Caracterstica primordial de las Polticas publicas LA REGULACION

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Característica primordial de las Políticas
publicas LA REGULACION
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Política Publica

• PERSPECTIVA MICRO
• Curso de acción gubernativa. La P.P es la
  dirección que sigue un Estado cuando un
  gobernante ejerce la capacidad de gobernar. Es el
  referente de razón de ser acción estatal y
  acción publica.
• El Gobierno vía política hacen interacción
  orgánica entre Estado- Sociedad.

• PERSPECTIVA MACRO
• Rasgo gubernativo de todo régimen político. Es
  decir
• ATRIBUTO (poder simbólico) forma conceptual.
• DISPOSITIVO (Carácter operativo) forma
  institucional que un régimen le confiere a un
  gobierno para gobernar.

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Estudio de P.P

• En Siglo XX científicos sociales, politólogos y
  sociólogos se interesan por el estudio de acción
  publica. Se inicia en EEUU y luego en países
  escandinavos y Gran Bretaña. En los 70 pasa a
  Alemania y en los 80 acogida planetaria.

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P.P en Colombia

• En Colombia se da 30 anos después de EEUU con
  Salazar Vargas, con Ciencia Política en
  Universidades. Es poca literatura
• Autores Alejo Vargas, Moncayo (política urbana,
  neomarxistas), Wiesner (económico,
  neoinstitucional) y Pedro Medellín
• Son trabajos individuales, no hay comunidades
  académicas

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Análisis de P.P tiene por objeto

• OBJETIVOS COLECTIVOS deseables o necesarios.
  Incluye definición y formulación
• MEDIOS Y ACCIONES procesadas total o parcialmente
• RESULTADOS de acciones, consecuencias deseadas o
  no previstas.

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Objetivo análisis de P.PIdentificación concreta
de los actores que intervienen en un proceso de
definición, decisión y de implementación de una
política, y así mismo busca poner a la luz las
posiciones, intereses y objetivos de esos
actores. NO SE CENTRA EN ANALISIS DE ESTADO SINO
EN ACCION DEL ESTADO
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Cada política publica tiene un CAMPO DE
INTERVENCION que puede ser objeto de varios
subterritorios o subdivisiones.Por ejemplo,
educación universitaria y secundaria
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Claves de P.P

• Aparición y naturaleza Estado tipo de autoridad
  publica.
• Lo esencial de política lucha por el poder y
  acción publica
• Impacto que causa la intervención publica en el
  seno de la sociedad. Por épocas

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Hace interacción entre
Función Gubernativa
A través del cual
Estado, Régimen Político, aparato Estatal y
sociedad
Recurso
Política Pública
Se expresa y cumpla el orden establecido
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Representación elemental de P.P

• Concibe un sistema democrático Pueblo elige
  gobernantes en función de programa.
• La democracia crea instituciones para canalizar
  actitudes, preocupaciones, fines e interés
  colectivos

• Toda acción gubernamental se realiza por interés
  publico
• El interés publico se traduce en P.P

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Elementos fundamentales de P.P

• Presencia de objetivos, metas incluyendo normas
  que delimitan los mismos y el peso relativo que
  se le adscribe a cada objetivo
• Definición de políticas, programas, proyectos,
  decisiones, opciones, medios y recursos y otras
  alternativas para alcanzar las metas.
• Relación entre las políticas y los objetivos y
  metas
• La formulación de una conclusión tentativa
  respecto a que política o combinación de
  políticas es la mejor que puede ser adoptada
  según objetivos o metas
• La determinación de exaltar una alternativa como
  primera opción.

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Elementos

• Implicaciones del Gobierno
• Percepción de problemas
• Definición de objetivos
• Proceso

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Factores que inciden en P.P

• La cultura jurídica normativa
• Estructuras institucionales
• Procedimientos administrativos
• Intereses y necesidades personales

• Grupos interesados (opinión publica)
• Partidos políticos
• Conocimiento e información actualizada
• Características personales
• Competencia de personal técnico y profesional
  involucrado.

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Factores según Alejo Vargas

• Contexto internacional
• El tipo de régimen político Características,
  proyecto político hegemónico, propuestas
  alternativas, disponibilidad de recursos
  estatales
• Dimensión espacial temporal la misma P.P puede
  tener diferentes expresiones en diversos momentos
  históricos en diferentes espacios nacionales o
  regionales

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P.P - Neoliberalismo

• Estado Mínimo, rol Estado no regulados, mayor
  influencia del sector privado, mercado y
  financiación externa
• Esquema de cofinanciación Estado central, entes
  territoriales y usuarios
• Reduce la actividad del gobierno
• Disminuye expectativas de grupos sociales con
  intervención Estado
• Aumenta recursos o entradas Estado
• Reorganiza la institución Estatal, simplifica
  para aumentar eficacia

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Enfoques teóricos

• CENTRADAS EN SOCIEDAD. Estado es variable
  dependiente, es fruto de relaciones de fuerza
  entre diferentes clases o fracciones de clase,
  individuos o grupos que determinan la elección de
  las políticas desarrolladas por la institución
  estatal.
• Enfoques Marxistas, neomarxistas y contrarios
  Racionalistas, pluralistas, elitistas y
  escogencia o elección popular
• COMUN minimizan capacidad y el impacto de
  instituciones publicas, sus agentes y los valores
  pueden tener en elecciones de P.P

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2) CENTRADAS EN ESTADO Estado independiente de
sociedad, es selector de demandas y proveedor de
servicios. La acción pública es resultado de
elecciones realizadas por decisores públicos y
altos funcionarios públicos. Son grupos e
individuos del Estado quienes determinan la P.P.
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Enfoques decisionistas Modelo racional,
racionalidad limitada. Burocrático o
neoweberiano según la cual las elecciones
publicas resultan del conflicto y competición
entre distintos grupos y clanes en e l seno del
Estado. Algunos neomarxistas.Todos minimizan la
influencia de cambios y actores situados entorno
social, económico, político e internacional del
Estado para explicar elecciones de Política
Publica.
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3) TEORÍAS MIXTAS Posición media entre grupos
anteriores. Rechaza el racionalismo economicista
y niega que la sociedad este sometida al Estado.
Posturas y enfoques Neocorporativismo,
neoinstitucionalismo, análisis de redes, teoría
de la acción.Retoma factores internos y
externos para analizar la Política Publica,
sustituye búsquedas causales univocas para
aprender del tejido de relaciones mas complejas,
de interrelaciones mas que de relaciones, de
interdependencia mas que dependencia.
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Tipologia de P.P

• 1) Perspectiva neo-marxista El objeto de P.P es
  contribuir a la reproducción del capital y se
  expresa en gasto estatal. Se orienta a mantener
  el orden social necesario para reproducir la
  relación social capitalista se expresa en gasto
  social estatal improductivo.

• 2) Perspectiva estructural P.P hegemónicas
  reflejan intereses de sectores de poder, no
  negociable. P.P transaccionales refleja acuerdos
  entre sectores y actores. P.P de dominación
  orientadas a clases subordinadas , P.P de
  marginación, de neutralización, cooptación o
  represión.

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• 3) Perspectiva política económica y social P.P
  promociónales , estimulan desarrollo, son
  preventivas. P.P correctivas, respuesta a
  problemas, demandas o necesidades explicitas.
• 4) Clasificar por
• Defensa nacional, orden publico y seguridad
  nacional.
• Exterior relación Estado con Internacional.
• Económica
• Social

• 5) Otra clasificación
• Jurisdicción política- administrativa
• Clientelas
• Área sustantiva
• Parámetro
• 6) Otras
• Distributivas Servicios públicos, educación.
• Gastos publico o infraestructura
• Redistributivas
• Reguladoras o reglamentarias orden público