SEMINARIO REGIONAL Transformacin en el Servicio Civil

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SEMINARIO REGIONALTransformación en el Servicio
Civil
Presidencia de la República Oriental del Uruguay
OFICINA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

• 22 y 23 de setiembre de 2009
• Montevideo - Uruguay

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TRANSFORMACIÓN DEMOCRÁTICA DEL ESTADO
GESTIÓN PÚBLICA
CIUDADANO EN EL CENTRO DE LA GESTIÓN
BÚSQUEDA DE LA EFICIENCIA
EFICACIA
RESULTADOS
JERARQUIZACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA
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ACTORES INVOLUCRADOS EN LA T.D.E.
EL ESTADO A TRAVÉS DE LAS ORGANIZACIONES
EL CIUDADANO
EL SERVIDOR PÚBLICO
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TRANSFORMACIÓN DEMOCRÁTICA DEL ESTADOUN LARGO
CAMINO ...

• Creación del Ministerio de Desarrollo Social
• Reforma Tributaria (Transformación de la DGI)
• Reforma de la salud (MSP- ASSE)
• Reforma educativa (Plan Ceibal)
• Procesos de reestructuras organizativas.
• Participación y negociación colectiva.
• Política salarial.
• Aplicación de un nuevo modelo de gestión humana.
• Profesionalización y capacitación.

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TRANSFORMACIÓN DEL SERVICIO CIVILNUEVOS ROLES,
NUEVOS DESAFÍOS

• CAMBIOS PROMOVIDOS A PARTIR DE 2005
• Levantamiento de la prohibición de ingreso a la
  Administración Pública (después de 15 años)
• Ingreso democrático por concurso.
• Regularización de vínculos desvirtuados (Art. 7
  Ley No. 17.930 Comisiones Paritarias)
• Presupuestación de Contratos de FP.
• Participación en la Negociación Colectiva.
• Nueva política de capacitación.
• Evaluación atada a compromisos de gestión.

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TRANSFORMACIÓN DEL SERVICIO CIVILNUEVOS
ROLES, NUEVOS DESAFÍOS

• UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MODERNA EXIGE
• Que el gasto público sea aprovechado de manera
  racional
• Mejorar los procesos administrativos
• Orientar la gestión al servicio de los ciudadanos
  
• Participación activa de los funcionarios en el
  logro de los objetivos estratégicos
• Renovación generacional
• Aplicación de nuevas tecnologías

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TRANSFORMACIÓN DEL SERVICIO CIVILNUEVOS ROLES,
NUEVOS DESAFÍOS

• EL PROGRAMA DE APOYO A LA REFORMA DEL SERVICIO
  CIVIL
• (Componentes del Proyecto BID)
• Sistema Integrado de Retribuciones y Ocupaciones
  (SIRO)
• Sistema de Gestión Humana (SGH)
• Marco normativo del Servicio Civil
• Fortalecimiento Institucional de la ONSC

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Una experiencia incipientela implantación de
laalta conducción
EL SIRO
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LINEAMIENTOS RECTORES QUE FACILITARON ESTA
EXPERIENCIA INNOVADORA

• Definición y creación de un conjunto de cargos
  con impacto en la gestión pública en áreas
  sustanciales de los Ministerios, fortaleciendo
  las Unidades de la Dirección General de
  Secretaría.

• El liderazgo, apoyo y definiciones de las
  oficinas transversales del Estado, ONSC, OPP y
  del MEF al proceso de concursos.

• La convicción a nivel político de la necesidad de
  contar con un cuerpo directivo de calificada
  capacidad de gerenciamiento.

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EL SIRO y LA ALTA CONDUCCION Etapas
definidas y recorridas
Aprobación del modelo SIRO Leyes Nº 18.172 y Nº
18.362
Identificación de Ministerios con procesos de
Modernización en la gestión
Aprobación del régimen de selección de los Altos
Directivos
Designación de los Gerentes -
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MARCO POLÍTICO INSTITUCIONAL DEL SIRO

• La ley 17.930 de 19/12/2005, Dtos. Nº 104/05 y
  133/05 de marzo de 2005.
• El Acuerdo Marco de la Negociación Colectiva del
  Sector Público de fecha 22/07/2005 entre el
  Gobierno y las organizaciones sindicales que
  nuclean a todos los funcionarios públicos
  integrantes del PIT-CNT.
• Art. 10 refiere a la Capacitación y Formación
  profesional
• Art. 11- mecanismo de reforma de la Gestión
  Pública
• Art. 12 carrera administrativa.
• Creación del modelo SIRO mediante Ley 18.172 de
  31/8/2007 y 18.362 de 6/10/2008

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EL ESCALAFÓN DE CONDUCCIÓN

• Es la estructura ocupacional que comprende los
  cargos y funciones pertenecientes a la estructura
  organizacional vinculados al desarrollo y
  aplicación de instrumentos de gestión, a la
  determinación de objetivos, a la planificación,
  programación, coordinación, gestión y dirección
  de actividades, al control y evaluación de
  resultados y al asesoramiento y asistencia al
  jerarca de la unidad ejecutora de que se trate
• Art. 23 Ley Nº 18.362 de 6/10/2008

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CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES

• Funciones con decisiones y fuerte impacto en los
  recursos de la UE, sus planes y objetivos y su
  relacionamiento interno y externo.

• Asesoramiento estrecho a las autoridades
  políticas.

• Formación específica y aptitudes de conducción y
  liderazgo adecuadas a las exigencias del nivel.

• Predominio de la visión generalista sobre la
  especialista.

• Autoridad para decisiones propias con impacto
  técnico-operativo, administrativo y económico.

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CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES
Cargos Grado 17 - Funciones grado 18
grado 19

grado 20
COMPROMISO DE GESTIÓN
Deberán cursar la MAESTRIA UDELAR-ONSC
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QUIÉNES PUEDEN INGRESAR?

• Todo funcionario presupuestado perteneciente a
  los Incisos de la Administración Central cuyo
  perfil
• se adecue al cargo concursado.

• Ciudadanos en general cuyo perfil se adecue al
  cargo concursado

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DÉSDE DÓNDE SE PUEDE INGRESAR?

• Desde el Inciso o Ministerio
• Desde la Administración Central
• Desde la ciudadanía en general

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CÓMO FUE EL PROCESO?

• Tarea de concientización (antes, durante y
  después).
• Trabajo coordinado (Oficinas transversales).
• Creación de cargos grado 17 (84 cargos)
• Llamado a concursos (54 llamados)
• Integración de Tribunales (ONSC, OPP, MEF,
  Inciso, Delegado de los postulantes)
• Realización simultánea de los concursos.
• Proceso de designación ( 27 designaciones)

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LECCIONES APRENDIDAS

• VOLUNTAD POLÍTICA IMPRESCINDIBLE
• COMBATIR RESISTENCIA AL CAMBIO
• CONSTRUIR SOBRE APRENDIZAJES PERMANENTES
• DESTACAR LAS BUENAS PRÁCTICAS
• PREGUNTARNOS QUÉ DEBEMOS MEJORAR
• RECUPERAR LA UTOPÍA QUE NOS AYUDA A CAMINAR.