LOS TRABAJOS PESADOS EN CHILE, ANTECEDENTES LEGALES Y TECNICOS

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LOS TRABAJOS PESADOS EN CHILE, ANTECEDENTES
LEGALES Y TECNICOS

• COMISION ERGONOMICA NACIONAL
• Subsecretaría de Previsión Social
• Ministerio del Trabajo y Previsión Social
• Eduardo Torreblanca García
• Representante de la CUT en la Comisión Ergonómica
  Nacional

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TRABAJOS PESADOS Y ASPECTOS LEGALES PARA LOS
TRABAJADORES AFILIADOS AL ANTIGUO SISTEMA
PREVISIONAL (HOY I.N.P.)

• Ley Nº 10.383, artículo 38º del 08 de Agosto de
  1952 rebaja de 1 año por cada 5, con máximo de
  5 años en pensión de vejez.
• Ley Nº 15.183 de 1963 la rebaja será de 2 años
  por cada 5, con un máximo de 10 años de rebaja
  para trabajadores de la minería y las
  fundiciones.
• D.S. Nº 681 de 1963, del Ministerio del Trabajo y
  Previsión Social, artículos 2do y 4to.
• Ley Nº 17.487 de 1971 obreros afectos al régimen
  de la Ley Nº 10.383, que pasen o hayan pasado a
  ser imponentes de la ex - caja de Previsión de
  E.E.P.P.. U otra institución previsional del
  antiguo sistema, podrán solicitar la rebaja de
  edad establecida en la Ley Nº 10.383, por
  trabajos pesado que acrediten, durante su
  afiliación en el ex - S.S.S..

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D.S. Nº 681 DE 1963, DEL MINISTERIO DEL TRABAJO Y
PREVISIÓN SOCIAL QUE REGLAMENTA EL ARTÍCULO 38

• Criterios de inclusión
• Los que producen un desgaste orgánico
  excepcional, por requerir esfuerzo físico
  excesivo.
• Los que se realizan habitualmente a temperaturas
  excesivamente altas o bajas.
• Los que se ejecutan habitualmente e íntegramente
  de noche.
• Las labores subterráneas o submarinas, y
• Los que se desarrollan en alturas superiores a
  los 4.000 m.s.n.m.
• Sólo para obreros que registrasen afiliación
  en el ex S.S.S.
• Requisito Un mínimo de 23 años de
  cotizaciones en cualquier sistema previsional y
  no haber cedido el bono de reconocimiento.

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TRABAJOS PESADOS Y COBRO ANTICIPADO DEL BONO DE
RECONOCIMIENTO

• Ley Nº 19.177 de 1992 afiliados del antiguo
  sistema previsional que realizaron trabajos
  pesados, y que cambiaron al sistema de
  capitalización individual (A.F.P.), podrán cobrar
  anticipadamente su bono de reconocimiento.
• La calificación de trabajos pesados, es hace
  según lo dispuesto en el artículo 30avo de la Ley
  Nº 10.383 del año 1952, y en el D.S. Nº 681, de
  1963 del Ministerio del Trabajo y Previsión
  Social.

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EN 1981 SE CREA EL SISTEMA DE CAPITALIZACIÓN
INDIVIDUAL ADMINISTRADOS POR LAS A.F.P.

• De reparto a capitalizar individualmente.
• Todas las ex cajas se fusionan bajo la
  administración del I.N.P.
• Al permanecer en el I.N.P. Realizando trabajo
  pesado, siguió computando el tiempo para la
  rebaja de edad.
• Al cambiarse a una A.F.P. Realizando trabajo
  pesado, dejó de computar el tiempo para la rebaja
  de edad.

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CONSECUENCIAS

• INEQUIDAD
• Igual puesto de trabajo y distinto beneficio

• LAGUNA PREVISIONAL
• De los afiliados a una A.F.P. y siguieron
  trabajando en un puesto calificado como trabajo
  pesado.

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LEY Nº 19.404 DEL 21.08.95

• Cualquier trabajador que desarrolle un trabajo
  pesado, podrá acceder a la calificación y
  beneficio
• gtgt Afiliados al I.N.P.
• gtgtAfiliados a una A.F.P.

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CONCEPTO DE TRABAJO PESADO EN LA LEY Nº 19.404

• Artículo 1º.
• Aquellos cuya realización acelera el desgaste
  físico, intelectual o síquico en la mayoría de
  quienes lo realizan provocando un envejecimiento
  precoz, aún cuando ellos no generan una
  enfermedad laboral.

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FUNCIONES DE LA CEN

• Calificar los puestos de trabajo que revisten
  carácter de trabajo pesado.
• Aclarar las dudas sobre la calificación de un
  determinado puesto de trabajo, como pesado.
• Fijar el monto de las cotizaciones adicionales, y
  de los aportes, que puede ser de 1 o 2 de cargo
  del trabajador y 1 o 2 de cargo del empleador.

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FUNCIONES DE LA CEN (CONTINUACION)

• Confeccionar una lista de las labores que se
  ejecuten en uno o más puestos de trabajo
  calificados como pesados de la empresa
  individualizada otra con aquellas a las que se
  ha rechazado tal calidad y una con aquellas que
  han dejado de serlo, las que deberán ser
  actualizadas mensualmente.
• Reducir las cotizaciones de 2 a 1, o
  suprimirlas, en caso de que nuevos antecedentes
  así lo justifiquen, ya sea de oficio o a
  requerimiento de alguien de las partes.

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CARGA CLOBAL DE TRABAJO LEY Nº 19.404

• La propia Ley establece que para la calificación
  de un trabajo como pesado, se deberá tener en
  consideración su carga global de trabajo, que
  incluye las siguientes cargas.

• Física.
• Ambiental.
• Mental.
• Organizacional.

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PROCEDIMIENTO PARA LA CALIFICACION DE PUESTOS DE
TRABAJO COMO PESADOS

• La calificación de puestos de trabajo como
  pesados, puede hacerla de oficio la propia CEN, o
  bien mediante requerimiento formulado por el
  trabajador o los trabajadores interesados, el
  empleador, el sindicato respectivo o el delegado
  del personal en su caso.
• La presentación del requerimiento debe hacerse
  ante el Secretario Regional Ministerial del
  Trabajo y Previsión Social que corresponda al
  domicilio del requirente, disponiendo esa entidad
  de 5 días hábiles para remitir a la CEN, el
  requerimiento y la documentación exigida.

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CONSTITUCION DE LA CEN18 DE OCTUBRE DE 1996

• COMISION ERGONOMICA NACIONAL
• Un médico cirujano especialista en medicina
  ocupacional, quién la presidirá.
• Un médico cirujano especialista en traumatología
  y ortopedia.
• Un ingeniero civil experto en prevención de
  riesgos profesionales.
• Un ingeniero civil experto en higiene industrial.
• Un profesional universitario experto en
  ergonomía.
• Un trabajador designado por la Central Sindical
  mas representativa del país, que sea o haya sido
  miembro de un Comité Paritario de Higiene y
  Seguridad.
• Un empresario designado por la Organización
  Empresarial mas representativa del país, que sea
  o haya sido miembro de un Comité Paritario de
  Higiene y Seguridad.

• COMISION DE APELACIONES
• Integrada por 3 personas, que deben tener
  cualquiera de las profesiones de los integrantes
  de la CEN.

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DOCUMENTACION REQUERIDA

• Junto al requerimiento, se debe acompañar la
  siguiente documentación
• Certificado del empleador, en el que se indique
  el tipo de labor y el puesto de trabajo,
  detallando sus características, la empresa y el
  lugar de desempeño. Deberá además, mencionar la
  jornada de trabajo, condiciones ambientales de
  trabajo, y toda otra información que pueda ser
  útil para la calificación.
• Declaración Jurada En caso de faltar este
  certificado, por negativa o ausencia del
  empleador, el o los interesados podrán efectuar
  una declaración escrita ante la Inspección del
  Trabajo competente, la que deberá contener los
  antecedentes antes indicados.
• Cuestionario Voluntario A ser llenado por el
  trabajador requirente.
• Cualquier otro antecedente que el requirente
  estime necesario adjuntar.

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PLAZO PARA PRONUNCIARSE

• Recibido el requerimiento y la documentación
  acompañada, la CEN dispone de un plazo de 60
  días, contado desde la fecha en que haya recibido
  el correspondiente requerimiento, para pronunciar
  un dictamen. Con todo, este plazo se suspende en
  el caso de que la Comisión hubiere solicitado
  nuevos antecedentes o informes indispensables
  para adoptar un acuerdo.
• Estas solicitud de antecedentes podrán ser
  reiteradas las veces que lo estime necesario la
  Comisión. Sin embargo, si han transcurrido 60
  días desde la petición del primer informe, la
  Comisión deberá reiterar su solicitud en caso de
  tratarse de antecedentes imprescindibles para la
  resolución del requerimiento o, emitir un
  dictamen, prescindiendo de los informes
  solicitados.

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INFORME DE PERITOS

• La Comisión Ergonómica Nacional, está facultada
  para recabar los informes técnicos a peritos, o a
  servicios públicos o privados, que estime
  necesarios, para la adecuada resolución del
  requerimiento.

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NOTIFICACION DEL DICTAMEN

• El dictamen de la Comisión Ergonómica Nacional,
  debe ser fundado, y debe constar en un formulario
  llenado por su Secretario y firmado por cada uno
  de los integrantes que asistieron a la respectiva
  sesión.
• La notificación se realiza mediante el envío de
  carta certificada, al trabajador, al empleador, o
  a la organización sindical o al delegado del
  personal, según corresponda, la que se entenderá
  efectuada al quinto día hábil siguiente a su
  franqueo postal.
• Asimismo, una vez que se encuentre ejecutoriado
  el dictamen, la Comisión debe notificar a las
  Administradoras de Fondos de Pensiones y al
  Instituto de Normalización Previsional,
  dependiendo de la afiliación que registre el
  trabajador.

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DICTAMEN EJECUTORIADO

• Los dictámenes de la Comisión se encuentran
  ejecutoriados, una vez vencido el plazo para
  reclamar ante la Comisión de Apelaciones, sin que
  se haya deducido el recurso o bien, una vez
  notificada la resolución de la Comisión de
  Apelaciones que se pronuncia sobre el recurso
  deducido.

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COMISION DE APELACIONES

• Una vez emitido el pronunciamiento de la Comisión
  Ergonómica Nacional, los interesados,
  disconformes con el dictamen, pueden formular una
  apelación ante la Comisión de Apelaciones.
• INTEGRANTES
• Dicha Comisión estará integrada por tres miembros
  que deberán tener alguna de las profesiones y
  especialidades exigidas para ser miembro de la
  Comisión Ergonómica Nacional.

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TITULARES DEL RECURSO DE APELACION

• La apelación sólo puede ser presentada por el
  empleador, o el o los trabajadores afectados, en
  un plazo de 30 días hábiles contado desde la
  notificación del dictamen correspondiente.
• La apelación debe ser presentada ante la
  Secretaría Regional Ministerial del Trabajo y
  Previsión Social, la que deberá remitir el
  reclamo, dentro de los 5 días hábiles siguientes
  a su formulación, junto con la totalidad de los
  antecedentes que sirvieron de base al dictamen
  apelado.

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PLAZO PARA PRONUNCIARSE

• La Comisión de Apelaciones dispone de un plazo de
  15 días hábiles para emitir su pronunciamiento,
  contado desde que se deduzca el recurso o bien,
  desde la recepción de los informes
  complementarios.
• INFORMES Al igual que la Comisión Ergonómica
  Nacional, la Comisión de Apelaciones está
  facultada para requerir informes adicionales de
  peritos o de instituciones públicas o privadas.

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NOTIFICACION DE LA RESOLUCION

• La resolución que se pronuncia sobre la apelación
  debe ser fundada, y debe constar en un
  formulario, llenado por su Secretario y firmado
  por cada uno de los integrantes que asistieron a
  la respectiva sesión, remitiéndola a la Comisión
  Ergonómica Nacional, dentro de 5 días hábiles
  desde su emisión, entidad ésta que procede a
  notificar la resolución de la Comisión de
  Apelaciones de la misma forma establecida para
  sus propios dictámenes.

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REBAJA DE EDAD PARA AFILIADOS AL ANTIGUO SISTEMA

• Un año por cada cinco con un tope de cinco años.
• Dos años por cada cinco en que hubieren realizado
  trabajos pesados en Minas o Fundiciones, con un
  tope de diez años.
• Para acceder a esta rebaja es imprescindible
  contar con el respectivo dictamen del INP, y
  tener a lo menos 23 años de imposiciones en
  cualquier régimen previsional del antiguo
  sistema.

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REBAJA DE EDAD PARA AFILIADOS AL NUEVO SISTEMA
(A.F.P.)

• Un año por cada cinco que hubieren efectuado la
  cotización del 1, con un tope de cinco años.
• Dos años por cada cinco que hubieren efectuado la
  cotización del 2, con un tope de diez años.
• Para acceder a esta rebaja, los trabajadores
  requieren contar con el respectivo dictamen de la
  CEN, haber cotizado el 1 ó 2 y tener 20 años de
  cotizaciones en cualquier régimen previsional.
  Las fracciones de período de cinco años. Otorgan
  derecho a una rebaja proporcional al tiempo en
  que se hubieren enterado sobrecotizaciones por el
  desempeño de trabajos pesados.

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SOBRECOTIZACION BIPARTITA

• La Ley Nº 19.404, modificó el D.L. Nº 3.500 de
  1980, permitiendo que aquellos trabajadores que
  desempeñan trabajos calificados como pesados ,
  pudieran anticipar la edad para pensionarse por
  vejez. con el objeto de compensar el menor
  tiempo de cotizaciones en la cuenta de
  capitalización individual, la ley estableció una
  sobrecotización bipartita, de cargo del
  trabajador y el empleador, sobre las
  remuneraciones imponibles del trabajador, de
  hasta un 4, con un tope de 60 U.F., durante los
  períodos en que se realicen trabajos pesados.

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SOBRECOTIZACION BIPARTITA

• Esta cotización tiene el carácter de bipartita,
  pues la aportan en partes iguales trabajadores y
  empresarios. Esta cotización asciende al 1 ó 2
  según el desgaste relativo de las labores,
  correspondiendo a la Comisión Ergonómica
  Nacional, determinar el monto de la
  sobrecotización. Asimismo, es de carácter
  indefinida y permanente, suspendiéndose sólo
  durante los períodos en que el trabajador se
  encuentra con licencia médica.

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NORMAS TRANSITORIAS DE LA LEY Nº 19.404

• Las solicitudes de rebaja de edad por desempeño
  de trabajos pesados que se encuentren pendientes
  a la fecha de vigencia de la Ley Nº 19.404,
  continuarán tramitándose conforme a la
  legislación bajo la cual fueron presentadas.

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NORMAS TRANSITORIAS DE LA LEY Nº 19.404

• Los trabajos pesados realizados antes de la
  vigencia de la Ley Nº 19.404 (21.08.95), por
  imponentes de regímenes previsionales
  administrados por el Instituto de Normalización
  Previsional, se sujetarán a las normas de rebaja
  de edad para pensionarse por vejez, contenidas en
  el artículo 38 de la Ley Nº 10.383 y en su
  reglamento.

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NORMAS TRANSITORIAS DE LA LEY Nº 19.404

• Con fecha 0 de Octubre de 1997, la Comisión
  Ergonómica Nacional, en cumplimiento a lo
  dispuesto en el artículo 5to transitorio del D.S.
  Nº 71 de 1996, procedió a publicar en el Diario
  Oficial, una lista conteniendo los dictámenes
  emitidos por esa entidad, sobre puestos de
  trabajo, calificados como pesados, según el D.S.
  Nº 681 de 1963.
• Esta publicación, tiene la calidad de
  notificación de la Comisión ergonómica Nacional,
  para los efectos de enterar las respectivas
  cotizaciones y aportes, en los porcentajes que
  ella indica, respecto de aquellos trabajadores
  que ocupen los referidos puestos de trabajo en la
  empresa a que se refiere.

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NORMAS TRANSITORIAS DE LA LEY Nº 19.404

• Los dictámenes en cuestión, se encuentran
  ejecutoriados, por lo que las cotizaciones y
  aportes fijados en él, deberán realizarse en los
  10 primeros días del mes de Diciembre de 1997.