Introducci

1
Introducción a la regulación del Sector Eléctrico
2da Parte 1630 a 18 hs
2
Cuál es la diferencia entre el mercado de energía
eléctrica y el de otros bienes?

• Necesita balance instantáneo entre oferta y
  demanda
• Limitada capacidad de almacenamiento
• Sin un sustituto en el corto plazo
• Muy alto valor de la continuidad del suministro
• Una discontinuidad en el funcionamiento del
  mercado es intolerable
• La demanda es inelástica

3
Otras diferencias

• Los productores y consumidores están vinculados a
  través de una red
• Dónde se encuentra el mercado?
• Cuál es el efecto en el precio?
• Cuál es el efecto en la continuidad de
  suministro?
• Puede operar el mercado sin un control
  centralizado?

4
El Mercado de Energía Eléctrica

• Sistema de Trasmisión
• Sistema de Distribución

Regulado
Operador del Mercado
Desregulado
CONSUMIDORES
GENERADORES
Comercializadores
5
El Mercado de Energía Eléctrica
6
Por qué un mercado contado (spot)?
??? ?? ?
7
Funcionamiento del mercado
Contrato
MERCADO
8
Por qué un mercado contado (spot)?

• Problema
• Hay momentos en que existen diferencias entre las
  cantidades contratadas y la producción real de
  los generadores o el consumo individual de la
  demanda
• El balance entre generación y demanda debe
  mantenerse en todo momento

9
Por qué un mercado contado (spot)?

• Solución
• Cualquier desbalance entre las transacciones
  arregladas de antemano (contratos) es tratada
  como energía transada en forma contado (spot)
• Requiere
• Un mercado spot y reglas del mecanismo de
  operación
• Un operador del mercado

10
Funcionamiento del Mercado Spot

• Pensemos en la demanda del día de mañana en una
  isla.....

MW
Despacho óptimo en T?
Costo total en la hora T?
Precio Spot en T?
Costo para los consumidores en T?
500
hs
T
11
Funcionamiento del Mercado Spot

• Generación en la isla
• Dos unidades térmicas I y II

Cmg (/MWh)
35
20
10
5
200
PII
200
350
450
12
Funcionamiento del Mercado Spot

• Curva de oferta agregada

Cmg (/MWh)
35
10
5
P
200
350
550
650
13
Funcionamiento del Mercado Spot

• Determinación del Precio Spot

PS 20 /MWh
Cmg (/MWh)
CTgen 200x5 150x10 150x20 5500 /MWh
35
20
10
CTcons 500x20 10000 /MWh
5
P
550
200
350
650
500
PI 150 MW
PII 350 MW
14
Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica
Mercado Spot
Eficiencia económica
P CMg
15
Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica
Mercado Spot

• Método de determinación del precio
• Cómo se fija el precio del mercado?
• Tiempos
• Cuándo cierra el mercado?
• Administración
• Quién organiza el mercado?
• Separación de funciones
• Es el operador del mercado también el operador
  del sistema?

16
Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica
Modelos básicos

• I. Operación integrada del despacho y el
• mercado spot de energía
• II. Operación integrada del despacho y el
  mercado spot con costos regulados
• III. Operación separada del despacho y el
• mercado spot de energía

17
Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica
Modelo I

• Los generadores deben ofertar precio en una bolsa
  o pool de energía (gestionado por el Operador del
  Sistema)
• El Operador realiza el despacho económico
  (despacho de mínimo costo) determinando el Precio
  Spot
• El proceso se repite cada hora o cada período de
  tiempo que se defina
• Ejemplo Comienzos del Mercado Inglés

18
Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica
Modelo I
CUÁNDO EL MODELO (I) FUNCIONA?
Solamente si las ofertas reflejan el costo
marginal de generación
19
Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica
Modelo II

• Se establecen topes para los precios de
  generación
• Los topes intentan reflejar los costos marginales
  de generación y son determinados por auditoría
• El Modelo funciona aún con pocos participantes y
  con alta proporción de generación de tipo
  renovable
• Ejemplos Argentina, Chile, Brasil, Uruguay

20
Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica
Modelo III

• Una o más bolsas de energías establecen
  transacciones libremente pactadas entre sus
  participantes con cierta anticipación
• Las transacciones son comunicadas al operador,
  que a su vez trasmite a las bolsas de energía las
  restricciones físicas existentes
• Se utiliza un proceso iterativo entre las bolsas
  de energía y el operador del sistema
• Ejemplo Nordpool (Noruega,Suecia,Finlandia)

21
Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica
Modelo III
22
Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica
Modelo III

• VENTAJAS los precios son fijados en el mercado
  exclusivamente por compradores y vendedores sin
  interferencia de mecanismos de fijación de
  precios
• DESVENTAJAS mayor complejidad y elevados costos
  de coordinación

23
Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica
Modelo III
CUÁNDO EL MODELO (III) FUNCIONA?
Solamente si las ofertas reflejan el costo
marginal de generación
24
Por qué un Mercado de Contratos?
??? ?? ?
25
El Riesgo....

• El futuro es difícil de predecir
• La incertidumbre se transforma en riesgo (de
  pérdida de ingresos)
• Hacer negocios implica aceptar ciertos riesgos
• La actitud frente al riesgo varía (ejemplo
  capitalista aventurero vs. jubilado)

26
El Mercado Spot (o de contado)

• Un bien es vendido en forma continua
• A medida que está disponible
• Para su entrega inmediata
• El precio es fijado por la interacción de
  compradores y vendedores
• El precio puede variar mucho dependiendo de la
  oferta y la demanda
• Ejemplo el mercado spot de crudo de Rotterdam

27
Riesgos del Mercado Spot

• La volatilidad en los precios no le sirve a todos
• El pequeño productor puede tener que vender a un
  bajo precio
• El pequeño comprador puede tener que comprar a un
  alto precio
• No existe un control de los precios ---gt
  exposición al riesgo

28
Reasignación del riesgo

• El riesgo excesivo no favorece el comercio (no
  todos pueden sobrevivir a pérdidas de corto
  plazo)
• La reasignación del riesgo es posible si
• Alguien está mejor dispuesto a aceptarlo
• Alguien tiene mayor control sobre la fuente

29
Reparto del riesgo - Ejemplo

• El precio de la energía eléctrica puede variar
  (ej. California, 2001)
• Una industria láctea no desea aceptar riesgos
• Entonces, compra a un generador o comercializador
  de antemano (a futuro) por un precio fijo
• El generador está dispuesto a aceptar el riesgo

30
Contratos a futuro
31
Contratos a futuro
Todos los contratos son para el 1 de abril hora
15
32
Contratos a futuroPoco antes del 1 de abril
hora 15.
1 MW a 20
1 MW a 23
1 MW a 25
3 MW
33
Cuando hay muchos partcipantes
34
Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica
Contratos

• Los Contratos son herramientas financieras
  utilizadas para reasignar los riesgos
• Los Contratos reducen el riesgo de la inversiones
  en generación
• Sin contratos los precios pueden ser muy
  volátiles en el Mercado Spot
• Los Contratos pueden funcionar como un seguro por
  la cantidad de potencia contratado en caso de
  racionamiento

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Funcionamiento conjunto del mercado (spot y
contratos)
PS 20 /MWh
15x200 20x150
PI 150 MW
PII 350 MW
20x150
Contrato 200 MW _at_ 15
-20x250
D1250 MW
-15x200 -20x50
36
Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica
Pago por potencia

• En varios mercados eléctricos, no solo existe un
  precio por la energía sino también un precio por
  la potencia
• El pago por potencia tiene como objetivo
  incentivar a los generadores a poner capacidad
  (potencia) a disposición
• Ejemplo comienzos del mercado inglés

37
Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica
Pago por potencia
LOLP es la probabilidad de no satisfacer la
demanda VOLL es el valor de la energìa no
suministrada
Cuanto mayor el riesgo de desabastecimiento
(mayor LOLP), mayor el pago por potencia
Incentivos a que nueva generación se instale
38
Regulación de las Redes

• Redes Trasmisión y Distribución
• Características principales

Necesitan regulación estableciéndose acceso
abierto, estándares y precios regulados
Vinculan a los participantes del mercado
Monopolios naturales
39
Regulación de las Redes Objetivos

• Producir incentivos para que la empresa regulada
  disminuya sus costos
• Capturar todos los posibles beneficios
  adicionales de la empresa regulada, cuidando de
  mantenerla viable (los beneficios no pueden ser
  negativos).

COST PLUS
MÉTODOS BÁSICOS
PRICE CAP
40
Regulación de las RedesCost plus

• El precio es fijado para que la empresa regulada
  pueda recuperar el costo medio de suministrar el
  servicio
• Los costos incluyen los costos de operación y
  administración y los costos de capital
• La implementación más extendida de regulación
  Cost Plus es la conocida regulación por tasa de
  retorno (muy usada en EEUU)

41
Regulación de las Redes Cost plus
El Regulador calcula el ingreso total que la
empresa debería recibir en el período tarifario
siguiente (t)
Luego, calcula el precio para el siguiente
período tarifario t tal que
42
Regulación de las RedesPrice cap

• Se establece un precio máximo para el servicio
  prestado por la empresa
• Empresa Modelo operada en las mismas condiciones
  que opera el monopolista (mismas características
  de demanda, densidad, etc.)
• Generalmente, se utiliza un factor de eficiencia
  X
• Períodos tarifarios, determinación de VAD 4 to
  8 años
• Ejemplos U.K, Argentina, Chile, Uruguay

43
Regulación de las Redes Ampliaciones

• Modelo de empresa activa Las expansiones las
  decide y ejecuta la propia empresa regulada
• Modelo de empresa pasiva Las expansiones no
  son decididas por la empresa regulada

44
La actividad de distribución y de
comercialización minorista (suministro)
Cuando un Distribuidor realiza las dos
actividades, el precio final a los consumidores
debe ser regulado
45
La actividad de distribución y de
comercialización minorista (suministro)
Precio a los consumidores finales

• TuSC and DuSC están ya regulados
• El precio de compra mayorista a trasladar (Pw )
  debe ser regulado

46
La actividad de distribución y de
comercialización minorista
METODO COMENTARIO
Traspaso directo del precio Spot Volatilidad de los precios
Regular un precio fijo (ej. Precio Estacional) Reduce incentivos a realizar contratos
Competencia por comparación (yardstick) Necesita número mínimo de participantes
Regular un procedimiento de compra transparente Garantiza transparencia e incentiva a contratar
47
Desregulación del sector eléctrico en Uruguay
Carácterísticas del mercado
Demanda máxima (2000) 1463 MW
Energía Total Demandada (2000) 7833 GWh
Crecimiento anual de demanda 5
Reservas combustibles fósiles Ninguna
48
Desregulación del sector eléctrico en Uruguay
Carácterísticas del mercado
Recursos hidroeléctricos ? 100 utilización
Generación hidroeléctrica 3 propiedad de UTE 1 binacional 1534 MW instalados con una producción media anual de 7000 GWh

Generación Térmica 581 MW
49
Desregulación del sector eléctrico en Uruguay
Carácterísticas del mercado

• La ley N 16832 de 1997 divide el Sector
  Eléctrico en tres etapas generación, trasmisión
  y distribución
• Competencia en generación
• Trasmisión y Distribución reguladas (monopolios
  naturales)
• Distribuidoras operan como monopolios geográficos
  
• Acceso abierto a las redes
• Participante predominante empresa pública
  verticalmente integrada (UTE)

50
Desregulación del sector eléctrico en Uruguay
Carácterísticas del mercado

• Gran participación de hidroelectricidad ?
  despacho con costos regulados
• Limitaciones en las reservas energéticas propias
  ? Acceso a las reservas del MERCOSUR (a través de
  la participación de todos los agentes en nuevas
  inversiones de interconexiones internacionales,
  de una forma competitiva y transparente)
• Distribución y suministro a cargo de UTE ?
  regulación de los precios que la empresa puede
  tranferir a los consumidores finales

51
MUCHAS GRACIAS
GRUPO DE TRABAJO EN SEP. ASPECTOS TÉCNICO -
ECONÓMICOS http//iie.fing.edu.uy/investigacion/gr
upos/syspot/