Perkembangan Teori Perencanaan

1
Perkembangan Teori Perencanaan
2
Apa itu Teori ?

• Penjelasan suatu fenomena kejadian atau suatu
  cara untuk membuat sesuatu itu masuk akal.
• Penjelasan tentang banyak fakta-fakta sehingga
  kita dapat memahami sesuatu.
• Sesuatu yang dapat memberikan interpertasi pola
  dari fakta-fakta yang ditemukan dan membuat
  menjadi masuk akal dari sesuatu yang ditemukan.
• Anggapan-anggapan yang dikemukakan sebagai suatu
  penjelasan yang didasari oleh alasan yang
  berlandaskan fakta-fakta
• Cara untuk dapat memahami sesuatu hal melalui
  suatu kerangka berpikir yang dapat
  menginterpertasikan fakta dan pengalaman

3
Pengertian Perencanaan

• Perencanaan merupakan suatu suatu hasil rangkaian
  kerja untuk merumuskan sesuatu yang didasari oleh
  suatu pola tindakan ysng definitif, menurut
  pertimbangan yang sistematis, akan membawa
  keuntuntungan tetapi dengan anggapan bahwa akan
  ada tindakan selanjutmya yang juga merupakan
  rangkaian kegiatan yang sistematis lainnya (Djoko
  Soejarto).
• Perencanaan merupakan suatu aktivitas universal
  manusia, suatu keahlian dasar dalam kehidupan
  yang berkaitan dengan pertimbangan suatu hasil
  sebelum diadakan pemilihan di antara berbagai
  alternatif yang ada (Catanese).
• Perencanaan adalah interpertasi atau penjabaran
  gagasan atau ide ke bentuk wujud nyata (John
  Friedmann)

4
Perkembangan Teori Perencanaan

• Perencanaan (sebagai idea) sudah berkembang sejak
  pada jaman Yunani
• Perencanaan moderen (sudah terstruktur) berawal
  pada abad 19
• Patrick Gedes (trinitas ? manusia-tempat-pekerjaan
  )
• Ebenezer Howard (garden city)
• Karl Marx (sosialis ? anti kapitalis)
• Awal Abat 20 ? Kebutuhan penataan lingkungan
  (masy fisik) ? terjadi kemlesetan/kegagalan
  pembangunan ? Muncul teori perencanaan baru
  (Faludi, 1973)
• Teori prosedural
• Teori substantif

5
Perkembangan Teori Perencanaan

• Pada pertenganhan abad 20 muncul teori tentang
  prilaku, lingkungan fisik mendasari teori sistem
  dan teori prilaku.
• Pada akhir abad 20 mucul teori yang diharapkan
  dapat memecahkan masalah
• radikal planning perencanaan yang mengharapkan
  dapat merubah kondisi yang ada secara radikal
  (keseluruhan) agar menjadi kondisi yang
  diinginkan
• communicative planning perencanaan yang merubah
  kondisi berdasarkan hasil komunikasi dan atau
  kesepakatan bersama.

6
Perjalanan Teori Perencanaan

• Perjalanan teori perencanaan menurut John
  Friedmann (1987) terdiri dari
• Planning as policy analysis
• Planning as social learning
• Planning as social reform
• Planning as social mobilization

7
Perencanaan sebagai analisis kebijakan

• Didasari oleh logika berpikir ilmu manajemen,
  administrasi publik, ekonomi neoklasik dan
  teknologi informasi.
• Tujuannya adalah untuk membantu pengambil
  keputusan untuk memahami konsekuensi dari
  alternatif2 keputusannya.
• Perencana sebagai analis/teknokrat
• Msyarakat sebagai obyek dari rekayasa pemerintahan

8
Perencanaan sebagai pembelajaran sosial

• Ide dasarnya adalah merubah kedudukan masyarakat
  dari obyek menjadi subyek pembangunan
• Berawal dari kritik dari ilmu pengetahuan itu
  sendiri.
• Pengetahuan bukan building block untuk
  rekonstruksi sosial
• Pengetahuan diperoleh dari pengalaman dan
  disempurnakan melalui praktek
• Dilakukan dengan dialog antara masyarakat dengan
  pemegang kekuasaan
• Penekanan pembelajaran sosial adalah pada proses
  dialogis, relasi non hirarkis, komitmen
  pelaksanaan eksperimen sosial, toleransi terhadap
  perbedaan dan mengutamakan transaksi sosial

9
Perencanaan sebagai Perubahan Sosial

• Pelembagaan praktek perencanaan ? peran negara
  dominan ? menempatkan perencanaan merupakan
  bagian dari aparatur pemerintah
• Penekanan pada upaya penemuan cara paling efektif
  bagi negara dalam perencanaan
• Perencana sebagai teknokrat ? perencana harus
  mendengarkan suara masyarakat tetapi tidak harus
  memperhatikannya.
• Perubahan sosial dipengaruhi oleh tradisi
  pemikiran positivisme dari pada penekanan
  terhadap keterlibatan aktor sosial dalam proses
  perencanaan
• Tradisi ini bersifat top down, karena masyarakat
  dianggap masih belum mempunyai kompetensi
  perencanaan

10
Perencanaan sebagai mobilisasi sosial

• Merupakan bentuk partisipasi masyarakat dalam
  perencanaan
• Penekanan kepada emansipasi kemanusiaan terhadap
  penindasan sosial
• Tipe perencanaan ini akan selalu berhadapan
  dengan segala kekuatan penindas, baik yang
  terstruktur (birokrat) maupun yang kecil (preman)
• Prinsip tipe ini adalah kebebasan merupakan hak
  individu yang dibatasi oleh kebebasan individu
  lainnya.
• Perencanaan ini disebut pula sebagai perencanaan
  yang radikal
• Peran perencana sebagai fasilitator atau
  penasehat masyarakat dan tidak membuat jarak
  dengan masyarakat

11
Perkembangan Teori Perencanaan Selama 2 Abad
(Friedmann, 1987)
Ekonomi Neoklasik
Administrasi Publik
Ilmu Manajemen
Rekayasa Sistem
Kesejahteraan Pilihan Sosial
Pembangunan Organisasi
Analisis Sistem
Ilmu Kebijakan
Analisis Kebijakan
Pembelajaran Sosial
Pengetahuan Teknis dalam Perencanaan
12
Perkembangan Teori Perencanaan Selama 2 Abad
(Friedmann, 1987)
Sosiologi
German Historical School
Sejarah Materialisme
Utopians, Social Anarhist Radicals
Pragma-tisme
Sejarah Materialisme
Ekonomi Institusinal
Neo Marxisme
Perubahan Sosial
Mobilisasi Sosial
Ke arah Tindak Masyarakat
13
Perkembangan Perencanaan
14
Generasi Teori Perencanaan
15
Perkembangan Teori Perencanaan Pembangunan
(sebagai suatu praktek)

• Perencanaan Pembangunan Sentralistis (1929)
• Perencanaan Pembangunan sebagai Dokumen (1945)
• Perencanaan Pembangunan Ekonomi (1960)
• Perencanaan Pembangunan Pemerataan (1970 1980)
• Perencanaan Pembangunan Partisipatif (1990)

16
Perkembangan Teori Perencanaan Fisik

• Survey Analisys - Plan (1920)
• Perencanaan fisik untuk arsitektur dan rekayasa
  sipil (1945)
• Perencanaan fisik untuk ilmu sosial (1960)

17
Praktek Perencanaan di Indonesia
Perioda Latar Belakang Masyarakat Paradigma dan konsep perencanaan Produk, Lingkup dan Substansi
- 1945 Kerajaan dan Kolonialisme (VOC) Teosentris, autoritarian, kosmologi Perencanaan fisik, struktur, lokal
Kolonialisme (trias politika) Positivisme, utopian, Garden City Perencanaan fisik, struktur, lokal
1945 1955 Perang Kemerdekaan (Liberalisme) Positivisme, Rasionalis, Utopian, Pragmatisme Rencana Ekonomi, Rencana Kota, SVV, SVO
1955 - 1960 Multi partai Positivisme, Rasionalis Lembaga Perencana, Penelitian Perumahan, Pencarian Standar
1960 1965 Demokrasi terpimpin Utopian, Positivisme, Rasionalis Rcn Nas Semesta, UU Pk Agraria, Masterplan
1965 1970 Orde Baru - Transisi (Sentralistik) Positivisme Rasionalis Bappenas, PJP, Unit Prcn Drh
1970 - 1980 Orba-Stabil (Sentralistik-Inkrimental) Positivisme Rasionalis, komprehensif, Dialektik, inkrimental, fenomenologi GBHN, Repelita, Konsep Pengb Wil, UU Pk Pmrthan, Rcn Sektoral, Bottom Up (KIP)
1980 1990 Orba-Stabil (Sentralistik-Inkrimental) Positivisme Rasionalis, komprehensif, Dialektik, inkrimental, fenomenologi Permendagri, P2BPK
1990 1997 Orba-Stabil (Birokrat kuat) Positivisme Rasionalis, komprehensif, Dialektik, inkrimental, SWOT UU, Kepes, PP tentan penataan ruang, PJM, P3KT, Desentralisasi
1997 1999 Krisis Moneter Positivisme Rasionalis, Pragmatisme, Dialektik, fenomenologi UU Pemda, Perimbangan Keuangan, Perumusan Format Proses Rencana
1999 - Reformasi Positivisme Rasionalis, inkrimental, SWOT Desentralisasi