III Encuentro ACE en Espaa Precios excesivos y discriminatorios: las entidades de gestin colectiva L

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III Encuentro ACE en España Precios excesivos y
discriminatorios las entidades de gestión
colectivaLas Entidades de Gestión como
Sospechosos Habituales

• Rafael Allendesalazar

Madrid, 23 de octubre de 2008
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Esquema

• Algunas precisiones jurídicas acerca de los
  derechos de propiedad intelectual (DPI)
• Entidades de gestión colectiva funciones y
  necesidad.
• Remuneración equitativa, precios excesivos y
  discriminatorios.
• Cómo pueden ayudar los economistas?

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Algunas precisiones jurídicas acerca de los
Derechos de Propiedad Intelectual

• Algunas precisiones jurídicas acerca de los
  Derechos de Propiedad Intelectual
• Uno de los argumentos que más han oído las
  autoridades de competencia y al que,
  probablemente, menos sean menos sensibles, es que
  estamos ante un sector especial, distinto del
  resto.
• Pues bien, a riesgo de caer nuevamente en este
  error, a la hora de hablar DPI, conviene recordar
  las palabras del Abogado General Jacobs en los
  asuntos Lucazeau y Tournier
• se trata de un mercado de todo punto
  excepcional debido a la naturaleza poco usual de
  los derechos de propiedad intelectual.
• Esperemos que esta mesa permita entender por qué,
  tanto desde el punto de vista jurídico como
  económico, estamos en efecto ante un mercado
  excepcional.

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Algunas precisiones jurídicas acerca de los
Derechos de Propiedad Intelectual

• Frente a otros tipos de bienes y derechos, cuya
  regulación fundamental está contenida en el
  Código Civil, éste sólo tiene dos artículos
  dedicados a la PI (arts. 428 y 429), que se
  remiten a la regulación especial contenida en la
  LPI..
• La vigente LPI es el Texto refundido de 12 de
  abril de 1996.
• La LPI confiere a los autores varios tipos de
  Derechos
• Los derechos morales (art. 14) facultades del
  autor, de carácter irrenunciable e inalienable
  que le permiten, incluso después de haber cedido
  otros derechos sobre la obra, entre otras,
  facultades como
• Decidir la forma en que se divulga la obra.
• Exigir el respeto a la integridad de la obra
  (Caso de Caltrava vs. Bilbao por el Puente Zubi
  Zuri).
• Retirar la obra del comercio, por cambio de sus
  convicciones intelectuales o morales, previa
  indemnización de daños y perjuicios a los
  titulares de derechos de explotación.

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Algunas precisiones jurídicas acerca de los
Derechos de Propiedad Intelectual

• El Derechos exclusivos de explotación confieren
  al autor el derecho exclusivo de explotar su obra
  en cualquier forma, pudiendo prohibir o autorizar
  cualquiera de los siguientes usos por parte de
  terceros.
• El Derecho de reproducción la fijación directa o
  indirecta, provisional o permanente, por
  cualquier medio y en cualquier forma, de toda la
  obra o de parte de ella, que permita su
  comunicación o la obtención de copias.
• El Derecho de distribución la puesta a
  disposición del público de la obra, en un soporte
  tangible, mediante su venta, alquiler, préstamo o
  de cualquier otra forma.
• El Derecho de comunicación pública es el derecho
  a a dar acceso a la obra a una pluralidad de
  personas sin previa distribución de ejemplares a
  cada una de ellas.
• El Derecho de transformación el derecho de
  traducir, adaptar la obra o realizar cualquier
  otra modificación en su forma de la que se derive
  una obra diferente.

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Algunas precisiones jurídicas acerca de los
Derechos de Propiedad Intelectual

• Otros derechos
• Derecho de participación Derecho de los autores
  de obras plásticas a percibir del vendedor una
  participación del 3 en el precio de reventa de
  su obra.
• Derecho de remuneración por copia privada al
  derecho que tienen los autores y otros titulares
  de derechos de PI a percibir una remuneración
  equitativa que deben pagar los fabricantes e
  importadores de aparatos reproductores y soportes
  que permiten la reproducción.
• Otros derechos a remuneración
• Derecho del autor de la obra audiovisual por el
  alquiler de fonogramas o de grabaciones
  audiovisuales (art. 90).
• Derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes
  por la comunicación pública de fonogramas o de
  grabaciones audiovisuales (art. 108)
• Derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes
  por el alquiler de fonogramas o de grabaciones
  audiovisuales (art. 109).

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Algunas precisiones jurídicas acerca de los
Derechos de Propiedad Intelectual

• Son Derechos de simple remuneración, que por sí
  mismo no conceden al titular la facultad de
  prohibir o autorizar el uso de su obra, sino sólo
  la de recibir una remuneración económica por
  parte de los usuarios de la obra.
• Importante desde el punto de vista del Derecho de
  la Competencia resulta mucho más dudoso que este
  tipo de derechos puedan conferir una posición de
  dominio a su titular, ya que no otorgan al autor
  un monopolio legal que le permita prohibir el uso
  de la obra.
• La LPI configura algunos derechos como de gestión
  colectiva obligatoria se tienen que hacer
  efectivos a través de las EEGG (P. ej. el de
  remuneración por copia privada los otros
  derechos de remuneración de los arts. 90, 108 y
  109 LPI).
• La LPI (art. 46-47) regula la remuneración del
  autor por la cesión de los DPI y prima la
  participación proporcional en los ingresos de
  explotación sobre la remuneración a tanto alzado.
  Si la remuneración a tanto alzado resulta
  manifiestamente desproporcionada respecto de los
  beneficios obtenidos por el cesionario, el autor
  puede pedir al juez la revisión del contrato y la
  fijación de una remuneración equitativa.

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Las Entidades de Gestión Colectiva funciones y
necesidad

• 2. Las Entidades de Gestión Colectiva funciones
  y necesidad
• La recaudación y y control efectiva de muchos de
  los DPI es inviable individualmente.
• Las EEGG realizan una función esencial permiten
  una administración eficaz, el mejor control del
  uso de los derechos los autores y la defensa de
  tales derechos.
• Tienen un cierto carácter cuasi-sindical, ya que
  agrupan los derechos de una multiplicidad de
  autores para negociar y defender esos derechos
  frente a usuarios que concentran gran poder de
  negociación
• Tribunal Constitucional (STC 196/1997) ha
  considerado que las EEGG son un instrumento o
  mecanismo de protección de los derechos de autor
  y su función llega incluso al umbral mismo de lo
  sindical.
• STJCE SABAM II una EEGG es una asociación cuyo
  objetivo consiste en proteger los derechos e
  intereses de sus socios individuales, fundamental
  frente a importantes usuarios y distribuidores de
  música, tales como los organismos de
  radiodifusión y los productores de discos .

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Las Entidades de Gestión Colectiva funciones y
necesidad

• El propio TDC ha reconocido en ocasiones la
  posición jurídica especial así como la función
  que el legislador les encomienda de proporcionar
  una protección efectiva a los DPI
• La SGAE, como entidad gestora de derechos de la
  propiedad intelectual, goza de una posición
  jurídica especial, en cuanto esta clase de
  asociaciones ha sido creada para la satisfacción
  de un interés superior, especialmente buscado por
  el legislador, como es el de proporcionar una
  efectiva protección a los derechos de propiedad
  intelectual, mediante su gestión colectiva, por
  lo que la ley les impone una serie de requisitos
  y obligaciones.. Resolución de 16.12.2004
  (Editores Musicales)

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Las Entidades de Gestión Colectiva funciones y
necesidad

• Sin embargo, las EEGG son a menudo consideradas
  por las autoridades de la competencia como
  sospechosos habituales.
• Normalmente las EEGG tienen de un monopolio de
  facto en sus respectivos ámbitos de actuación, y
  por lo tanto suelen considerarse como entidades
  en posición de dominio.
• Muchos usuarios tienen también enorme poder de
  negociación (iTunes televisiones).
• Cuando la EEGG gestiona derechos de simple
  remuneración, su poder de mercado es mucho menor
  ya que no puede oponerse al uso de los derechos
  gestionados.
• Incluso para los derechos exclusivos, la LPI
  permite utilizar el repertorio consignando
  judicialmente la tarifa general.
• Además, son de ámbito nacional, lo cual a veces
  puede chocar en un Mercado Único.

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Las Entidades de Gestión Colectiva funciones y
necesidad

• En relación con la aplicación de las normas de la
  competencia a las EEGG, en SABAM II el TJCE sentó
  los siguientes principios
• Debe buscarse un equilibrio entre todos los
  intereses en juegos, haciendo especial hincapié
  en los intereses de autores, compositores y
  editores.
• Las EEGG son asociaciones cuyo objetivo consiste
  en proteger los derechos e intereses de sus
  socios individuales, fundamentalmente frente a
  importantes usuarios y distribuidores de música,
  tales como los organismos de radiodifusión y los
  productores de discos.
• La aplicación de las normas de competencia debe
  intentar preservar el interés de los titulares de
  derechos.
• Las prácticas de las EEGG deben respetar el
  principio de proporcionalidad, es decir no deben
  ir más allá de lo necesario para alcanzar el fin
  lítico que persiguen.

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Remuneración equitativa precios excesivos y
discriminatorio

• 3. Remuneración equitativa precios excesivos y
  discriminatorio
• Con frecuencia, los usuarios consideran que no
  tienen por qué pagar por la utilización de DPI
  (canon de copia privada bares hoteles). En
  consecuencia, consideran que cualquier precio gt 0
  es excesivo.
• La LPI habla de remuneración equitativa y se
  inclina por que se determine como una
  participación proporcional sobre los ingresos de
  explotación.
• Además, en relación con la remuneración
  equitativa, la LPI impone a las EEGG, entre
  otras, las siguientes obligaciones
• Establecer tarifas generales por la utilización
  de su repertorio, que han de ser comunicadas al
  Ministerio de Cultura.
• Celebrar contratos generales con asociaciones de
  usuarios.
• En determinados casos (p. ej. para hacer efectivo
  la remuneración equitativa para grabaciones
  audiovisuales), a negociar directamente con los
  usuarios.

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Remuneración equitativa precios excesivos y
discriminatorio

• Estas tres formas de fijar la remuneración pueden
  derivar en acusaciones de
• Precios discriminatorios si la diferencia entre
  la tarifa y el contrato general o particular no
  está justificada
• La diferencia entre la tarifa, que actúa como
  precio máximo, y el precio negociado, es un
  incentivo indispensable para que los usuarios
  negocien.
• Los economistas pueden ayudar a cuantificar la
  importancia de ese incentivo y del ahorro de
  costes que supone para la EEGG llegar a un
  acuerdo con un usuario o grupo de usuarios en
  lugar de tener que acudir a los tribunales para
  cobrar la tarifa general.
• Cuando la diferencia no sea desproporcionada
  respecto de esos incentivos y ahorros,
  normalmente debería descartarse que exista
  discriminación.
• Precios excesivas si no han sido suficientemente
  negociados.

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Remuneración equitativa precios excesivos y
discriminatorio

• Criterios jurídicos para determinar si un precio
  es excesivo
• LPI (art. 47) El precio no es equitativo cuando
  existe una manifiesta desproporción entre la
  remuneración del autor y el beneficio obtenido
  por el concesionario.
• STJCE United Brands un precio es excesivo cuando
  no tiene una relación razonable con el valor
  económico de la prestación ofrecida, es decir
  cuando el coste real de producir el bien y el
  precio efectivo resulta excesivo.
• En Tournier y Lucazeau el AG Jacobs puso de
  manifiesto la dificultad de aplicar este método
  en relación con los DPI
• En el presente caso, resulta inapropiado
  proceder sobre la base de una comparación entre
  coste de producción y precio de venta ya que es
  imposible determinar el coste de creación de una
  obra de la imaginación como es una pieza
  musical.
• Ante estas dificultades las autoridades de
  competencia han sentado dos principios
• Criterio general es la comparación con tarifas
• Cuando una empresa en una posición dominante
  impone por los servicios que presta tarifas que
  son notablemente más elevadas que las que se
  aplican en los restantes Estados miembros, y
  cuando la comparación entre las cuantías de las
  tarifas se haya llevado a cabo sobre una base
  homogénea, dicha diferencia deberá ser
  considerada como el indicio de la explotación
  abusiva de una posición dominante. En esos casos,
  corresponderá a la empresa en cuestión justificar
  la diferencia, basándose en la existencia de
  divergencias objetivas entre la situación del
  Estado miembro de que se trate y la situación que
  prevalezca en los demás Estados miembros,

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Remuneración equitativa precios excesivos y
discriminatorio

• Este método también resulta difícil de aplicar en
  la práctica
• Hay modalidades de remuneración que existen en un
  número limitado de países.
• Con qué países hay que hacer la comparación?
• Tarifa Países
• Grupo A 200-210 6
• Grupo B 100-115 9
• Grupo C 50-60 10
• Cuándo una tarifa es notablemente más elevada
  que la de otros países?
• 2. Dada la dificultad de la comparación, sólo
  deberían ser abusivos los supuestos
  patológicos de precios excesivos. (Resolución
  de 13 de julio de 2006 en el expte. 593/06,
  Televisiones.)

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Cómo pueden ayudar los economistas?

• 4 Cómo pueden ayudar los economistas?
• Los economistas pueden ayudar a
• Entender los distintos componentes del coste de
  producción del DPI y su incidencia en su valor.
• Valorar la eventual desproporción entre la
  remuneración del autor y el beneficio obtenido
  por el concesionario.
• Explicar cómo pueden influir las características
  de un determinado DPI sobre su valor (p. ej., si
  es un derecho fuerte o es un derecho débil)
• Analizar la incidencia de los distintos métodos
  de remuneración sobre los gastos de gestión y
  control de la utilización de las obras
  protegidas.