CONVENCION NACIONAL HACENDARIA

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CONVENCION NACIONAL HACENDARIA Mesa II
Ingresos
1 de Abril de 2004
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CONVENCION NACIONAL HACENDARIA

• Puntos Relevantes
• El 53.1 del total de Ingresos Nacionales
  (Federación, Estados y Municipios) son para las
  Entidades Federativas.
• Únicamente el 8 de los Ingresos Nacionales son
  Ingresos propios de Estados y Municipios,
  legislados por el Congreso Local.
• El 42 de los Ingresos totales de Estados y
  Municipios son transferencias atadas de la
  Federación.
• Las potestades tributarias de los Estados se
  encuentran limitadas por leyes Federales y el
  Convenio de adhesión al Sistema Nacional de
  Coordinación Fiscal.

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CONVENCION NACIONAL HACENDARIA
Organización De acuerdo al Reglamento se
dividieron los temas en Comisiones Técnicas.
1.- Potestades Tributarias de la Federación, los
Estados y los Municipios. Coordina Lic. Valentín
Villa Blanco, Titular de la Unidad de Política de
Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público. Integran Un funcionario federal,
Chihuahua, Aguascalientes, Baja California,
Sonora, Tamaulipas y tres representantes de los
municipios.
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Comisiones Técnicas
2.- Impuesto Predial y Derechos sobre Bienes y
Servicios.  Coordina Lic. Felipe de Jesús Cantú,
Director del INAFED. Integran Un funcionario
federal, tres representantes de los municipios
que integran la mesa, y un diputado local. 3.-
Contribuciones de seguridad social. Coordina
Lic. Alejandro Werner Wainfeld, Jefe de la Unidad
de Planeación Hacendaria de la Secretaría de
Hacienda. Integran No se definió qué Estados
tres representantes de los municipios.
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Comisiones Técnicas
4.- Derechos de hidrocarburos, régimen
fiscal de PEMEX y participaciones
petroleras.  Coordina Valentín Maya, Director
General Adjunto de la Unidad de Política de
Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público. Integran Un funcionario federal,
Campeche (se definió en su ausencia) y tres
representantes de los municipios.  5.-
Financiamiento y otros ingresos. Coordina Dr.
Andrés Conesa Labastida, Titular de la Unidad de
Crédito Público de la Secretaría de Hacienda.
Integran un funcionario federal, Sonora y tres
representantes de los municipios.
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Se designaron tres miembros de la mesa para
obtener información e informar a las siguientes
mesas

• MODERNIZACIÓN Y SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
• (Diputada Diana Bernal Ladrón de Guevara).
• TRANSPARENCIA, FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE
  CUENTAS
• (David Colmanares Páramo, Jefe de la Unidad de
  Coordinación con Entidades Federativas, SHCP).
• COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTALES
• (Juan José León Rubio, Secretario de Finanzas del
  Estado de Aguascalientes).

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Calendario
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Calendario Foros Técnicos Regionales
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CONVENCION NACIONAL HACENDARIA
PROPUESTAS ENTREGADAS A LA MESA DE INGRESOS, DE
LA CONVENCIÓN NACIONAL HACENDARIA, EN EL FORO
TÉCNICO REGIONAL, CELEBRADO EL DÍA 26 DE MARZO DE
2004, EN PACHUCA, HIDALGO.

• Régimen Fiscal Estructural del Instituto
  Mexicano de Ejecutivos de Finanzas.
• Propuestas para Mejorar la Legislación Fiscal,
  del Consejo Coordinador Empresarial.
• Oportunidades Redistributivas de la Reforma
  Hacendaria, de John Scott y Grupo de
  Investigadores del Centro de Investigación y
  Docencia Económica CIDE.
• Deducibilidad del Seguro de Vida para Personas
  Físicas, del C.P. Jorge Rebollar Oropeza, de
  AMIS.
• Simplificación de la Mecánica de Cálculo del
  ISR, del Colegio de Notarios del D. F. A. C.
• Propuestas Fiscales, del Instituto Mexicano de
  Contadores Públicos, A. C. (IMCP).
• Contribuyentes Propuestas a la Convención
  Nacional Hacendaria, de la COPARMEX.
• Hacia el Fortalecimiento del Federalismo, de la
  Secretaría de Finanzas y Administración del
  Estado de Hidalgo.
• Reforma Fiscal, de la Confederación Nacional de
  Cámaras de Comercio de Servicios y Turismo.

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CONVENCION NACIONAL HACENDARIA
PROPUESTAS ENTREGADAS A LA MESA DE INGRESOS, DE
LA CONVENCIÓN NACIONAL HACENDARIA, EN EL FORO
TÉCNICO REGIONAL, CELEBRADO EL DÍA 26 DE MARZO DE
2004, EN PACHUCA, HIDALGO.

• Propuesta para otorgar seguridad jurídica,
  implementación de la simplificación fiscal y el
  combate a la economía informal, del Colegio de
  Contadores Públicos de México, A. C.
• Atribuciones Recaudatorias en el Sistema Fiscal
  Mexicano, de la Academia de Estudios Fiscales de
  la Contaduría Pública, A. C..
• Propuestas para la Mesa de Ingresos, del Comité
  Directivo Estatal del Partido Revolucionario
  Institucional.
• Análisis, evaluación y propuestas para una
  reforma tributaria, de Arturo M. Fernández e
  Ignacio Trigueros, Rector y Director del Centro
  de Análisis e Investigación Económica del ITAM.
• Consideraciones generales de los ingresos,
  Adopción de una ideología para el Sistema
  Financiero y, Retención del IVA, de la Academia
  Mexicana de Derecho Fiscal, A. C..
• Simplificación del Sistema Recaudatorio de la
  Federación para las Pymes, de la Secretaria de
  Desarrollo Económico del Estado.
• La Comisión Nacional Hacendaria y la Reforma
  Fiscal Integral, Un caso sin resolver, del
  Colegio Regional Hidalguense de Contadores
  Públicos A. C.

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Principales Propuestas de Académicos y
representantes de Contribuyentes

• Resultado fiscal - Una sola base (ISR-Personas
  Morales).
• Eliminación de exenciones a las remuneraciones
  (ISR-PF).
• Reducción de tarifa (ISR-PF).
• Eliminación del Régimen Simplificado y el de los
  REPECOS.
• Excenciones gravadas con tasa reducida al 6
  (IVA).
• Incentivos al ahorro y a la inversión.
• Promover ahorro a largo plazo.

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Principales Propuestas de Académicos y
representantes de Contribuyentes

• Reforma Fiscal que cumpla con
  Equidad,Eficiencia, Neutralidad,
  Competitividad.
• Ampliación de la base.
• Mecánicas simples.
• Evitar fomentar cultura de no cumplimiento.
• Incremento moderado en recaudación en el corto
  plazo.
• Reducción de la Pobreza y la Desigualdad.

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Principales Propuestas de Académicos y
representantes de Contribuyentes

• Necesidad de Inversión Pública para el
  Crecimiento.
• Revisión Ley de Coordinación Fiscal.
• El sistema fiscal (Ingreso-Gasto) no cumple su
  potencial redistributivo.
• La Reforma fiscal debe anclarse en el gasto, el
  ingreso se redistribuye mediante esta vía.
• El sistema tributario no constituye el medio
  idóneo para redistribuir el ingreso
• -Complicaciones en administración
• -Escasa efectividad ante incentivos a evadir
  elevadas tasas marginales

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Principales Propuestas de Académicos y
representantes de Contribuyentes

• Generalidad en los tributos
• Concentrar la mayor parte de la carga en el
  consumo
• Tasas marginales reducidas
• Un amplio esfuerzo en el fortalecimiento de la
  administración como base para incrementar la
  recaudación en el largo plazo
• Escasamente focalizados desde esta misma
  perspectiva. Sólo el 12 del consumo total de
  alimentos lo lleva a cabo el 30 más pobre de la
  población

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Principales Propuestas de Académicos y
representantes de Contribuyentes

• Conservar tasa cero sólo en tortilla
• Exención temporal en vegetales en estado natural,
  así como en servicios médicos, educativos y
  bancarios.
• Tasa general a 12, incluyendo la zona
  fronteriza.
• Umbral para exención de pequeños contribuyentes
  en 400,000.
• Arroja alrededor de un punto del PIB en
  recaudación
• Complementada con
• Un esquema que incentive a las entidades
  federativas a gravar el consumo
• Con un gravamen de 3, la tasa general combinada
  quedaría en 15, con 2 puntos del PIB de
  recaudación adicional de los cuales el gobierno
  federal conservaría 0.8 puntos
• Se promueve una mejor fiscalización

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Principales Propuestas de Académicos y
representantes de Contribuyentes

• Eliminar regímenes preferenciales difíciles de
  justificar con base en criterios de equidad y que
  favorecen evasión. (ISRE)
• Tasa uniforme (inferior o igual a 35) en
  empresas
• Eliminación de restricciones artificiales a
  régimen de consolidación
• Eliminación gradual de crédito y subsidio.
• Eliminación gradual de tratamientos especiales en
  tasa.
• Eliminación gradual de crédito y subsidio.
• Incorporación de prestaciones identificables por
  trabajador a la base, excepto en contribuciones
  obligatorias, e imponer mayores restricciones a
  las generales.
• Utilizar la ganancia en recaudación para promover
  una tarifa menos progresiva

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GRACIAS POR SU ATENCIÓN