Sistema de Apertura Rpida de Empresas SARE

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Sistema de Apertura Rápida de Empresas SARE

• Curso de Capacitación de Mejora Regulatoria
  Estatal y Municipal
• San Luis Potosí
• 13 y 14 de noviembre de 2003

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Antecedentes

• Para abrir un negocio en México se requerían en
  promedio 56 días1. Por lo que
• I. Se realizó un diagnóstico sobre trámites,
  requisitos y plazos de mayor impacto en el
  establecimiento e inicio de operaciones de las
  empresas
• II. Se sometió a consideración del Ejecutivo
  Federal un Acuerdo que establece el Sistema de
  Apertura Rápida de Empresas (SARE)
• 1 Consejo Coordinador Empresarial, Calidad del
  Marco Regulatorio en las Entidades Federativas
  Mexicanas, Estudio comparativo 2000, México DF,
  2001

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Qué es el SARE?
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Actividades económicas incluidas en el SARE

• De un total de 1254 giros o actividades
  económicas (CMAP, 1999), 685 no representan
  riesgo público y son susceptibles de ser
  desarrolladas por las MPYMES. Dichas actividades
  representan alrededor del 80 de las actividades
  económicas de más frecuencia en nuestro país
  (INEGI).

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Comparativo Proceso anterior y SARE
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Cómo funciona el SARE federal?
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Cómo funcionan estostrámites con el SARE?
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Cómo funcionan estostrámites con el SARE?
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SARE promotor del desarrollo
Se percibe al gobierno como promotor de
la actividad económica
3 meses de gracia para que las empresas cumplan
con sus otros trámites obligatorios a partir de
la obtención del RFC
Durante esos 3 meses las autoridades federales no
podrán requerir información, ni harán visitas de
inspección
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Coordinación entre lostres ámbitos de gobierno

• La apertura de negocios involucra a los tres
  órdenes de gobierno, por ello resulta
  indispensable coordinar acciones para agilizar y
  reducir al mínimo los trámites para abrir una
  empresa
• El éxito del SARE depende en gran parte de su
  instrumentación en estados y municipios, ya que
  éstos establecen las reglas para que una empresa
  opere en su territorio

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SARE integralTres órdenes de gobierno

• Objetivo
• Que en un solo lugar se de respuesta en forma
  expedita a los trámites federales, estatales y
  municipales necesarios para que una empresa pueda
  iniciar operaciones
• Meta
• Abrir micro, pequeñas y medianas empresas de bajo
  riesgo en un tiempo máximo de 48 horas

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SARE integral Casos de éxito
Resultados a octubre de 2003
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SARE integralCasos de éxito
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SARE integralCasos de éxito

• Aguascalientes, Aguascalientes
• Zapopan, Jalisco
• Tlalnepantla, estado de México
• Tijuana, Baja California
• Mexicali, Baja California
• León, Guanajuato
• Tehuacan, Puebla

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Programa de Trabajo
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Esquema general de trabajo

• Fase I Preparatoria
• Ambiente político favorable
• Organismo responsable
• Fase II Análisis de la Regulación
• Definición de giros SARE
• Identificación de trámites SARE
• Fase III Instrumentación
• Esquema de gestión y resolución de trámites
• Elementos para la operación
• Publicidad e información

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Fase IAmbiente político favorable
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Fase IIDefinición de giros SARE

• Criterios
• Tomar como base los 685 giros SARE federal
• Normatividad municipal
• Giros no permitidos por la reglamentación
  municipal (alcohol)
• Otros
• Ubicación geográfica
• Tamaño del establecimiento (m2)
• Producto de esta etapa
• Catálogo de clasificación sencilla y del
  conocimiento público

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Fase IIIdentificación de trámites SARE

• Definición de trámites de alto impacto
• Análisis de sustento jurídico
• Identificación de duplicidades
• Mejora de los trámites
• Rediseño de procesos
• Análisis de controles ex-ante y ex-post
• Creación de manuales de procedimientos
• Estandarización de tiempos de respuesta
• Producto de esta etapa
• Procesos administrativos óptimos

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Fase III Esquema de gestión y resolución de
trámites
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Fase III Esquema de gestión y resolución de
trámites

• Componentes necesarios
• Funcionarios facultados para emitir resoluciones
• Personal capacitado
• Espacio físico adecuado
• Inmobiliario y equipo de computo óptimos
• Ubicación estratégica
• Implementar un plan piloto

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Fase III Elementos para la operación

• Mecanismos de Coordinación
• Acuerdo para el diseño del SARE
• Acuerdo para liberar los giros SARE
• Acuerdo delegatorio
• Acuerdo intergubernamental de creación del SARE
• Recursos económicos disponibles
• Instalaciones y personal disponibles
• Publicidad e información

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Condiciones indispensables de un SARE integral
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Beneficios del SARE

• Administración pública moderna y con políticas de
  apertura y promoción al desarrollo
• Mayor certidumbre jurídica para el ciudadano y
  menor discrecionalidad del gobierno
• Mayor productividad y eficiencia gubernamental
• Menores costos para gobierno y ciudadano
• Generación de Ciudades Competitivas

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Contacto

• Coordinación de Estados y Municipios
• Dirección
• Alfonso Reyes 30, piso 6,
• Col. Hipódromo Condesa,
• Del. Cuauhtémoc, C. P. 06179
• México, D. F.
• Teléfonos
• 01 (55) 57-29-91-00, ext. 3011, 3012
• 01 (55) 57-29-93-03
• Correo electrónico
• ndomingu_at_economia.gob.mx