REGULACIONES PARA EL ACCESO A LOS MERCADOS AGRICOLAS

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• REGULACIONES PARA EL ACCESO A LOS MERCADOS
  AGRICOLAS
• El Salvador, noviembre 2003

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CONTENIDO

• Multilateralismo y Regionalismo
• Ronda de Uruguay y la OMC
• Negociaciones actuales de la Ronda de Doha
• Tratado de Libre Comercio entre Centro América y
  Estados Unidos (TLC CA/EU o CAFTA)
• Otros Acuerdos (ALCA y régimenes especiales)
• Implicaciones para el sector frutero

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Multilateralismo y Regionalismo El
Artículo XXIV GATT, 1994 Permanencia de ambos
procesos Convivencia (tipos de relación) Modos
de interacción y comunicación Yuxtaposición del
ámbito y los alcances Duplicidad, Multiplicidad,
Simultaneidad? Dinámica de un mismo instrumental
en negociaciones y foros diferentes
OMC
ALCA
CAFTA
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RONDA DE URUGUAY Y LA AGRICULTURA

• MARCO REGULATORIO VIGENTE
• Acuerdo sobre Agricultura.
• Acuerdo sobre Aplicación de medidas Sanitarias y
  Fitosanitarias.
• Acuerdo sobre obstáculos Técnicos al Comercio.

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EL ACUERDO SOBRE AGRICULTURA DE LA OMC

• El Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura se
  negoció en la Ronda Uruguay celebrada entre 1986
  y 1994 y constituye un primer paso significativo
  para implantar una competencia más leal y lograr
  que este sector sufra menos distorsiones.

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SALVAGUARDIA AGRICOLA ESPECIAL

• Se trata de mecanismo para incrementos
  temporales de los derechos por encima de los
  aranceles vigentes, para determinados productos
  agropecuarios. No todos los países negociaron
  SAE. La mismas se pueden utilizar cuando el
  precio o el volumen de un producto tengan un
  efecto de incremento de las importaciones
  perjudicial para la producción nacional.

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AYUDAS INTERNAS

• Se permiten las ayudas a la producción
  agropecuaria y se dividen en permitidas, con
  compromisos de reducción y las que tienen efecto
  sobre el volumen de la producción pero no tienen
  compromiso de reducción.

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ACUERDOS SOBRE OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO

• Busca que las regulaciones técnicas y los
• estándares no se constituyan en obstáculos
• para el comercio (empaques, etiquetas,
• marcas, otros).

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OMC - Mandato de Doha

• Acceso a mercados mejoras sustanciales
• Subsidios a la exportación buscar su
  eliminación, en todas sus formas
• Apoyos internos reducciones sustanciales en
  las medidas que distorsionan el comercio
• Trato especial y diferenciado parte integral
  de todos los elementos
• Preocupaciones no-comerciales se tomarán en
  cuenta

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QUE SE ESTA NEGOCIANDO?- TEMAS DE AGENDA
Subvenciones a la exportación
Acceso a mercados

• Ayudas internas

• Trato especial y diferenciado
• Preocupaciones no comerciales (
  medio ambiente, seguridad alimentaria y
  desarrollo rural)

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Tema de Discusión Acceso a Mercados.
Salvaguardias Especiales.

• Propuestas
• Aplicar solo en países en desarrollo
• Aplicarse a productos perecederos y estacionales.
  
• Que se dejen sin efecto.

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Tema de discusión Subvenciones a la exportación.

• Eliminación total de las subvenciones en todas
  sus formas.
• Fuertes reducciones desde el principio del
  próximo periodo.
• Reducciones progresivas sin eliminación total.
• Permitir a los PED aumentar subvenciones a unos
  productos y disminuir en otros.

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Tema de discusión Ayudas internas.

• Limitar todas las ayudas, incluso las del
  compartimiento verde.
• Ampliar las medidas permitidas
• Revisar las medidas que si influyen en la
  producción y en los precios para someterlas a
  reducción.
• Reglamentar los créditos y garantías de créditos
  a la exportación.
• Compartimiento de Desarrollo
• Cláusula de Paz eliminación, extensión o solo
  para PED.

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Otros temas en discusión de interés para el
sector.

• Empresas comerciales del Estado.
• Seguridad alimentaria.
• Inocuidad de los alimentos.
• Indicaciones geográficas
• Ayuda alimentaria

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ACUERDO SOBRE APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y
FITOSANITARIAS

• Reconoce el derecho de los gobiernos a tomar
  medidas, para la protección de la salud humana.
  Sin discriminar, basados en justificaciones
  científica suficientes.

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(No Transcript)
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TRATADO DE LIBRE COMERCIO

• TLC CA/EU O CAFTA

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MCCA Principales importaciones y exportaciones
agropecuarias de /a Estados Unidos - 1999
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VALOR DE LAS EXPORTACIONES DE FRUTAS DE TRES
PAISES DE CA A EU
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Exportaciones e Importaciones de Frutas de EU
2002 Millones de US

• Valor /Total
• Exportaciones 3.743 5.8
• Importaciones 5.042 6.4

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Acceso al mercado de EU

• Desgravación arancelaria
• A acceso inmediato
• B 5 años
• C 10 años
• D12 12 años
• D 15 años
• TRQ cuota
• Contingentes para algunos productos agrícolas.
• Salvaguardias para proteger productos que reciben
  ayudas internas o subsidios.
• Acumulación regional para las reglas de origen.

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Acceso a mercados en Agricultura

• Salvaguardia agrícola especial
• Por precio o por volumen (por producto)
• Por precio movimiento arancelario escalonado
  por embarque
• Por volumen regresar a NMF año calendario
• SAE por volumen no se aplicaría para productos
  con TRQ
• CA Aplicación después de desgravación (apoyos
  internos)
• CA Ejercicio de precios de referencia
• Pendiente subsidios exportación

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Reglas de origen

• Avance sustancial en texto reglas industriales
• Poco avance en reglas agropecuarias
• Carne
• Productos con azúcar
• Café
• Trato nacional
• Acordados
• Cargas y formalidades administrativas (excepto la
  tasa por procesamiento de mercancías que aplica
  EEUU)

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Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF)

• Objetivos
• Proporcionar un foro para discutir asuntos
  sanitarios y fitosanitarios
• Resolver asuntos comerciales
• Expandir oportunidades comerciales
• Comité de Asuntos SF
• Foro para coordinación y entendimiento
• Consultar posiciones internacionales
• Coordinar cooperación
• Entidad consultiva
• Punto pendiente período para responder a
  solicitud de información

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Grupo de Trabajo Especial para MSF

• Problemas de CA
• Admisibilidad de tomate maduro y chile
• Demoras en puerto para queso
• Productos cocidos de cerdo (chicharrón)
• Tamaño máximo de esquejes
• Admisibilidad de pitahaya
• Otros
• EEUU - Sistema de inspección de carne
• Capacitación
• Rastreabilidad

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Ofertas Arancelarias

• Se logró consolidar CBI para los capítulos 06
  (plantas y flores), 07 (hortalizas y vegetales,
  sin incluir papa y cebolla) y 08 (frutas)
• Libre comercio para importantes productos de
  exportación como melones, piña, chayote, yuca,
  camote, ñame, minivegetales, plantas ornamentales
  y flores, entre otros.
• A cambio de esta concesión se otorgó acceso
  inmediato en bienes no producidos a nivel
  nacional como manzana, melocotones, peras,
  cerezas, galletas para sándwich de helado,
  concentrado de tomate y algunos tipos de vinos.

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Agricultura

• Se discutieron los mecanismos para determinar los
  precios de referencia de la SEA por precio y los
  volúmenes para la SEA por volumen.
• Ambas delegaciones acordaron intercambiar una
  lista preliminar de bienes sujetos a SEA por
  precio o por volumen.
• Acordaron que en el caso de la SEA por volumen el
  arancel regresa al NMF
• Pendiente de acuerdo
• Plazo vigencia para la SEA por precio
• Nivel al que sube el arancel al aplicar una SEA
  por precio

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Reglas de Origen

• Acordado
• Se acordó la metodología para el cálculo del
  valor de contenido regional.
• Hubo un intercambio de información sobre el
  funcionamiento del procedimiento de los EEUU para
  verificar el origen
• Pendientes
• Acumulación
• De minimis
• Distribución de mercancías bajo el CAFTA
• Procedimientos de verificación y certificación de
  origen

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Reglas de Origen Específicas

• Poco avance en ROE agrícolas y de agroindustria.
  Se acordaron las ROE de sopas, salsas (excepto
  ketchup) y helados.
• Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
• El Grupo de Trabajo sobre MSF intercambió
  información sobre plazos y cronogramas para
  atender los problemas de MSF de los EEUU y CA.

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Temas Pendientes

• Acceso agrícola de productos sensibles
• Acceso textiles y parte de la normativa textil
• Pocas disposiciones para Cap. Trato Nacional,
  Régimen de Origen, MSF y OTC
• Reglas de origen específicas (mayoría sector
  agrícola y agroalimentario)
• Cumplir con la agenda del Grupo de Trabajo de MSF

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Otros acuerdos y mecanismos de comercio y su
relación con el TLC CA/EU

• Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC).
• Título Ley para la recuperación económica de la
  Cuenca del Caribe.
• Fecha enero de 1982
• Beneficiarios CA, Caribe y Andinos
• Ley de Comercio y desarrollo del 2000
• Vence en el 2008 o hasta que el ALCA entre en
  vigencia.

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Área de Libre Comercio de Las Américas

• Reconocer acuerdos regionales
• Desgravación más lenta para pequeñas economías
• Exclusión de algunos sectores o productos
• Cooperación para ajustar economías más pobres.

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Cómo se relacionan estos acuerdos?

• TLC CA/EU
• Firma 2003
• Ratificación 2004
• 6 países
• Entrada en vigor 2005
• Desgravación total 2020

• ALCA
• Firma 2004
• Ratificación 2005 2006
• 34 países
• Entrada en vigor 2006
• Desgravación total 2021

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Algunos Efectos

• A medida que entre en vigor las desgravaciones se
  pierden las ventajas de CA en el mercado de
  Estados Unidos logradas en el TLC.
• El mercado nacional queda abierto a la
  competencia de todos los países.
• Se obtiene acceso a los mercados de los otros
  países.

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Aranceles No Preferenciales (NMF) de Estados
Unidos
Producto
Arancel
Limón 2.4----2.75
cts/kg Dátiles 35 Piña
granel 0.5----0.64 cts/kg en
cajas 1.1----2.11 cts/kg Mangos 6.6----33.1
cts/kg Citricos 1.5----5.5 cts/kg Limas y
Limas Persas 35 Melón
Canteloupe 12.8 (agosto,sept)
29.8----35 (otros meses) Galia 1.6----6.3
cts/kg 5.4 cts/kg (otros meses) Papaya 5.
4 cts/kg
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Aranceles No Preferenciales de UE
Producto
Arancel en euros
Banano 680 / 1,000 kg Naranja fresca
dulce 50.67 / 100 kg Sandias 8.8 Costa
Rica y Colombia 4.4 México 4.8 Melones 8
.8 Chile 7 Colombia y Costa Rica
4.4 Papaya 0
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IMPLICACIONES PARA EL SECTOR FRUTERO

• Oportunidades de competir con otros provedores de
  frutas tropicales que no tengan los mismos
  beneficios.
• Oportunidades de diversificación de la producción
  con valor agregado
• Enfasis en la calidad y productividad para
  competir en mercados abiertos
• Mecanismos para solucionar controversias y
  enfrentar medidas sanitarias que impidan el
  comercio

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Muchas gracias!

• Juana Icela Galván de Tuñón
• Especialista Regional en Políticas y Comercio