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Atrapados en la ciudad Accesibilidad, movilidad y sostenibilidad

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Fundaci n de los Ferrocarriles Espa oles ... Las ciudades pueden considerare el s mbolo de la experiencia humana colectiva. Esta concepci n din mica de las ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Atrapados en la ciudad Accesibilidad, movilidad y sostenibilidad


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Atrapados en la ciudad? Accesibilidad, movilidad
y sostenibilidad
  • José Luis Ordóñez
  • Periodista ferroviario. VÍA LIBRE. Fundación de
    los Ferrocarriles Españoles
  • Primeras Jornadas Provinciales Agenda 21 Local de
    Granada
  • Ayuntamiento de Granada
  • 23 de febrero de 2007
  • Camino de Ronda ,7
  • Granada

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Las ciudades como símbolo de la experiencia
humana colectiva
  • Las ciudades pueden considerare el símbolo de la
    experiencia humana colectiva. Esta concepción
    dinámica de las ciudades las convierte en un gran
    observatorio de la realidad humana, de sus
    oportunidades y de sus desafíos, a la vez que en
    un laboratorio donde ensayar y poner en marcha
    las respuestas positivas a los problemas de cada
    momento histórico. Hoy las ciudades, desde el
    punto de vista social, concentran grandes
    problemas pero también la capacidad para darles
    respuestas positivas. Respuestas positivas que
    vertebran las grandes oportunidades para avanzar
    en una sociedad más justa y equilibrada.

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En Europa, el 80 de la población vive en
ciudades
  • El peso de las ciudades ha ido en aumento. El
    proceso de urbanización del planeta se ha
    acelerado en los últimos 50 años. Hoy en día, la
    mitad de la población mundial vive en áreas
    metropolitanas. En Europa, prácticamente el 80
    de la población vive en ciudades. Este fenómeno
    tiene dos elementos a destacar por una parte, la
    mayor concentración -por motivos simplemente
    demográficos pero también específicos- de
    problemas sociales en las ciudades. Por otra
    parte, el creciente papel que las autoridades
    locales juegan y pueden jugar en la detección de
    dichos fenómenos y en la respuesta efectiva a los
    mismos

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La diferencia entre la ciudad y el campo
  • Generalmente se entiende por ciudad la
    aglomeración humana donde se realizan actividades
    distintas de las agrarias. En este caso, la
    distinción entre ciudad y campo se establece en
    función del tipo de actividades. Por un lado
    están las actividades relacionadas directamente
    con la agricultura que se desarrolla en los
    núcleos rurales y, por otro, las actividades
    distintas de las agrarias (industria, servicios,
    etc.) que tienen lugar en los núcleos urbanos
    donde las relaciones humanas son más complejas, y
    el aparato administrativo del Estado está más
    cerca del ciudadano

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Lo local y lo global, lo particular y lo universal
  • La Declaración Universal de los Derechos Humanos
    de 1948 tiene un valor especial por su carácter
    universal. El carácter universal subraya la
    idea de que toda persona es titular de dichos
    derechos, con independencia del lugar donde
    resida o habite. Esta superación del espacio le
    da un valor extraordinario. Los Derechos Humanos
    lo son en cualquier parte. Es contradictorio
    intentar aproximar los derechos humanos y las
    ciudades? Qué sentido tiene una lectura local
    cuando de lo que se trata, precisamente, es de
    unos derechos universales, que superan el marco
    estrecho no sólo de las ciudades, sino de las
    regiones, de los países y de los Estados? Pues,
    precisamente por su carácter cosmopolita, las
    ciudades desempeñan un papel importante en la
    promoción, difusión e incluso en la garantía de
    los derechos humanos

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Tranvía de Madrid
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La función del transporte es crear accesibilidad,
dice la Ley del POTA
  • Las administraciones públicas andaluzas, dentro
    del marco de sus respectivas competencias,
    asumirán que la función del transporte es crear
    accesibilidad, sin generar otra movilidad que la
    estrictamente necesaria. Accesibilidad definida
    como la facilidad con la que los bienes y los
    servicios pueden ser alcanzados o utilizados por
    todas las personas. Accesibilidad que se
    identifica, por tanto, con proximidad. Teniendo
    en cuenta que en el ámbito de la mejora de las
    condiciones de vida y de trabajo, el derecho
    social y ecológicamente justo es el derecho a la
    accesibilidad. Plan de Ordenación del
    Territorio de Andalucía. Título III. Capítulo 2.
    Sección 1 Sistema Multimodal de Transporte.
    Líneas Estratégicas

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Transporte público y desplazamientos en medios no
motorizados
  • De acuerdo con lo anterior, las administraciones
    públicas promoverán un sistema de transporte
    multimodal e integral basado en los servicios de
    transporte público y el fomento de los
    desplazamientos en medios no motorizados (en
    bicicleta, a pie), frente a la preeminencia del
    automóvil. Plan de Ordenación del Territorio de
    Andalucía. Título III. Capítulo 2. Sección 1
    Sistema Multimodal de Transporte. Líneas
    Estratégicas

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Líneas estratégicas del sistema multimodal de
transporte del POTA
  • El sistema de transporte contribuirá a la
    reducción de la movilidad innecesaria, al
    equilibrio entre el mundo rural y el mundo
    urbano, al desarrollo del sistema de ciudades
    medias que eviten los fenómenos de congestión
    urbana y, en definitiva, a alcanzar la máxima
    accesibilidad atenuando el tráfico y la movilidad
    innecesaria. El sistema de transporte ha de
    basarse en una múltiple combinación de
    infraestructuras y servicios como corresponde al
    complejo conjunto de demandas que debe atender.
    Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía.
    Título III. Capítulo 2. Sección 1 Sistema
    Multimodal de Transporte. Líneas Estratégicas

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El sistema de transporte ha de ser universal y
público, señala el POTA
  • El sistema de transporte ha de tener carácter
    universal y ser público, garantizando el servicio
    a todas las personas, independientemente de su
    situación geográfica, poder adquisitivo,
    capacidad de movilidad, género, edad, raza y
    cultura. Plan de Ordenación del Territorio de
    Andalucía. Título III. Capítulo 2. Sección 1
    Sistema Multimodal de Transporte. Líneas
    Estratégicas

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Función del transporte
  • La función del transporte es crear accesibilidad
    sin generar otra movilidad que la estrictamente
    necesaria
  • Accesibilidad es la facilidad con la que los
    bienes y servicios pueden ser alcanzados o
    utilizados por todas las personas
  • Accesibilidad se identifica por tanto con
    proximidad
  • El derecho social y ecológicamente justo es el
    derecho a la accesibilidad, para la mejora de las
    condiciones de vida y de trabajo

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No es función del transporte
  • No es función del transporte crear movilidad
  • Movilidad es la cualidad de movible, es
    actividad, agilidad e inestabilidad. La movilidad
    mide la cantidad de actividad en el transporte,
    la cantidad de transporte
  • Las propuestas para la defensa de la movilidad
    como facilidad de movimiento de las personas y de
    las mercancías, pretenden identificar
    accesibilidad con facilidad de viajar
  • Proponen reivindicar el falso derecho a la
    movilidad, y proponen erróneamente establecer
    planes de movilidad en vez de planes de
    transporte

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El error de la movilidad
  • Al ser la movilidad, sinónimo de actividad y
    agilidad, dos conceptos eminentemente positivos y
    que indican una vitalidad deseable por y para
    cada persona, el término movilidad aplicado como
    sinónimo de desplazamiento o tránsito de personas
    y mercancías, utilizando cualquier modo o medio
    de transporte, a pie, en bicicleta, tren,
    automóvil, camión, avión, etc, se ha puesto de
    moda y ha invadido el terreno del impersonal
    transporte y el del impopular tráfico. El ámbito
    del tráfico urbano se ha convertido en el terreno
    de la movilidad, y el digno transporte ecológico
    es invadido por la endiablada movilidad sostenible


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Metrobús de Caen, Francia
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Transporte ecológico, multimodal e integral
  • A pie, en bicicleta y en tren, constituyen la
    base fundamental del sistema de transporte
    sostenible
  • El autobús, el medio de transporte público
    colectivo con más ventajas ecológicas entre los
    de la carretera, debe actuar como un complemento
    del tren, del metro y del tranvía, tanto en el
    ámbito rural como en el urbano y metropolitano
  • El autobús, al igual que el automóvil, la moto,
    el camión, el avión, forma parte de los modos y
    medios de transporte complementarios dentro del
    sistema de transporte ecológico, multimodal e
    integral

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Transporte sostenible
  • Máxima accesibilidad con mínima movilidad para
    todas las personas (con equidad, solidaridad,
    igualdad de oportunidades). Frente a máxima
    movilidad, en gran parte obligada, basada en
    enormes aglomeraciones urbanas y numerosas
    infraestructuras, donde la accesibilidad depende
    del poder adquisitivo, generando desigualdad
  • Transporte que facilita a todas las personas la
    accesibilidad, y que permite la libertad de
    movimientos que se realizan con la finalidad de
    extender y hacer valer los derechos sociales,
    ambientales, culturales, económicos y políticos
    de las personas más desfavorecidas

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Transporte con motor de combustión interna
  • El transporte consume el 60 del petróleo
    extraído en todo el mundo y genera el 94 de las
    emisiones de gases con efecto invernadero
    causantes del cambio climático. Los vehículos a
    motor de combustión interna, esencialmente
    automóviles, camiones y motos, continúan basando
    su funcionamiento en el motor de explosión que
    sólo aprovecha del 15 al 40 de la energía que
    contiene el combustible, ya que pierde el resto
    en forma de calor y de rozamiento mecánico

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El transporte español no es sostenible
  • El Ministerio de Medio Ambiente, en 2006, señala
    El transporte no alcanza la sostenibilidad.
    España sigue presentando una economía intensiva
    en el consumo del transporte. La demanda de
    transporte de mercancías y de pasajeros crece por
    encima de la media europea. Entre 1990 y 2003 el
    transporte se incrementó cerca del 84, y el de
    mercancías lo hizo el 99. Las inversiones en
    infraestructuras, la urbanización dispersa y el
    incremento del parque de vehículos contribuyen a
    un aumento en las emisiones, sólo ralentizadas
    por la modernización de la flota y la mejora de
    los combustibles. Junto con el transporte por
    carretera, ha aumentado de manera notable el
    tráfico aéreo

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Movilidad de las personas en España
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Planes de transporte urbano sostenible
  • La Comisión Europea considera que cada capital o
    ciudad de más de 100.000 habitantes debe
    elaborar, adoptar, aplicar y revisar
    periódicamente un plan de transporte urbano
    sostenible que contemple objetivos a corto, medio
    y largo plazo, como medida para reducir la
    contaminación atmosférica. También deberían
    impulsarse otras medidas, como
  • Usar modos de transporte y tecnologías
    respetuosas con el medio ambiente (introducción
    de vehículos limpios para el transporte público,
    eficiencia energética, tecnologías híbridas del
    automóvil,)
  • Mejorar el equilibrio entre el transporte
    individual y el transporte público colectivo
  • Observar con interés el impacto positivo para la
    movilidad, la calidad de vida, la protección
    del medio ambiente y el equilibrio entre los
    distintos modos de transporte, de experiencias
    como la realizada en Londres

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Sistema de transporte
  • Elementos clave para definir, clasificar y
    estructurar el transporte
  • Aspectos ecológicos (reducir la necesidad de
    transporte, consumo energético, emisión de gases
    con efecto invernadero, calidad del aire, ruido,
    ocupación de suelo, cuarteamiento del
    territorio,)
  • Relación coste-beneficio (donde deben
    considerarse los costes externos, ecológicos y
    sociales y el problema de asignar valor
    monetario a, por ejemplo, la vida de una persona
    perdida en un accidente de carretera)
  • Distancia
  • Velocidad. Tiempo de viaje.
  • Vertebración, cohesión y equilibrio territorial

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Reducir la necesidad de transporte
  • La recuperación y creación de proximidad, de
    cercanía, es el objetivo primordial en cualquier
    política de transporte encaminada a la
    sostenibilidad
  • La sociedad ha de emular los principios de la
    naturaleza, y adaptarse a ellos en vez de
    violentarlos. La sociedad ha de valerse de todo
    aquello que es accesible en su entorno inmediato,
    y reservar los viajes y desplazamientos a grandes
    distancias con la finalidad de atender las
    necesidades que no pueden ser satisfechas con los
    recursos más próximos

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Tranvía de Barcelona
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Recuperación de la proximidad, creación de
cercanía
  • El concepto de cercanía va más allá de las
    implicaciones obvias respecto a la localización
    en el territorio de las actividades humanas
    (vivienda, fábrica, guardería, escuela,
    universidad, centro de investigación, hospital,
    centro comercial,), ya que es también aplicable
    a la organización de la producción y del consumo,
    a las formas de satisfacción de las necesidades y
    de los deseos, a las formas de vida

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El MMA español señala en 2006 que
  • Aumenta el tamaño de las aglomeraciones urbanas y
    la ocupación del litoral. España se va
    configurando cada vez más como un país urbano,
    con fuertes desequilibrios territoriales. El 79
    de la población y el 78 de las viviendas
    principales se concentra en el 12 de los
    municipios, con una superficie del 19 del
    territorio. En el litoral, la superficie
    urbanizada en el primer kilómetro de costa ha
    aumentado de manera considerable en los últimos
    años. En algunas provincias el litoral urbanizado
    supera el 50 de la longitud de la costa

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Construcción de viviendas en el litoral español
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Ferrocarril y carretera respecto al consumo
energético
  • La carretera consume 4 veces más energía que el
    ferrocarril en la realización de una misma
    cantidad de transporte. Para transportar una
    carga de una tonelada durante un recorrido de 100
    km, la carretera consume 2,2 litros de petróleo
    equivalente, y el ferrocarril 0,55 litros
  • Dentro de la energía destinada al transporte, el
    79 lo consume la carretera, el 9 el avión, el
    7 los transportes fluvial y marítimo y el 5
    restante el tren

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Consumo energético según el MMA
  • Se mantiene la ineficiencia en el uso de la
    energía. El crecimiento económico de los últimos
    años se ha producido en España a costa de un
    consumo cada vez mayor de energía y del
    incremento de las emisiones de CO2 asociadas a
    este consumo. El consumo de energía en el período
    1990-2003 ha aumentado en más del 50, y ha dado
    lugar a un incremento prácticamente paralelo de
    las emisiones de CO2. La evolución en España va
    por caminos diferentes de lo que ocurre en la
    Unión Europea

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Consumo energético en España, en 2003
  • Derivados del petróleo para casi el 99 del
    consumo
  • Más del 65 del petróleo importado es consumido
    por el transporte!

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Consumo energético por modos y medios
  • Consumo energético por modos y medios en el
    ámbito urbano (millones de julios/persona y km)
  • Modo Producción vehículos
    Combustible Total
  • Bicicleta 0.5
    0.3 0.8
  • Tranvía 0.7
    1.4 2.1
  • Autobús 0.7
    2.1 2.8
  • Tren de cercanías 0.9
    1.9 2.8
  • Coche, gasolina 1.4
    3.0 4.4
  • Coche, diésel 1.4
    3.3 4.7
  • Fuente UITP, 2005

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Riesgos procedentes del techo del petróleo
  • El techo del petróleo se producirá en torno al
    2010
  • Creciente incapacidad para bombear el petróleo
    necesario para satisfacer el aumento de la
    demanda. Se ha reducido el excedente de oferta de
    4-6 Mb/d a 1,5-2 Mb/d, habiendo, además, bajado
    la calidad de la materia prima
  • En un día consumimos 22.000 ktep y la geología
    necesitó más de 10.000 días para generar ese
    hidrocarburo
  • La reducción del colchón de seguridad provoca la
    aguda escalada de precios
  • El transporte por carretera y el aéreo se verán
    especialmente influidos por el nuevo precio de la
    energía

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Transporte y gases de efecto invernadero
  • El transporte urbano contribuye de forma notable
    a la emisión de gases con efecto invernadero. El
    incremento de la emisión de gases con efecto
    invernadero en España multiplica por tres las
    cifras admitidas en el Protocolo de Kyoto, siendo
    el transporte uno de los sectores que peor se han
    comportado al respecto, habiendo crecido sus
    emisiones entre 1990 y 2003 en un 57 hasta
    representar el 28 del total de emisiones

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Emisiones en España
34
Comparación de emisiones en la UE
35
Emisión de gases y baja calidad del aire
  • Las enfermedades y víctimas causadas por la mala
    calidad del aire generada en el tráfico, suman
    350.000 muertes prematuras al año en la UE según
    diversos estudios. De ellas, 16.000 corresponden
    a España. La contaminación atmosférica es incluso
    más mortífera que los peligrosos accidentes de
    tráfico, mata de 3 a 5 veces más y casi 11 veces
    más que los accidentes laborales

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Ocupación de suelo
  • En la ocupación del espacio urbano por
    infraestructuras para la circulación y
    aparcamiento de vehículos se constata que la
    demanda de suelo por parte del automóvil ha
    generado una ocupación creciente del espacio
    público para desplazamientos y para aparcamiento,
    en detrimento de otros usos y funciones urbanas.
    El espacio urbano ocupado por el transporte
    representa en los nuevos desarrollos urbanos
    porcentajes superiores al 50

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Transporte y modelo territorial
  • Los modelos territorial, urbanístico y de
    transporte de un ámbito determinado son
    realidades estrechamente relacionadas entre sí.
    En su conjunto, son expresión o reflejo de la
    sociedad y de su forma de vida. En este contexto,
    el modelo de transporte es en gran parte producto
    del modo en que se encuentran organizados el
    sistema productivo y de consumo, el territorio y
    las ciudades, y a su vez, el desarrollo o
    crecimiento de las áreas urbanas y del sistema de
    ciudades está influido por las características
    del modelo de transporte. Y es que modelo
    urbano-territorial y modelo de transporte son
    elementos indisociables

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Desequilibrio territorial
  • El 79 de las personas de España viven en áreas
    urbanas
  • Desertización del mundo rural con baja densidad
    de población y mínima viabilidad para las
    actividades productivas, sociales y culturales
  • Se necesita un mallado tupido del sistema
    multimodal e integral de transporte público
    colectivo para lograr la vertebración y cohesión
    territorial
  • Todo automóvil y Todo AVE son modelos de
    transporte desestructurantes que generan
    desequilibrio territorial

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Civia, tren de cercanías
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