Las Instituciones de Seguridad y Defensa en el Hemisferio y sus Etapas Hist

1
INTEGRACIÓN EN EL CONO SUR DESAFIO A LA DEFENSA
Y LA SEGURIDAD
Dr Mariano César Bartolomé
Buenos Aires, 9 de abril de 2013
2
Etapas Históricas

• - Segunda Guerra Mundial y Guerra Fría
• - Post Guerra Fría, hasta la Conferencia de
  México 2003
• - Desde el 2003 hasta el presente

3
Antecedentes
Congreso de Panamá (1826) Bolívar propone a las
naciones latinoamericanas unir sus esfuerzos para
afianzar los logros alcanzados y rechazar
pretensiones de las potencias extranjeras.
4
Primera Etapa Histórica

• Se conforma el Sistema Interamericano
• - Junta Interamericana de Defensa
• - Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca
• - Organización de Estados Americanos

5
Primera Etapa Histórica

• Baja efectividad del Sistema Interamericano
• Factores de incidencia
• - Relaciones funcionales ambiguas
• - Pujas geopolíticas
• - Diferencias entre EEUU y América Latina
• - Conflicto del Atlántico Sur

Deslegitimación de la OEA
Deslegitimación del TIAR
6
Segunda Etapa Histórica

• Replanteo del Sistema Interamericano
• Factores de incidencia
• - Desplazamiento de la cuestión ideológica
• - Consolidación de regímenes democráticos
• - Recomposición de relaciones entre EEUU y
  América Latina

7
Segunda Etapa Histórica
Securitización de la Democracia
Disminución de la conflictividad
Reencauzamiento de conflictos bilaterales
Control civil de las FFAA
CONSOLIDACIÓN DE REGÍMENES DEMOCRÁTICOS
Zona de Paz
8
Segunda Etapa Histórica

• Replanteo del Sistema Interamericano
• Principales eventos
• - 1991 XXI AG OEA (Santiago de Chile)
• - 1992 Comisión Especial de Seguridad
  Hemisférica (CESH)
• - 1993 Aportes a un nuevo concepto de Seguridad
  Hemisférica Seguridad Cooperativa
• - 1995 Conferencia Regional sobre CSBMs
  (Santiago de Chile)
• - 1995 Comisión de Seguridad Hemisférica (CSH)

9
Segunda Etapa Histórica
Nuevo Concepto Seguridad Hemisférica
- Mantenimiento de la Paz - Promoción de los
Derechos Humanos - Fortalecimiento de la
democracia - Desarrollo económico y social -
Integración en todos los órdenes
Defensa colectiva de valores e intereses
compartidos
10
Segunda Etapa Histórica
- Reflexión sobre la Seguridad Hemisférica -
Desarrollo de enfoques adecuados sobre el tema, a
nivel hemisférico y subregional - Propuesta de
medidas de revitalización del Sistema
Interamericano
AG Res 1353/95 Segunda Cumbre de las Américas
(1998)
Comisión Seguridad Hemisférica
Declaración sobre Seguridad en las Américas
(2003)
Declaración de Bridgetown (2002)
Tercera Cumbre de las Américas (2001)
11
Segunda Etapa Histórica

• Declaración de Bridgetown
• - Heterogeneidad de amenazas
• - Naturaleza transnacional
• - Respuestas múltiples y coordinadas

- Seguridad Convencional - Amenazas no
tradicionales - Otras preocupaciones
NUEVOS CRITERIOS DE TIPIFICACIÓN DE AMENAZAS

• Declaración sobre Seg.en las Américas
• Sin consenso sobre listados comunes ni
  jerarquías de amenazas

Estancamiento del Proceso
12
Tercera Etapa Histórica

• Avances de iniciativas subregionales
• Factores de incidencia
• - Estancamiento del abordaje top-down
• - Progreso CSBMs
• - Avance procesos de integración
• - Características comunes

13
Tercera Etapa Histórica
XL Asamblea General OEA (Lima, junio
2010) Inicio estudios de mecanismos para
transparentar gastos DE ARMAMENTO
14
Tercera Etapa Histórica
Avances en América del Sur - Bilaterales
Fuerza de Paz Binacional Cruz del Sur - 2008
15
Tercera Etapa Histórica
Avances en América del Sur - Multilaterales
Consejo de Defensa Sudamericano (CDS) Marzo
2009
UNASUR Abril 2007
Crisis tras el incidente de Angostura Marzo 2008
16
Tercera Etapa Histórica
Cooperación militar, acciones humanitarias y
Operaciones de Paz
Políticas de Defensa
Formación y capacitación
CEE - CDS
Industria y tecnología de la Defensa
17
Tercera Etapa Histórica
En III reunión CDS se analiza a América del Sur
como Zona de Paz Lima, mayo 2011
18
Tercera Etapa Histórica
Diseño y fabricación del Avión de Entrenamiento
Primario Básico UNASUR 1 Asconchinga 2012
19
Coordinación Operativa MINUSTAH (Asunción Junio
2012)
Desastres Naturales (Lima Mayo 2012)
20
Transparencia de Gastos en Defensa (Sgo Chile,
Agosto 2012)
21
Desafíos Futuros

• Consolidación de los avances multilaterales
  subregionales
• Factores de incidencia
• - Ideología
• - Dilemas de Seguridad
• - Cooptación del proceso
• - Expectativas excesivas
• - Heterogeneidad normativa/doctrinaria (Ej CSLN)