TALLER DE VALIDACIN

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MEJORAR LA GESTIÓN Y LOS RESULTADOS DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS Margarita López C.

VIII Seminario Internacional de Educación Aprendo
2003 Santo Domingo, noviembre de 2003
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Contenido de la presentación

• Lo que hace Corpoeducación
• La gestión escolar para fortalecer la
  institución
• educativa
• Componentes de la gestión escolar
• El mejoramiento institucional

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Quiénes somos?

• Corporación de carácter mixto, creada en 1996
• Investigación y asesoría educativa
• Frentes de trabajo
• Gestión escolar
• Desarrollo de competencias
• Competencias básicas y laborales
• Evaluación de la calidad educativa
• Programa de Aceleración del Aprendizaje
• Políticas educativas
• Capacitación y asesoría

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Área de gestión escolar

• Objetivo mejoramiento de la gestión de
  instituciones educativas públicas y privadas
• Tipo de intervenciones
• Estudios de caso
• Diseño de materiales y herramientas de trabajo
• Acompañamiento institucional
• Acciones puntuales de capacitación

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Los cambios normativos y la institución educativa

• La institución educativa tiene la competencia
  para definir su propio proyecto educativo
  institucional.
• Participación de la comunidad educativa en la
  dirección y la administración de los planteles.
• Posibilidad de administrar los recursos de los
  Fondos Servicios Educativos.
• Desde 1994 no hay un currículo único nacional.
• Se reafirma la descentralización en educación, se
  precisa el rol de las instituciones y de los
  rectores.

• Ley 115 de 1994
• Ley 715 de 2001

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Lo que muestra el diagnóstico del sector educativo

• Estudiantes con bajos niveles de logro
  escolar, altas tasas de repitencia y deserciones
  sucesivas.
• Debilidades en las instituciones direcciones
  con bajo liderazgo, clima escolar poco propicio
  para el aprendizaje, propuestas pedagógicas
  limitadas, procesos de administración poco
  formales y organizados.
• Cómo afectar el desempeño de la institución
  educativa?

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Marco de referencia de la gestión escolar

• Para que la escuela funcione bien, no basta con
  generar procesos de enseñanza y aprendizaje
• La gestión ofrece un potencial para maximizar el
  logro de los objetivos institucionales. La
  efectividad institucional se refleja en los
  resultados de los estudiantes.
• Se requieren condiciones organizacionales mínimas
  para avanzar en el fortalecimiento institucional.
  
• El contexto juega un papel importante en las
  posibilidades de gestión (variables
  socioculturales y del contexto educativo).

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Marco de referencia de la gestión escolar

• Los componentes del proceso (dirección, clima
  escolar, pedagogía, administración) son el núcleo
  de la gestión y se puede intervenir sobre ellos.
• La diversidad institucional añade complejidad a
  la gestión escolar.
• Importancia del tema de gestión entendido como
  alineamiento del equipo escolar en búsqueda de
  objetivos claros y procedimientos para ello.

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Supuestos iniciales

• Una organización bien gestionada comparte
• Un foco de atención claro y preciso hacia el que
  orienta sus esfuerzos y recursos.
• La identificación clara de actores (roles y
  relaciones entre ellos), de las áreas
  fundamentales y de los procesos.
• Una estructura que define relaciones de
  autoridad, formas de participación, disposición y
  ordenamiento de los recursos, modos de
  integrarlos y articularlos hacia un fin.
• Una cultura institucional que se refleje en sus
  valores, formas de pensamiento y actuación.

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Características de una escuela exitosa

• Liderazgo del rector
• Capacitación del equipo docente
• Instituciones que planean su trabajo
• Propuesta pedagógica estructurada
• Evaluación y seguimiento
• Buen uso del tiempo para aprender
• Gente que cree en sus alumnos
• Estrategias para atender las diferencias
• Buen clima escolar
• Participación de padres de familia

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Factores de éxito en las escuelas colombianas

• Cultura de planeación evaluación escolar
• Gestión del proceso pedagógico
• Proyecto educativo institucional
• Equipo de trabajo cohesionado
• Importancia a la producción y uso de información

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ÁMBITOS DE LA GESTIÓN ESCOLAR
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Componentes que conforman la gestión escolar

• Área estratégica
• Área operativa
• Área de apoyo

• 1. Dirección
• 2. Clima escolar
• 3. Gestión pedagógica
• 4. Administración global
• 5. Manejo de personal

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1. Componente de dirección

• 1.1. Filosofía institucional
• Misión, visión, prioridades, estrategia
  pedagógica, identidad institucional.
• Hacer seguimiento y evaluar la gestión
  institucional.
• 1.2. Gerencia estratégica
• Plan global para el mediano plazo y Plan anual.
• Proyectos de desarrollo institucional.
• Control y evaluación.
• Disponibilidad y uso de información.

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1. Componente de dirección

• 1.3. Habilidades de dirección
• Liderazgo global y liderazgo pedagógico
• Conformación de equipos de trabajo para el
  desarrollo de las tareas.
• Comunicación y gestión de conflictos,
• Relaciones interinstitucionales y ubicación en el
  entorno
• Relaciones con autoridades educativas
• Crear condiciones de participación

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Nuevas responsabilidades del rector

• Organizador de temas pedagógicos y
  administrativos
• Movilizador y líder
• Favorece procesos de comunicación interna
• Mediador
• Abierto al cambio

• Las acciones y actitudes del rector tienen una
  influencia importante en el personal a su cargo
• Es necesario iniciar procesos formación y
  capacitación de los rectores

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1.4. Gobierno Escolar

• Las instancias
• Consejo directivo, Consejo académico
• Personero escolar,
• Padres de familia
• Otros mecanismos de participación
• Aspectos del Gobierno Escolar
• Formales Mecanismos de elección, integración y
  funcionamiento de los distintos órganos que
  componen el gobierno escolar.
• Aspectos de fondo Actitudes y compromisos
  vitales que se ponen en juego en la apuesta por
  la democracia.

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Aspectos que inciden en el gobierno escolar

• Interacción entre los miembros.
• Conformación de grupos de trabajo.
• Ubicación y análisis de información.
• Toma de decisiones.
• Delegación de tareas y responsabilidades.
• Seguimiento a los acuerdos.
• Comunicación a la comunidad educativa.

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Aspectos observados en el funcionamiento del
gobierno escolar

• Falta sentido de propósito compartido.
• Carencia de información.
• Tradición de la participación.
• Debilidad de los equipos de trabajo.
• Ausencia estructura organizativa y operativa
  para las instancias del gobierno escolar.
• Falta de control por parte de los electores.
• Manejo formalista de los derechos de los
  estudiantes.

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2. Componente clima escolar

• 2.1. Pertenencia
• Identidad
• Reconocimiento a los alumnos
• 2.2. Ambiente físico
• Espacios suficientes
• Espacios adecuados
• Apropiación del espacio

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2. Componente clima escolar

• 2.3. Apoyo institucional
• Inducción
• Programas de bienestar del alumnado
• Actividades extracurriculares
• Mecanismos de información
• Manejo de casos difíciles
• 2.4. Convivencia y conflictos
• Ambiente general de convivencia
• Canales de comunicación
• Conflictos del entorno e internos
• Manual de convivencia

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Manejo del conflicto
Convivencia y conflicto Reconocer los conflictos
como elementos constitutivos de la convivencia en
la escuela y que hacen posible la movilidad y el
cambio., no como obstáculos que hay que ocultar,
negar o eliminar
Reglas de juego de la convivencia
escolar Explicitar y confrontar las reglas de
juego que subyacen a la convivencia en las
instituciones escolares desde la perspectiva de
los diferentes actores de la comunidad educativa.
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El conflicto puede ser una oportunidad

• Aprendizaje
• Crecimiento
• Comunicación
• Enriquecimiento
• Inventiva
• Descubrimiento

• Intercambio
• Argumentación
• Reto
• Apertura
• Cambio

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Instrumento de referencia útil para gestionar
conflictos
Memoria de los procesos de convivencia y
democracia escolar
Reflejo de acuerdos, reglas de juego,
negociaciones, compromisos que se han ido
construyendo en la práctica
MANUAL DE CONVIVENCIA
Producto de un proceso participativo
Ajustado al contexto institucional
Objeto de negociación dinámica
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3. Componente gestión pedagógica

• 3.1. Diseño pedagógico
• Condiciones de entrada del estudiante
• Plan de estudios
• Ayudas didácticas libros, audiovisuales,
  computadores
• 3.2. Metodología
• Jornada escolar
• Ambiente de aprendizaje
• Reglas de juego temas, logros, evaluación
• Didáctica estilo de las clases, investigación y
  experimentación, articulación de disciplinas
• Tareas escolares

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3. Componente gestión pedagógica

• 3.3. Evaluación y seguimiento
• Seguimiento al ausentismo
• Seguimiento académico
• Evaluación
• Actividades de recuperación
• Problemas difíciles de aprendizaje

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4. Componente administración global

• 4.1. Administración financiera
• Presupuesto
• Tesorería
• Contabilidad
• Control fiscal
• 4.2 Administración de bienes
• Adquisición
• Inventarios muebles y equipos
• Inventarios materiales
• Utilización de materiales
• Mantenimiento

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4. Componente administración global

• 4.3. Administración de servicios de apoyo
• Transporte
• Restaurante y/o cafetería
• Otros servicios
• 4.4 Secretaría
• Académica
• General
• Libros reglamentarios

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5. Componente administración de personal

• 5.1 Vinculación
• Selección
• Inducción
• 5.2 Ambiente laboral
• Pertenencia
• Bienestar

• 5.3 Desarrollo de personal
• Capacitación
• Evaluación del desempeño
• Estímulos al personal
• Cargas de trabajo docente

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EL MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL
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Lecciones aprendidas en torno al proceso de
mejoramiento

• Autonomía punto de llegada no de partida
• Reformas orientadas a un propósito fundamental
  el aprendizaje
• Intervenciones integrales vs. puntuales
• Diversidad escolar añade complejidad a la
  gestión escolar
• Articulación gestión aula escuela - local

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Procedimientos básicos de trabajo

• Procedimientos permanentes
• Sensibilización
• Caracterización
• Discusión - negociación
• Seguimiento periódico
• Procedimientos combinados
• Conjunto de las instituciones / cada institución
• Intra-institucional trabajo colectivo /
  asistencia individual
• Acción puntual / acción prolongada
• Conformación de redes

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Los planes de mejoramiento

• Seminarios y asesorías con base en modelo de
  acompañamiento
• Consolidación de equipos de trabajo

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Implicaciones para otros niveles del sistema
educativo

• LOCAL / TERRITORIAL
• Complemento entre autonomía escolar y local
• Mejorar asignación de recursos
• Fortalecimiento de la capacidad técnica
• Asignación de personal

• NACIONAL
• Establecer referentes de calidad estándares
• Oportunidades para aprender -recursos
  pedagógicos- infraestructura, duración jornada
  escolar
• Evaluación y seguimiento de la calidad
• Precisar ámbitos de decisión

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Actores fundamentales para el mejoramiento de la
gestión escolar

• Organizaciones no gubernamentales
• Fundaciones
• Entidades gubernamentales
• Organismos internacionales
• Empresarios o gremios
• Consultores

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Investigación permanente

• Identificación, sistematización, divulgación de
  buenas prácticas
• Didácticas específicas, metodologías
• Factores asociados al logro
• Gestión en el aula, escolar, local

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Resultados del proyecto de mejoramiento de la
gestión escolar

• Hasta hace algunos años el colegio se
  caracterizaba por el desorden académico. Cada
  profesor trabajaba aislado creaba su propio plan
  de área.
• Estábamos apegados a las rutinas, vivíamos
  cansados de hacer cosas sin rumbo, de proponer
  ideas geniales, de iniciarlas e interrumpirlas,
  todo por no tener una finalidad clara.
• El proyecto nos ayudó a organizarnos, a tener
  criterios comunes, a definir nuestra propuesta
  pedagógica. Sentimos que ofrecemos mejor el
  servicio educativo y buscamos que los alumnos
  aprendan más y mejor.
• Grupo de docentes Colegio la Ferrería
• Antioquia