Title: MEDICION DE LA REGRESIVIDAD POGRESIVIDAD DEL SISTEMA CONTRIBUTIVO PERSONAL EN PUERTO RICO: 1995 al 2
1MEDICION DE LA REGRESIVIDAD- POGRESIVIDAD DEL
SISTEMA CONTRIBUTIVO PERSONAL EN PUERTO RICO
1995 al 2007
- José I. Alameda Lozada Ph.D. PPL
- Economista y planificador profesional
- Catedrático
- Departamento de Economía del
- Recinto Universitario de Mayagüez
2Agenda
- Evaluar la proposición de que menos impuestos
propicia el crecimiento. Como corolario, el
efecto del gasto público - Evaluar el informe reciente de la firma
Inteligencia Económica y Legislativa (IEL) - Presentar parte del informe de este economista
sobre las tasas efectivas en Puerto Rico 1995,
2000, 2005 y 2006
3 Menos impuestos, más crecimiento ?
- La Curva Laffer en remojo
4- El reclamo de que reducciones en los impuestos
auspician aumentos en el crecimiento económico no
se valida, y en el largo plazo reduce las
contribucioens - Según un estudio de Center on Budget and Policy
Priorities. 21 de Julio de 2008
5Conclusiones del estudio
- The 2001 and 2003 tax cuts have not paid for
themselves. - In fact, the 2001-2007 economic expansion was
among the weakest since World War II with regard
to overall economic growth - Previous tax cuts did not pay for themselves
either ej. 1981. - Capital gains rate cuts, like other tax cuts,
lower revenue in the long run. - Given the evidence, economists across the
political spectrum reject the notion that tax
cuts pay for themselves.
6Conclusión estudio anterior
- En resumen,el estudio reclama que y cito
- the idea that tax cuts pay for themselves
sounds too good to be true because it is too good
to be true.
7- Eliminating the income tax would leave a huge gap
in Louisianas budget. - Eliminating the income tax would cause increases
in other taxes . - Revoking the income tax would make Louisianas
tax system the fifth most regressive in the
nation. - Eliminating the income tax will increase the
volatility of Louisianas revenues . - Eliminating the income tax would hurt the states
long-term competitiveness .
8(No Transcript)
9TAX CUTS MYTHS AND REALITIES 9 de mayo de
2008 CBPP
- El 48 del resurgimiento del déficit fiscal de
Estados Unidos es el resultado de los recortes de
impuestos.
10TAX CUTS MYTHS AND REALITIESMito 1
- Myth 1 Tax cuts pay for themselves.
- You cut taxes and the tax revenues increase.
President Bush, February 8, 2006 - You have to pay for these tax cuts twice under
these pay-go rules if you apply them, because
these tax cuts pay for themselves. Senator
Judd Gregg, then Chair of the Senate Budget
Committee, March 9, 2006 - Reality A study by the Presidents own Treasury
Department confirmed the common-sense view shared
by economists across the political spectrum
cutting taxes decreases revenues.
11Mitos y Realidades
- Myth 3 The economy has grown strongly over the
past several years because of the tax cuts. - The main reason for our growing economy is that
we cut taxes and left more money in the hands of
families and workers and small business owners.
President Bush, November 4, 2006 - Reality The 2001-2007 economic expansion was
sub-par overall, and job and wage growth were
anemic.
12Taxes Myths and Reality
13(No Transcript)
14- En los 1990, unos 44 estados rebajaron las tasas
contributivas - ..When the economic boom ended six years ago,
states with big tax cuts had larger budget
problems and larger job losses than states that
had shown more fiscal restraint. - .. Even as the economy has recovered, the top
tax-cutting states continue to lag behind.
15- Los recortes de impuestos de Bush no implicaron
un repunte de la economía de EU. - Muchos de las reducciones se quedaron en las
clases altas, y las empresas tampoco invirtieron
en capital físico ni crearon una cantidad enorme
de empleos.
16(No Transcript)
17(No Transcript)
18- The recent three point rise in the Value Added
Tax in Germany provides a very interesting case
study - for the true implication of taxes hikes on
economic development. - Many economists believe that tax cuts help boost
economies and tax hikes stall them. The fact is
that historical experience proves that the
relationship is by no means that clear.
19- Estados en recesión, deben evitar bajar las
contribuciones - Aumento de contribuciones temporeras, en una
posible solución y - Aumentar contribuciones a personas ingresos
altos.
20- Citando al premio Nobel Joseph Stiligtz Una
reducción en el gasto público tiene efectos más
adversos que un aumento en los impuestos. - Reductions in direct government spending
consequently could have a larger adverse impact
on a state's economy than tax increases
21Informe de Rebajas Contributivas de la firma
Inteligencia Económica y Legislativa(IE L)
22Informe de IE L
- El informe citado propone que con una reducción
de las contribuciones a los individuos y las
corporaciones - Se auspicia el crecimiento de la economía
- Se evita el coste al fisco mediante un Fondo de
Transición Contributiva. - Veamos, el análisis.
23Los costes fiscales vs financiamiento
- El coste fiscal acumulado llega a 1,773 M en los
dos (2) primeros años - El coste fiscal para tres 3,460 M
- El Fondo de Transición 1,300 M
- Desbalance (2,160 M)
24Inconsistencia del resultado
- No empece a rebajas sustanciales de sobre 3,400
M entre el 2011 al 2012, el crecimiento se reduce
en -0.14 ptos de por ciento. - Con precios del crudo (135), el crecimiento es
raquítico, menor a un punto.
25 Muchos alivios, pocos resultados ?
- La tasa de crecimiento de 2011 y 2012 acumula
954 M pero necesitas 3,200 M a precios del
2010 en alivios contributivos.
26Informe de IE L
- El Informe de IE L, no establece claro el
supuesto (de hecho no dice en el texto) si los
ahorros contributivos se convierten en inversión
productiva o se queda en ganancias retenidas, o
se invierte en inversión financiera - El modelo no tiene el sector externo
explícitamente (X-M), lo cual es extremamente
importante para Puerto Rico. - Habla de la pérdida de recaudos del gobierno,
para convertirlo en ingresos a los individuos y
las corporaciones, cuando se debido evaluar el
efecto neto de gasto público versus el gasto
privado.
27El Gasto Público tiene efectos redistributivos
que el informe pasa por alto
- Un estudio sobre la incidencia del gasto público
en Puerto Rico, el Dr. Arthur Mann1, llega a la
conclusión y citamos - esto significa que el sistema fiscal de
Puerto Rico (impuestos y gastos) aumenta el
ingreso del 60 de las familias más pobres y
reduce los ingresos del 40 de las familias más
ricas (pág. 233). - ..la conclusión general es que el presupuesto
público de Puerto Rico redistribuye los ingresos
de las familias de los niveles más altos de
ingreso hacia las familias de ingresos más bajos.
El presupuesto representa un instrumento
redistributivo poderoso, y es fundamentalmente el
lado de los gastos el que tiene mayor efecto
sobre la redistribución del ingreso. - 1 La Incidencia y la Distribución de los
Gastos Públicos, en Suphan Andic y Ramón Cao
García (1994) Reforma Contributiva en Puerto
Rico Estudio Técnico Editorial de la
Universidad de Puerto Rico.
28Estudio del Dr. A. Mann
29Las Estadísticas y los estimados
- Sin embargo, las cifras de PNB tienen dos tipos
de errores - Estadísticos y muestreo
- y los mismos resultados del modelo (error
standard) que hay que considerar - Por lo tanto, esto nos lleva a cuestionarnos si
las cifras de crecimiento, son estadísticamente
diferentes a las históricas recientes.
30Resultados del informe del autor sobre las tasas
efectivas
31Las Tasas Efectivas en Puerto Rico
32(No Transcript)
33La reducción en las tasas efectivas contributivas
- Si en el 2006 se hubiesen pagado impuestos bajo
las tasas efectivas del 2000, el recaudo hubiese
sido 342 M más
34La Reforma de 2006 (Ley 117-- 4 de julio de 2006)
- Dado las reducciones en las tasas y los aumentos
en exenciones y deducciones el ahorro
contributivos puede llegar a 726 M.
35Conclusiones
- La evidencia en los E.U. y en países reducir
las tasas contributivas no redundan en un mayor
nivel de crecimiento real ni en el corto y el
largo plazo - Reducir el nivel de gasto público puede ser
peligroso - El gasto público tiene efectos redistributivos
importantes - En Puerto Rico
- No queda claro que reducir contribuciones, se
propicie el crecimiento