Personas y Objetos Protegidos por las normas de Derecho Internacional Humanitario

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Personas y Objetos Protegidospor las normas
deDerecho Internacional Humanitario
Danilo González R. Misión Permanente de Costa
Rica Organización de los Estados Americanos
(OEA) Washington, DC
Fragmento de Guernica (1937, Pablo Picasso).
Museo Nacional de Arte Reina Sofía, Madrid.
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Personas y Objetos Protegidospor las normas
deDerecho Internacional Humanitario

• Danilo González R.
• Misión Permanente de Costa Rica
• Organización de los Estados Americanos (OEA)
• Washington, DC

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Principios de DIH

• Consideraciones elementales de humanidad (CIJ,
  1949, Caso del Estrecho de Corfú) ? Principios
  Generales de DIH (CIJ, 1986, Caso de Actividades
  Militares y Paramilitares en Nicaragua) y
  principios intransgredibles de derecho
  internacional consuetudinario (CIJ, 1996,
  Opinión consultiva sobre la Licitud de la amenaza
  o del uso de armas nucleares)
• Las personas que no participan o han dejado de
  participar en las hostilidades han de ser
  respetadas, protegidas en su vida e integridad
  física y moral y tratadas con humanidad. Han de
  recibir la asistencia apropiada, sin
  discriminación alguna. (Principios de humanidad y
  no discriminación)
• Los combatientes capturados, y demás personas
  privadas de libertad, han de ser tratados con
  humanidad. Han de ser atendidos, socorridos y
  protegidos contra todo acto de violencia, en
  especial contra la tortura. Si se incoan
  diligencias judiciales contra ellos, han de gozar
  de las garantías fundamentales del debido proceso
  reglamentario. (Principios de humanidad y
  prohibición de la tortura)
• En un conflicto armado, el derecho de las partes
  en conflicto a elegir los métodos o medios de
  hacer la guerra no es ilimitado. (Principio de
  proporcionalidad)
• Queda prohibido causar males superfluos y heridas
  innecesarias. Se prohíbe matar o herir a un
  adversario que se rinde o que está fuera de
  combate. (Prohibición de males superfluos)
• A fin de proteger a la población civil, las
  fuerzas armadas deberán distinguir, en todas las
  circunstancias, entre, por una parte, la
  población civil y los bienes civiles y, por otra,
  los objetivos militares. La población civil como
  tal, los civiles y los bienes civiles, no serán
  objeto de ataques militares. (Principios de
  distinción y necesidad militar)
• El DIH se aplica a todos los conflictos armados,
  sean cuales fueren sus orígenes o sus causas.
  Estas normas han de respetarse en todas las
  circunstancias y con respecto a todas las
  personas que protegen, sin discriminación alguna.
  (Principios de universalidad y no discriminación)

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Normas básicas de DIH

• CG1 (Primer Convenio de Ginebra para Aliviar la
  Suerte que Corren los Heridos y Enfermos de las
  Fuerzas Armadas en Campaña)
• CG2 (Segundo Convenio de Ginebra para Aliviar la
  Suerte que Corren los Heridos, los Enfermos y los
  Náufragos de las Fuerzas Armadas en el Mar)
• CG3 (Tercer Convenio de Ginebra relativo al Trato
  Debido a los Prisioneros de Guerra)
• CG4 (Cuarto Convenio de Ginebra relativo a la
  Protección Debida a las Personas Civiles en
  Tiempo de Guerra)
• PA1 (Protocolo Adicional a los Convenios de
  Ginebra Relativo a la Protección de las Víctimas
  de los Conflictos Armados Internacionales)
• PA2 (Protocolo Adicional a los Convenios de
  Ginebra Relativo a la Protección de las Víctimas
  de los Conflictos Armados sin Carácter
  Internacional)

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Modalidades de Aplicación

• CAI
• Art. 2 común TODO CONFLICTO ARAMADO
  INTERNACIONAL
• Párr. 1 () en caso de guerra declarada o de
  cualquier otro conflicto armado que surja entre
  dos o varias Altas Partes Contratantes, aunque
  una de ellas no haya reconocido el estado de
  guerra.
• Párr. 2 () todos los casos de ocupación total
  o parcial del territorio de una Alta Parte
  Contratante, aunque tal ocupación no encuentre
  resistencia militar.
• CANI
• Art. 3 común Respeto de disposiciones mínimas
  En caso de conflicto armado que no sea de índole
  internacional y que surja en el territorio de una
  de las Altas Partes contratantes.
• Art. 1 PA2 Todos los conflictos armados que no
  sean internacionales y que se desarrollen entre
  las fuerzas armadas del país y sus fuerzas
  armadas disidentes, grupos armados organizados
  que se hallen bajo un mando responsable y con
  cierto grado de control de territorio.

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Elementos comunes de la protección humanitaria

• Art. 3 común art. 12 del 1CG y 2CG arts. 13 y
  14 del 3CG art. 27 del 4CG arts. 10, 51 y 75
  del PA1
• Art. 3 común Contiene los principios generales
  del DIH (CIJ, Actividades Militares y
  Paramilitares en y Contra Nicaragua) y es
  aplicable a todos los conflictos armados (TPIY).
• Principio de distinción e inmunidad de los no
  combatientes.
• Inviolabilidad de la vida de las personas
  protegidas
• Respeto a la integridad física (prohibición de
  mutilaciones, castigos corporales, tortura y
  otros tratos crueles). (Convención de 1984 contra
  la Tortura)
• Respeto al honor y dignidad humana (prohibición
  de tratos humillantes o degradantes, prostitución
  forzosa, insultos, exposiciones públicas,
  tatuajes o marcas corporales de identificación)
• Prohibición de castigos colectivos y toma de
  rehenes
• Deber de no discriminación (prohibición de
  distinciones desfavorables por motivos de sexo,
  raza, religión, opiniones, lengua, nacionalidad,
  condición social o fortuna, o criterios análogos)
• Deber de trato humano (derecho a pronta
  asistencia médica, alimentación, alojamiento,
  salud, higiene, vestimenta, etc.)
• Trato preferencial a las mujeres, mujeres
  encintas o parturientas, menores, inválidos y
  ancianos

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Protección de civiles

• Reglamento de La Haya sobre las Leyes y
  Costumbres de Guerra (1907), Sección III.
• Protección general que deriva del CG4
• Quedan protegidas por el Convenio las personas
  que. en un momento cualquiera y de cualquier
  manera que sea, se encuentren, en caso de
  conflicto u ocupación, en poder de la Parte
  contendiente o de una Potencia ocupante de la
  cual no sean súbditas. (Art. 4 CG4)
• Régimen general de protección deriva del CG4
  (art. 27), completado por el PA1 (art. 75), que
  enumera derechos básicos.
• Acciones de socorro (libre paso de medicamentos,
  material sanitario, objetos de culto y
  provisiones para la supervivencia) y protección
  al personal de socorro. (Art. 23 CG4 Arts. 69-71
  PA1)
• Apátridas y refugiados. (Art. 73 CG4)
• Periodistas. (Art. 79 CG4)

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Regímenes especiales de protección

• Niños menores de 15 años (Arts. 77 y 78 PA1 art.
  24 CG4)
• Protección al nasciturus, recién nacidos y
  lactantes a través de las madres.
• Obligación de tomar previsiones para evitar que
  menores de 15 años participen de las
  hostilidades, prohibición de atentados a su
  pudor, cuidados especiales en razón de la edad,
  deber de manutención, la práctica de su religión
  y educación a niños huérfanos o separados de sus
  familias. (Arts. 77 PA1)
• Detención en lugares distintos de los adultos
  (excepto en casos de alojamiento en unidades
  familiares). (Art. 82 CG4 arts. 75 y 77 PA1)
• Prohibición de la pena de muerte si en el momento
  de la infracción fuese menor de 18 años. (Art. 68
  CG4)
• Prohibición de evacuar niños a países
  extranjeros. (Arts. 24 y 49 CG4)
• Mujeres (Art. 76 PA1)
• Protección contra cualquier forma de atentado al
  pudor. (Art. 27 CG4)
• Prioridad absoluta en los casos de mujeres
  encintas y de madres con niños de corta edad
  (atención médica, alimentaria, etc.). (Art. 91
  CG4)
• Prohibición de ejecutar la pena de muerte contra
  mujeres encintas y de madres con niños de corta
  edad. (Art. 76.3 PA1 art. 6.4 PA2)

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Protección especial a los niños

• Protección especial de los niños como categoría
  diferenciada de la población civil tiene por
  objeto reducir la vulnerabilidad de los niños en
  razón de su edad.
• Prohibición de reclutamiento de menores de 15
  años y de reclutamiento obligatorio de menores de
  18 años. (Arts. 77.3 PA1 art. 4.3.d PA2 arts. 1
  y 2 Protocolo Facultativo del 2000 a la
  Convención sobre los Derechos del Niño de 1989)
• Deber de especial asistencia y ayuda en razón de
  su edad. (Art. 77, PA1)
• Trato preferente a menores de 15 años. (Art. 38
  CG4)
• Deber de procurar la manutención, libertad
  religiosa y educación en personas de la misma
  tradición cultural. (Art. 24 CG4)
• Protección de recién nacidos equivalente a la
  protección especial de heridos y enfermos. (Art.
  8 PA1)
• Prioridad de socorros a niños menores de 15 años.
  (Art. 23 CG4 art. 70 PA1)
• Prohibido reclutamiento de menores de 15 años
  reclutamiento de niños de los 15 a los 18 años se
  hará en orden de edad. (Art. 77 PA1)
• Evacuación de niños y admisión de niños menores
  de 15 años en localidades sanitarias y zonas de
  seguridad. (Arts. 14 y 17 CG4)
• Deber de respetar acciones de socorro y
  asistencia (alimentos, asistencia médica,
  educación) a menores de 15 años. (Art. 50 CG4)

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Protección especial a las mujeres

• Objeto de reducir la vulnerabilidad de las
  mujeres a la violencia sexual, prohibir de la
  violencia sexual, o proteger a las mujeres
  embarazadas o madres de niños pequeños.
• Protección general a las mujeres se basa en el
  principio de distinción favorable. (Art. 12 CG1 y
  CG2 Se tratará a las mujeres con todas las
  consideraciones debidas a su sexo)
• Protección especial contra delitos sexuales y
  prostitución forzada. (Art. 27 CG4 art 76 PA1)
• Evacuación, repatriación, liberación y
  posibilidad de establecer zonas de seguridad para
  mujeres embarazadas y madres de niños. (Arts. 14,
  17, 38, 50, 91, 127 132 CG4)
• Protección a mujeres combatientes equivalente,
  como mínimo, a la de los hombres combatientes.
  (Art. 13 CG3 se beneficiarán de un trato tan
  favorable como el que reciban los hombres art.
  88 CG3)
• Protección especial a mujeres prisioneras de
  guerra Instalaciones higiénicas y dormitorios
  separados, mujeres celadoras. (Arts. 25, 29 y 97
  CG3 arts. 76 y 85 CG4 art. 75.5 PA1 art. 5.2.a
  PA2)

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Estatuto de Combatiente

• Reglas generales del DIH sobre el estatuto de
  combatiente
• Condiciones de reconocimiento de las fuerzas
  armadas subordinación a una Parte en conflicto
  organización de tipo militar mando responsable.
  Deber de respetar las normas de DIH. (Art. 43
  PA1)
• Sólo los miembros de las fuerzas armadas son
  combatientes. (Arts. 43 y 67 PA1 arts. 1 y 3
  Reglamento de La Haya)
• Los combatientes tienen derecho a participar
  directamente en las hostilidades. (Art. 43 PA1)
• Las fuerzas armadas se componen de combatientes.
  También hay quienes no poseen el status de
  combatiente y, por tanto, no tienen derecho a
  participar en las hostilidades. Tal es el caso
  del personal militar no combatiente (v.gr.,
  servicio sanitario, religioso o de protección
  civil arts. 21 y 22 CG1 arts. 34 y 35 CG2
  arts. 43 y 67 PA1) y las personas civiles que
  acompañan a las fuerzas armadas (v.gr.,
  tripulantes de naves militares, corresponsales de
  guerra, personal de atención de los militares
  art. 4 CG3).
• Todo combatiente que caiga en poder de una parte
  adversa debe ser considerado prisionero de
  guerra. (Art. 4 CG3 art. 44 PA1)

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Estatuto de Combatiente

• Efectos del estatuto de combatiente
• Sólo los combatientes tienen derecho de atacar al
  adversario. (Art. 1 Reglamento de La Haya art.
  43 PA1)
• Obligación de distinguirse de la población civil
  en el ejercicio del combate, mediante signos
  visibles, salvo casos excepcionales debidamente
  autorizados. Se sanciona con la pérdida del
  estatuto de combatiente. (Art. 44 PA1)
• Obligación de respetar las normas de DIH. (Art.
  44 PA1)
• Exclusiones mercenarios (art. 47 PA1), espías
  (art. 46 PA1), niños menores de 15 años (art. 77
  PA1), combatientes en movimientos de liberación
  nacional no reconocidos (arts. 43 y 96.3 PA1).
• Una vez capturado, debe ser considerado
  prisionero de guerra. (Art. 4 CG3 art. 44 PA1)
• No puede ser castigado por haber cometido actos
  de hostilidad. (Art. 44 PA1)

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Marco Jurídico de Protección al Prisionero de
Guerra

• Convención II de la Haya de 1899 relativa a las
  Leyes y Usos de la Guerra
• No existen guerras privadas (Los prisioneros de
  guerra son responsabilidad del Estado que
  captura, aunque del comportamiento de sus agentes
  pueda derivarse también responsabilidad
  individual.
• Los prisioneros deben ser tratados con humanidad.
• CG3 de 1949 está dedicado exclusivamente a la
  protección de los prisioneros de guerra
• Regulación el estatuto de prisionero de guerra
  (condiciones para ser considerados como tal)
• Regulación del comportamiento de los combatientes
  respecto al enemigo capturado.
• Regulación de las condiciones que deben reunir
  los campos de prisioneros en cuanto a
  alojamiento, alimentación, ropa, higiene,
  asistencia médica, incluyendo también aspectos
  relativos a régimen interior, disciplina, trabajo
  y a actividades culturales, religiosas y
  deportivas.
• PA1 de 1977 completa el marco jurídico
  internacional
• Legislación y reglamentaciones internas
  particulares de cada país.

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Estatuto de Prisionero de Guerra

• Deriva del estatuto de combatiente. Se inspira
  en la consideración humana de que el prisionero
  de guerra es una víctima de la guerra.
• En caso de duda existe la presunción de que
  capturada toda persona que hubiere participado de
  las hostilidades es prisionero de guerra, salvo
  prueba en contrario (carga de la prueba). (Art. 5
  CG3 y arts. 45 y 75 PA1)
• Quien tiene el estatuto de prisionero de guerra
  debe necesariamente ser tratado como tal.
• Asiste a todos los combatientes (excepto
  mercenarios, espías, combatiente no visible,
  personas civiles, tripulaciones, personal militar
  de protección civil, nacionales de países
  neutrales reclutados por un Estado beligerante y
  combatientes nacionales del Estado que captura).
  (Arts. 4 y 87 CG3 arts. 44-47 y 57 PA1 art. 17
  Convenio N 5 de La Haya)
• Prisionero de guerra liberado bajo palabra que ha
  sido recapturado. (Art. 21 CG3 y art. 12
  Reglamento de La Haya)
• Combatientes en movimiento de liberación nacional
  reconocido por la comunidad internacional. (Art.
  1, párr. 2 Carta ONU, principio de
  autodeterminación)
• Sistema de protección normativo en 3 grados a-)
  Normas que regulan el comportamiento del
  combatiente que captura un prisionero de guerra
  b-) Normas que establecen el estatuto del
  prisionero de guerra y c-) Normas que regulan la
  organización de los campos de detención de
  prisioneros de guerra.

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Protección Derivada del Estatuto de Prisionero de
Guerra

• Reserva de identidad
• Deber de fidelidad
• Respeto a la graduación militar y al uso de
  insignias y condecoraciones
• Deber de respeto y saludo a los oficiales
  superiores de la Potencia detenedora
• Deber de trabajo y derecho a salario
• Prohibición de reclutamiento
• Norma de trato más favorable (régimen
  disciplinario)
• Derecho a la repatriación

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Trato de Prisionero de Guerra

• Trato de prisionero de guerra no deriva del
  estatuto de prisionero de guerra.
• Diferencia estriba en mayor libertad de
  movimiento, repatriación anticipada, medidas
  preferenciales (v,gr., niños combatientes y otros
  militares detenidos), enjuiciamiento criminal por
  uso de armas. (Art. 30 CG1 art. 37 CG2 arts. 4,
  5 y 33 CG3 art. 68 CG4 arts. 45 y 77 PA1)
• Aplicable provisionalmente a no combatientes y a
  combatientes mientras se dilucida su estatuto
  (art. 5 CG3, art. 45 PA1). Una vez determinada la
  inaplicabilidad del estatuto, son personas
  civiles protegidas por el CG4 y el art. 75 PA1.
• Aplicable al personal sanitario, religioso y de
  socorro de las fuerzas armadas (art. 28 CG1, art.
  33 CG3) militares internados en territorio
  ocupado o en país neutral (art. 4 CG3) espías y
  mercenarios (art. 45 PA1) combatientes que
  perdieron su derecho al estatuto de prisionero de
  guerra (art. 44 PA1) niños combatientes (art. 77
  PA1), parlamentarios detenidos provisionalmente
  (art. 33 Reglamento de La Haya).
• Excepción no aplica trato de prisionero de
  guerra a combatientes en CAI capturados por
  Estado del que son nacionales (salvo casos de
  doble nacionalidad). Sí aplica trato de
  prisionero de guerra a combatientes nacionales
  capturados en guerras de liberación nacional.
  (Art. 87 CG3)
• Prisioneros de guerra fugados o admitidos en
  países neutrales (art. 13 Convenio N 5 de La
  Haya)

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Objetos protegidos

• Designación de común acuerdo de zonas
  neutralizadas en la región de los combates para
  proteger a las personas que no participen o ya no
  participen de las hostilidades. (Art. 15 CG4)
• Declaratoria de lugares habitados por civiles y
  cercanos a las fuerzas armadas, como localidades
  no defendidas o como zonas desmilitarizadas, a
  condición de que no hayan combatientes, no sean
  de uso para hostilidades ni de apoyo a
  actividades militares (arts. 59 y 60 PA1).
  Prohibición de ataques contra localidades no
  defendidas y zonas desmilitarizadas.
• Organismos de protección civil y sus bienes, para
  proveer a la población civil de servicios de
  alarma, evacuación, sanitarios, socorro,
  protección contra incendios, etc.). (Arts. 61-66
  y Anexo 1 al PA1)
• Bienes culturales (Convención de la Haya de 1954)

• No son objetivos militares, ni deben usarse como
  tales, ni podrán ser objeto de hostilidades, los
  monumentos históricos, obras de arte, lugares de
  culto que constituyen el patrimonio cultural o
  espiritual de los pueblos. (Art. 53 PA1)
• Represas, los diques y las centrales nucleares de
  energía eléctrica (aunque sean objetivos
  militares) si ponen en peligro a la población
  civil. (Art. 53 y Anexo 1 al PA1)
• Designación antes y después del conflicto armado
  de localidades sanitarias y zonas de seguridad
  para proteger a heridos, enfermos, inválidos,
  ancianos, niños menores y mujeres. (Art. 14 CG4)

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Protección de los Bienes Culturales

• Convención de La Haya para la Protección de
  Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado
  (1954). Experiencia de la Segunda Guerra Mundial
• Obligación de los Estados de adoptar medidas
  preventivas para la protección durante la guerra
  y en tiempo de paz.
• Obligación de los Estados de salvaguardar y
  respetar los bienes culturales durante el
  conflicto armado. Excepto situaciones de
  necesidad militar (art. 52.2PA1).
• Compromiso de crear mecanismos para la protección
  de los bienes culturales.
• Nombramiento de comisionados generales.
• Inscripción en el Registro Internacional de
  Bienes Culturales bajo Protección Especial de
  lugares, monumentos o refugios de objetos
  culturales muebles especialmente protegidos.
• Marcación de edificios y monumentos con un
  emblema de protección especial.
• Creación de unidades especiales dentro de las
  fuerzas armadas encargadas de la protección del
  patrimonio cultural.
• Protocolo a la Convención de La Haya para la
  Protección de Bienes Culturales en Caso de
  Conflicto Armado (1954)
• Prohíbe la exportación de bienes culturales de un
  territorio ocupado.
• Exige el retorno de este tipo de bienes al
  territorio del Estado al que le fueron
  sustraídos.
• Prohíbe expresamente la apropiación de bienes
  culturales en concepto de reparación de guerra.
• Segundo Protocolo a la Convención de La Haya para
  la Protección de Bienes Culturales en Caso de
  Conflicto Armado (1999). Experiencia de los
  Balcanes
• Nuevas normas convencionales para la conducción
  de las hostilidades.
• Ampliación de la protección a los bienes
  culturales de las normas del Derecho de Ginebra
  sobre las precauciones durante el conflicto
  armado. (Arts. 57 y 58 PA1 y art. 8 PA2)
• Fortalece la categoría de protección reforzada
  para los bienes culturales que revistan especial
  importancia para la humanidad.
• Reforzamiento de medidas preventivas en tiempo de
  paz (preparación de inventarios, planificación de
  medidas de emergencia por incendios o
  derrumbamiento de estructuras, traslado de bienes
  culturales muebles, etc.).