisas representó un colchón de
  solvencia financiera, con el cual el país pudo
  pagar durante algún tiempo la factura de la
  crisis petrolera de 1973-1974, posponiendo la
  inevitable aplicación de una política de ajuste

66
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Desde finales de 1960 (una vez superada la
  recesión causada por el Plan de Estabilización)
  hasta 1974, la economía española vivió un
  crecimiento explosivo
• Durante estos tres lustros el crecimiento siempre
  estuvo por encima del 4, y en los instantes de
  máxima aceleración por encima del 10
• Durante el periodo se triplicó el producto total
  y se dobló la renta por habitante

67
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Este periodo es calificado como el milagro
  económico español o la edad de oro de nuestra
  economía
• Esta edad dorada consistió en un proceso de
  industrialización acelerada
• La industria fue el motor de la progresión
  económica, no tan sólo porque creció a mayor
  velocidad que el resto de sectores (10,2 anual
  entre 1960 y 1973), sino porque fue el
  protagonista de los cambios estructurales

68
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Éstos fueron tan profundos que le abrieron las
  puertas al club de las economías desarrolladas
• España se convirtió en este periodo en la décima
  potencia económica del mundo

69
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Las actividades industriales aumentaron a lo
  largo del período de forma continua su
  participación en el PIB
• En ello consistió el cambio estructural fuerte
  incremento del peso relativo de la industria en
  el empleo y la producción totales simultáneamente
  a la pérdida de importancia de la agricultura

70
(No Transcript)
71
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Al terminar la década de 1950 la producción del
  sector industrial todavía no superaba de manera
  clara a la del sector agrario
• La agricultura seguía reteniendo una fracción muy
  sustancial de la población activa 4,9 millones
  de trabajadores
• Esta cifra era similar en términos absolutos a la
  de 1940, y en términos porcentuales era el 40 de
  la fuerza de trabajo

72
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Los activos del sector secundario apenas
  superaban la mitad de los agrarios
• Pero entre 1960 y 1974 la situación se alteró
• La mano de obra industrial se amplió en un
  millón, pasando de 2,6 a 3,6 millones
• El avance en términos porcentuales fue menos
  espectacular, ya que la fuerza de trabajo total
  también aumentó (de 11 a 13,4 millones)

73
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Mayor trascendencia tuvo que esta ampliación de
  la población industrial se nutriese de efectivos
  del medio rural
• En 1974 los activos del sector agrario se habían
  reducido a 3 millones (22 de la población
  activa)
• El peso relativo del sector primario disminuyó a
  la mitad en el periodo, mientras que el de la
  industria aumentó moderadamente

74
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Pero si ésta jugó un papel crucial en el
  crecimiento y modernización de la economía no fue
  a través de la creación de un gran número de
  puestos de trabajo como por la capacidad de
  elevar la productividad de los recursos empleados
• De ahí que la aportación de la industria al
  output se elevase hasta el 35 en 1974
• Si en 1960 no superaba el valor añadido generado
  por la agricultura, en 1974 casi lo triplicaba

75
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• El cambio estructural pudo suceder porque se
  produjeron grandes modificaciones en la demanda
• Éstas estimularon transformaciones en la oferta
  productiva, al tiempo que fueron impulsados por
  ellas
• Por el lado de la demanda, debemos distinguir
  entre las fuerzas con origen en la demanda final,
  en la exterior y las generadas por el propio
  sector (intraindustrial)

76
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• La demanda final (consumo) experimentó enormes
  variaciones
• Además de expandirse a un ritmo muy vivo (6,6
  anual), se alteró la composición de la misma

77
(No Transcript)
78
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Las variaciones porcentuales que se observan son
  explicables por la ley de Engel a medida que se
  eleva el nivel de renta familiar o por habitante
  los incrementos tenderán a destinarse a la
  adquisición de bienes superiores
• Con ello, la estructura de la demanda se verá
  alterada los bienes inferiores, cuyo consumo
  aumentará menos que proporcionalmente al
  incremento de la renta, perderán importancia
  relativa

79
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Por el contrario, la ganarán los bienes que los
  consumidores prefieren consumir una vez cubiertas
  sus necesidades materiales básicas
• El primer grupo (alimentos, bebidas y tabaco) y
  el vestido y calzado absorbían en 1958 el 70 del
  gasto de las familias
• En 15 años pasaron al 47,2

80
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Al resto de bienes y servicios se dedicó una
  parte mayor de la renta, exceptuando la energía y
  agua, pues la sustitución del carbón por
  electricidad y petróleo consiguió abaratar la
  factura de la energía a pesar de consumirse en
  cantidades crecientes

81
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Entre los bienes de elevada elasticidad renta
  está la sanidad y el ocio, cuya participación en
  el gasto dobló (del 7,3 al 14,2) al igual que la
  vivienda, a medida que éstas se localizaban en
  zonas urbanas
• Los consumidores, al gozar de un mayor nivel de
  bienestar, también se inclinaron por bienes y
  servicios de menaje y limpieza del hogar,
  mobiliario y electrodomésticos

82
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Sobresale el incremento en términos relativos del
  gasto en transportes y comunicaciones (del 1 en
  1958 al 10 en 1973-1974)
• Los transportes y comunicaciones simbolizan los
  bienes duraderos que tienen una elasticidad renta
  muy elevada

83
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Por qué una mayor demanda de esta clase de
  bienes actuó como una fuerza impulsora del
  crecimiento industrial?
• En la fabricación de bienes de consumo duraderos,
  como automóviles o electrodomésticos, hay
  rendimientos crecientes a escala
• Las industrias productoras pueden explotar
  amplias economías de escala y, a partir de un
  cierto volumen de producción, pueden ofrecer los
  artículos a un precio decreciente en términos
  relativos

84
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• El abaratamiento tiene un efecto estimulante
  sobre la demanda y se produce un proceso
  acumulativo de aquélla, y de expansión acelerada
  de los sectores industriales que participan en la
  fabricación de este tipo de bienes

85
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• El comercio internacional pudo constituir una
  segunda palanca de la industrialización y el
  crecimiento
• Durante el periodo se expandió a un ritmo muy
  fuerte, ofreciendo oportunidades de ampliación de
  los mercados exteriores a la industria
• Aprovechó la industria española estas
  oportunidades?

86
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• La evolución de las exportaciones y la
  modificación de su composición parecen mostrar
  que la demanda exterior desempeñó un papel
  importante
• Las exportaciones crecieron, en términos reales,
  a una tasa que dobló la de las exportaciones
  mundiales (ya de por sí alta)
• Las exportaciones industriales españolas se
  expandieron más que las exportaciones
  industriales mundiales, y la mayoría de las ramas
  productivas ganaron cuota en el mercado
  internacional

87
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Más espectacular fue la alteración de la
  especialización de las ventas exteriores
• En 1960 casi la mitad de éstas eran productos
  agrarios (47,8 en 1960-1964)
• Sumando otros productos primarios (materias
  primas y energía) representaban el 70 de las
  exportaciones
• En 1972-1974 el peso relativo de los productos
  agrarios había quedado reducido al 27,1 y el de
  los productos primarios al 35,2

88
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Estamos ante un cambio estructural histórico que,
  como en la producción o el empleo, comportó el
  ascenso y la preponderancia del sector industrial
  en detrimento del sector agrario
• Al principio del periodo España era un país
  exportador de productos primarios, mientras que
  al final se había convertido en un exportador de
  productos industriales

89
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• La mitad de lo que se vendía entonces al
  extranjero eran bienes manufacturados de consumo
  e intermedios, y 1/6 del total, bienes de capital
• Estas cifras deben ser confrontadas con el
  porcentaje representado por las exportaciones
  sobre el volumen de producción (propensión
  exportadora)

90
(No Transcript)
91
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• En la década de 1950 las exportaciones habían
  permanecido estancadas y representaban una
  fracción marginal de la producción
• En 1962 representaban el 3,8 de la producción
• Durante el periodo autárquico la demanda externa
  no contribuyó al crecimiento industrial

92
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• El Plan de Estabilización supuso una ruptura, ya
  que en adelante la demanda exterior pasó a ser un
  factor de crecimiento
• La vocación exportadora de la industria nacional
  continuó siendo muy escasa, y en 1970 únicamente
  el 7 de la producción se destinaba a mercados
  exteriores
• Actividades como el textil, la siderurgia, la
  química y industria alimentaria, la papelera, la
  maderera o el corcho no exportaron más del 5 de
  la producción

93
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Otras ramas productivas, como el petróleo, las
  editoriales, las conservas y bebidas, el cuero y
  el calzado, la construcción naval ya tenían
  tradicionalmente propensión exportadora pero, con
  la excepción de la construcción naval, no la
  intensificaron de manera sustancial durante los
  sesenta

94
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Otras actividades que hasta entonces sólo habían
  atendido la demanda interior y ahora lograron
  penetrar en los mercados internacionales (caucho,
  maquinaria no eléctrica, construcción metálica,
  transformados metálicos, maquinaria eléctrica y
  material de transporte)
• El caucho, el equipo de transporte aumentaron las
  exportaciones a una tasa anual del 40 durante
  todo el periodo

95
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Pero, en todos los casos, las exportaciones
  ocuparon una posición claramente secundaria en
  relación con la demanda interna
• Las exportaciones habrían contribuido en un 22
  al crecimiento de la producción de la industria
  manufacturera, mientras que a la demanda interna
  le correspondería el 87,6
• La diferencia (-9,6) correspondería a la
  sustitución de importaciones, que habría sido en
  realidad sustitución de producción nacional por
  importaciones, merced a la apertura comercial

96
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Sería exagerado afirmar que la industria española
  rompió con el pasado, abocándose a los mercados
  exteriores
• Pero no lo sería negar que para los diversos
  sectores las exportaciones representaron una
  fuente importante de expansión

97
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Cuál fue el origen de este nuevo impulso?
• Cinco factores
• El nuevo tipo de cambio de la peseta, que eliminó
  la durísima penalización que había recaído sobre
  los productos exportados hasta 1959
• El contexto de crecimiento acelerado en Europa
• La renovación tecnológica ligada a las
  inversiones extranjeras

98
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Con las inversiones extranjeras encontró nuevas
  vías de especialización y de inserción en la
  economía y el comercio mundial
• La política de fomento de las exportaciones a
  partir de 1959
• El Acuerdo Preferencial con la CEE de 1970

99
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Los cuatro primeros factores ya los hemos
  estudiado
• Por lo que se refiere a la política de apoyo a
  las exportaciones industriales, los gobernantes
  construyeron un mecanismo formado por
  instrumentos que daban estímulos a las empresas
  exportadoras
• Sobresalían dos la devolución a los exportadores
  de los impuestos indirectos que gravaban la
  producción y la provisión de créditos y seguros a
  la exportación

100
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• La desgravación fiscal representó un subsidio a
  la exportación, puesto que se aplicaba una
  desgravación superior a los impuestos que habían
  recaído sobre los productos
• Este efecto subvencionador tuvo una importancia
  creciente (en 1960 la subsidiación era el 2 del
  valor de las exportaciones y en 1973 el 13,5)
• La subsidiación tuvo una importancia muy desigual
  según las ramas industriales

101
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Los créditos a la exportación permitieron que los
  exportadores industriales contaran con recursos
  financieros en gran abundancia
• Supusieron ¼ parte de las exportaciones desde
  1967 hasta 1973
• Los tipos de interés eran preferenciales y las
  condiciones de amortización privilegiadas

102
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Los recursos fueron aportados en parte por el
  sector público (gestionados por el Banco de
  España) y en parte por la banca privada, que
  podía computar estos créditos en los coeficientes
  de inversión obligatoria
• No tuvo un carácter equitativo sólo unos pocos
  sectores fueron los grandes beneficiarios (se
  maximizaron las exportaciones de buques y
  maquinaria y otros bienes de equipo)

103
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• La demanda interna fue el motor del acelerado
  proceso de industrialización
• Cumplió esta función no tanto por la presión de
  la demanda final (de los consumidores) como por
  la demanda generada en la propia industria
• La industria fue capaz de crear su propio
  mercado, logrando una expansión del mismo

104
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• La demanda intraindustrial aumentó incesantemente
  gracias a que, al incorporar tecnología moderna y
  alcanzada una adecuada especialización
  productiva, algunas ramas pudieron explotar
  economías de escala
• Las ganancias de productividad que consiguieron
  con ello fueron irradiadas a los sectores
  industriales que consumían sus productos

105
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Dado que este proceso de difusión tendió a tener
  un carácter acumulativo, todos los sectores
  industriales gozaron de una ampliación continua
  del mercado

106
(No Transcript)
107
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• La producción industrial se aceleró de forma muy
  diferenciada sectorialmente
• Entre la tasa anual de crecimiento de la
  industria menos dinámica (6,8 del grupo de
  alimentos, bebida y tabaco) y la de la industria
  que creció más (16,2 de la química) la distancia
  fue notable
• A lo largo del periodo, la primera logró
  multiplicar el VAB por un factor de 2,35,
  mientras que la segunda por uno superior a 7

108
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Las actividades que más sobresalieron, con tasas
  de crecimiento anual del 13 o superiores,
  fueron
• Química
• Transformados metálicos
• Construcción mecánica
• Minerales no metálicos
• Caucho y plásticos

109
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Este conjunto de actividades concentró el cambio
  técnico mediante la importación de tecnología y
  la fabricación de bienes con patente extranjera,
  a menudo acompañadas de la entrada de capital
  foráneo
• En la química, la absorción de nueva tecnología y
  métodos productivos de mano de las inversiones de
  multinacionales revolucionaron el sector

110
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• La química, como productora de bienes
  intermedios, mejoró su eficiencia productiva y
  aportó un beneficio tangible a numerosas
  industrias en forma de precios decrecientes de
  los productos químicos que utilizaban
• Esto potenció a su vez el crecimiento de la
  química al ensanchar su mercado

111
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Los productores de bienes de equipo, incorporadas
  las nuevas técnicas mediante patentes
  extranjeras, fueron capaces de suministrar
  maquinaria moderna y barata al resto de sectores
• Una demanda en fuerte alza espoleó la producción
  de medios de producción
• El sector de material de transporte se expandió
  bajo el liderazgo de la industria del automóvil

112
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• La producción de vehículos creció arrastrando una
  ingente cantidad de actividades directa o
  indirectamente dependientes
• La mayoría de las otras actividades industriales
  se expandieron a un ritmo inferior La minería
  (en rendimientos decrecientes por el agotamiento
  de los recursos naturales) y las industrias de
  otras manufacturas

113
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• El rasgo de estas ramas fue la diversidad del
  progreso productivo, que dependió de la
  elasticidad renta de la demanda
• Debido a ello, la industria papelera participó
  del auge industrial, y la industria de la
  confección hizo un papel más honorable que la
  textil
• Por la misma razón, no resulta sorprendente que
  la industria alimentaria se situase en la última
  posición

114
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Finalmente, el sector energético no avanzó como
  el conjunto del sector industrial a causa del
  estancamiento de la minería del carbón
• Hubo un proceso de sustitución de fuentes
  energéticas del carbón por la electricidad y el
  petróleo
• En 1960 el primero representaba el 46,2 de las
  energías primarias
• En 1973 aportaba sólo el 17,2

115
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• La generación de electricidad creció tanto como
  la producción industrial total, debido a la
  universalización de su uso en las actividades
  productivas y domésticas

116
(No Transcript)
117
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• El contraste entre las dos primeras columnas
  muestra la modificación de las especializaciones
  de la industria durante el periodo
• La alimentaria, que figuraba en el primer puesto
  en 1960, cae al tercero en 1973, reduciéndose su
  peso relativo en 6 puntos
• Pierde otro tanto la industria textil, que de ser
  la tercera rama pasa a ocupar una posición
  marginal

118
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• La minería también retrocedió
• Todas las restantes se expandieron tan
  intensamente que adquirieron más peso en el
  conjunto del sector industrial
• Hubo tres excepciones, dos de ellas el sector
  energético y las industrias de la madera, muebles
  y corcho, no son destacables
• La química sí que lo es
• El crecimiento explosivo de este sector no le
  salvó de perder cuota en el producto industrial

119
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Cómo pueden conciliarse dos hechos tan
  aparentemente contradictorios?
• Los transformados metálicos se convirtieron en la
  primera industria nacional
• El mayor salto lo dio la fabricación de material
  de transporte su participación en la producción
  industrial total pasó del 6,6 al 11

120
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Si tenemos presente que la primera transformación
  de los metales (la siderurgia) también progresó
  en términos relativos, caemos en la cuenta que
  las industrias del metal reforzaron muy
  notablemente su centralidad en la estructura
  industrial
• De representar ¼ parte del producto pasaron a 1/3

121
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Las dos primeras columnas del cuadro están
  condicionadas por la evolución de los precios
  relativos
• Ahora bien, la principal fuerza motriz del
  crecimiento industrial acelerado que tuvo lugar
  durante el periodo fue el aumento de la
  productividad
• Las actividades industriales que consiguieron
  mayores ganancias de productividad vendieron sus
  productos a precios más bajos (en términos
  relativos)

122
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• La tercera columna permite apreciar la influencia
  que tuvieron dichas variaciones en los precios
  relativos
• Esta columna muestra cuál habría sido la
  aportación de cada sector al output si la
  estructura de precios se hubiese mantenido
  inalterada (precios de 1960)
• Se reconocen las ramas productivas que más
  contribuyeron al crecimiento de la industria y la
  economía, transfiriendo sus ganancias de
  productividad al resto por medio de la venta de
  sus productos a precios decrecientes

123
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Las industrias metalúrgicas y mecánicas cedieron
  6 puntos porcentuales al resto (24 frente al 30
  a precios de 1960)
• Mientras que la industria química y afines
  traspasaron casi 5 puntos (7,16 y 11,90)
• La transformación de minerales no metálicos
  también potenció el crecimiento

124
INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA

• Las ramas mencionadas proveyeron los bienes de
  equipo y una parte de los bienes intermedios
  utilizados por todas las actividades
  industriales, de modo que los avances de
  productividad logrados por aquéllas dieron un
  impulso definitivo al proceso de industrialización

125
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• La agricultura también ha desempeñado un papel
  importante, incluso en los casos, como en España,
  en que el sector industrial ha sido el verdadero
  motor del proceso de crecimiento
• La agricultura experimentó una transformación
  estructural muy profunda en un tiempo corto
• La producción total agraria aumentó entre 1960 y
  1973 a una tasa anual media de tan sólo el 2,4

126
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• El ritmo de crecimiento es moderado, máxime si se
  confronta con los sectores no agrarios
• Cómo pudo entonces ayudar la agricultura a la
  industrialización?
• Qué cambios modernizaron al sector?
• La agricultura ha tenido grandes potenciales como
  palanca de desarrollo

127
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• Sus reservas de factores y recursos económicos
  eran tan abundantes que podía convertirse en
  fuente de mano de obra, capitales, divisas,
  alimentos para los sectores no agrarios y
  constituirse en un mercado amplio y profundo para
  éstos
• Sin embargo, únicamente la movilización de la
  población retenida en el campo se desarrolló en
  este periodo
• Pero sus efectos fueron fundamentales

128
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• La España de 1960 encaja en el modelo de
  crecimiento de Lewis
• En dicho modelo, la oferta ilimitada de trabajo
  que se deriva de una reasignación masiva de este
  factor desempeña el papel impulsor del
  crecimiento económico
• En una economía atrasada en vías de
  industrialización coexisten dos sectores, el
  tradicional y el moderno (agricultura e
  industria)

129
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• En el sector tradicional (agrícola)
• La productividad media es muy baja y la
  productividad marginal nula
• Hay paro encubierto
• Los salarios son muy bajos
• En el sector moderno (industrial)
• El salario es más elevado
• La productividad es más alta

130
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• La sobreabundancia de trabajadores en la
  agricultura determina que para la industria la
  oferta de trabajo puede ser elástica al salario
  vigente en el sector, ya que, siendo mucho más
  alto que el imperante en la agricultura, los
  trabajadores del campo tendrán un poderoso
  incentivo a abandonar esta actividad y buscar
  empleo en la industria

131
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• No sucedería esto en caso de que hubiese habido
  alguna traba que impidiera las corrientes
  migratorias, o que hubiese bloqueado el
  desarrollo del sector moderno (como ocurrió en la
  autarquía)
• Pero en el periodo estudiado no existieron tales
  obstáculos, incluso a nivel internacional (debido
  el interés de Europa en facilitar la entrada de
  mano de obra no cualificada procedente de países
  vecinos más atrasados como España)

132
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• Existirá un estímulo permanente mientras exista
  un diferencial de productividad marginal
  intersectorial al trasvase de mano de obra del
  sector del sector tradicional al moderno, del
  campo a la ciudad y a la industria
• Este trasvase comportará un fuerte incremento de
  la productividad global del sistema económico
  como resultado de una asignación más eficiente de
  los recursos

133
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• La fuerza de trabajo disponible es utilizada de
  un modo más productivo, se incrementará la renta
  generada
• El proceso será sostenido porque la inversión
  industrial se mantendrá elevada, alimentando el
  alza de la producción, la productividad y la
  demanda de empleo

134
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• El alto nivel inversor es debido a que los
  beneficios de las empresas del sector moderno
  serán también elevados como consecuencia de la
  contención de los salarios y del continuo aumento
  del consumo agregado resultante de la mejora en
  los ingresos lograda por los nuevos trabajadores
  industriales

135
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• El trasvase continuará hasta que conduzca a un
  agotamiento de las reservas de la mano de obra
  del sector tradicional
• La mano de obra agrícola irá encareciéndose, lo
  que activará un proceso de sustitución de mano de
  obra por capital y otros factores productivos que
  llevará a la modernización del sector atrasado

136
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• El modelo de Lewis nos enseña que, dado un estado
  de dualismo económico y unas condiciones que
  hagan posible la expansión del sector moderno,
  tendrá lugar el crecimiento económico a través de
  un éxodo masivo de mano de obra rural
• Tuvieron lugar estas circunstancias en la España
  de la época

137
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• El modelo de Lewis sirve para explicar el
  crecimiento experimentado por España en los
  sesenta
• Otra derivación del esquema de Lewis es que el
  proceso de crecimiento, de carácter
  autosostenido, acaba agotándose por sí mismo al
  desaparecer las grandes bolsas de paro encubierto
  del sector tradicional

138
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• El crecimiento será tanto más intenso cuanto más
  grande sea la escala del éxodo, ya que las
  ganancias de productividad dependen de la
  magnitud que éste alcance
• Esto nos ayuda a entender el milagro económico
  español
• Las reservas de mano de obra en el campo eran
  enormes en 1960, aunque la emigración masiva se
  inició en realidad a comienzos de los 50

139
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• En esta década el saldo migratorio ascendió a 1,1
  millón de personas en edad de trabajar
• A partir de 1960 el éxodo adquirió proporciones
  gigantescas 2 millones de trabajadores agrícolas
• Supuso una movilidad de la población de una
  escala desconocida
• Un porcentaje muy significativo de los españoles
  cambió de municipio de residencia

140
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• Esto comportó la urbanización rápida de la
  población, que impulsó la industria de la
  construcción y del sector servicios
• No toda la mano de obra que abandonó el campo fue
  absorbida por los sectores no agrarios
• La mitad de las 200.000 personas que cada año
  dejaron su tierra de origen emigraron al
  extranjero

141
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• El abandono en masa de la población rural impulsó
  las actividades no agrarias y la renta nacional
• Fue la crisis de la agricultura tradicional
  declive de un sistema productivo que tenía como
  principal pilar la existencia de una mano de obra
  muy abundante y salarios muy bajos

142
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• Además, la agricultura tradicional se basaba en
  la utilización de una tecnología atrasada y se
  caracterizaba por una producción dirigida a
  atender una demanda de alimentos poco
  diversificada, en consonancia con el bajo nivel
  de renta per cápita que tuvo España hasta bien
  entrada la segunda mitad del siglo XX

143
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• Al producirse la urbanización de la población e
  incrementarse los niveles de bienestar económico
  cambiaron las pautas de consumo
• No se trató ya de que disminuyese la parte del
  gasto familiar destinado a alimentos además la
  composición del consumo de alimentos también se
  vio alterada al ganar importancia los más
  elaborados, y perderla los alimentos más básicos

144
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• Estas variaciones en la demanda de alimentos
  tuvieron que comportar una reconversión de las
  explotaciones agrarias
• El factor desencadenante fue la disminución de la
  mano de obra
• Los agricultores y propietarios de tierras de
  cultivo reaccionaron de manera más lenta ante las
  nuevas orientaciones de la demanda por la
  política de precios de las autoridades, que al
  frenar los cambios en los precios relativos
  impidieron que los productores pudiesen captar
  las preferencias de los consumidores

145
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• Como resultado de la inadecuación de la oferta a
  las nuevas inclinaciones de la demanda, la
  balanza comercial de productos agrarios pasó del
  estado de superávit que tradicionalmente tenía a
  otro de déficit
• La emigración fue masiva para provocar una alza
  muy fuerte de los salarios agrícolas
• Entre 1964 y 1976 se multiplicaron por 5,5, más
  del doble que el precio de los restantes inputs

146
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• Un encarecimiento de este coste del trabajo fue
  suficiente para activar modificaciones en la
  función de producción de la agricultura
• En 1964 los costes laborales representaban el 70
  de los costes totales, de modo que el trabajo fue
  sustituido por otros factores simientes,
  tractores o fertilizantes
• Se revolucionaron las técnicas de cultivo y el
  campo español se pobló de maquinaria

147
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• Las explotaciones agrícolas tuvieron que efectuar
  un enorme esfuerzo de capitalización para dotarse
  de tecnología y para consumir un volumen más
  grande de insumos (abonos y piensos)
• El consumo creciente de productos elaborados
  fuera de la agricultura contribuyó a su pérdida
  de importancia en el empleo y la producción

148
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA

• El efecto es doble, ya que la agricultura
  modernizada deja de abastecer al consumidor final
  al pasar a vender su producción a una industria