Focus Cities Learning Forum

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Focus Cities Learning Forum Ottawa June
2008 Land Tenure, Environmental
Quality Poverty Reduction drawing upon the
case of Colombo, Sri Lanka Patrick
Wakely p.wakely_at_dpu-associates.net
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Security Assurance Seguridad

• Land is a social asset (can be) a capital asset
• Le terrain est un bien social et aussi un bien
  capital
• El suelo es un bien social (puede ser) un bien
  de capital
• People will invest in land only if their tenure
  is secure
• Le public investit dans le terrain que si le
  régime foncier est assuré
• La gente inviertirá en un terreno solamente si la
  tenencia es segura
• Security of tenure to land ? poverty alleviation
  ? poverty reduction ? participatory local
  governance ? sustainable urban development
• Un régime foncier assuré ? latténuation de la
  pauvreté ? la diminution de la pauvreté ? la
  gouvernance communale participative ? le
  développement urbain durable
• Seguridad en la tenencia de la tierra ? alivio de
  la pobreza ? reducción de la pobreza ? gestion de
  gobierno local participativa ? desarrollo urbano
  sostenible

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Tenure Régime foncier Tenencia

• Many forms of secure individual collective
  tenure
• Il y a de nombreux genres de régime foncier
  individuel ou collectif
• Muchas formas de tenencia segura individual
  colectiva
• Individual freehold vs leasehold (collective
  title)
• Pleine propriété individuelle contre bail
  (individuel ou collectif)
• Titulo de propiedad vs contrato de arrendamiento
  a termino fijo (titulo colectivo)

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Arguments against Arguments contre Argumentos en
contra

• Urban land is a public asset, not to be
  dissipated
• Le terrain urbain est un bien collectif, qui
  nest pas à gaspiller
• La tierra urbana es un bien comun que no debe
  dispersarse
• Freehold to small plots ? Inefficient development
  ? new slums
• Les petits lotissements à pleine propriété ? le
  développement inefficace ? les nouveaux taudis
• Titulo de propiedad de pequeños lotes ?
  desarrollo ineficiente ? nuevos barrios
  subnormales
• Medium-term (30 yrs) leases provide sufficient
  security
• Le bail au terme moyen (30 ans) donne lassurance
• Contratos de arrendamiento a mediano plazo (30
  años) proveen suficiente seguridad

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Arguments for Arguments pour Argumentos a favor

• Title provides collateral for credit
• Le titre de terrain/propriété donne la garantie
  pour le crédit
• Titulo de propiedad proporciona garantia para
  obtener credito
• Formally recognised title increases land value
• Le titre formel augmente la valeur du terrain
• Titulo de propiedad formalmente reconocido
  incrementa costo de la tierra
• Status identity/citizenship social integration
• Statut identité/citoyenneté intégration sociale
• Estatus identidad/ciudadania integracion social
• People want it
• Le public le désire
• Aspiración de la gente

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Four interconnected strategies Quatre stratégies
liées Quatro Estrategias relacionadas

• Land title transfer
• Le transfert de titre de terrain/propriété
• Transferencia de título de propiedad de la
  tierra
• 2. Contribute to municipal revenue (property tax)
• La contribution aux revenus fiscaux municipaux
  (taxes foncières)
• Contribución al ingreso municipal (impuesto a la
  propiedad)
• 3. Neighbourhood/community-level management
• La gestion au niveau de la communauté/du
  voisinage
• Gestion a nivel de vecindario/comunidad
• 4. Leadership coordination by the municipality
• La direction/coordination gérées par la
  Municipalité
• Liderazgo y coordinación por parte de la
  municipalidad

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Title transfer Transfert de titre
Transferencia de títulos de propiedad

• Potential loss of public asset ? discriminatory,
  exploitative
• Perte potentielle du bien public ? discriminant,
  exploitant
• Perdida potencial de un bien público ?
  descriminatorio, explotativo
• Separate use-value from exchange-value
• certificate of occupation - freehold title deed
• Il faut différencier entre la valeur dusage et
  la valeur déchange
• Le certificat doccupation - titre à pleine
  propriété
• Separa valor de uso del valor de cambio
• certificado de ocupación título de propiedad

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Municipal revenue Revenus fiscaux municipaux
Ingresos municipals

• Erroneous assumptions about poverty, default,
  cost of administration
• Les fausses hypothèses sur la pauvreté,
  non-paiement, et coût dadministration
• Suposiciones erroneas sobre pobreza, deudores
  morosos, costos de administración
• Ability to pay rates
• La capacité de payer les impôts
• Capacidad para pagar impuestos

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Municipal revenue Revenus fiscaux municipaux
Ingresos municipals(cont)

• Willingness to pay rates
• rights to urban services (participatory
  governance)
• La volonté de payer les impôts
• Le droit aux services publics (la gouvernance
  participative)
• Disposicion para pagar cuotas
• derecho a los servicios urbanos (gestión
  participativa)
• Community administration of assessment revenue
  collection
• La gestion communale de lestimation et la
  récupération des revenus
• Administracion comunitaria de valoración y
  colección de rentas

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Community management La gestion communale
Gestión comunitaria

• Community development councils (CDC)
• No legal obligations (strength of being
  non-governmental)
• Conseil de développement communal
• Sans obligations légales (lavantage de lONG)
• Consejos Comunales de Desarrollo (CDC)
• Sin obligaciones legales (ventaja de ser
  no-gubernamental)
• Condominium management corporations
• Owners managers of neighbourhood facilities
• Comités de direction de copropriétés
• Propriétaires et gérants des services locaux
• Corporaciones de gestion en condominio
• Dueños y administradores de servicios de
  vecindario

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Municipal coordination Municipal coordination
Coordinación municipal

• Land housing - central government
  responsibility
• Many ministries, departments, agencies
• Les terrains et logements sont la responsabilité
  du gouvernement central
• Les ministères, départements et agences
  nombreuses
• Tierra y vivienda responsabilidad del gobierno
  central
• Varios ministerios, departamentos, agencies
• Land management coordinated by municipality
• sole jurisdiction over urban area stability of
  local government
• Laménagement du territoire coordonné par la
  municipalité
• Compétence exclusive sur la surface urbaine la
  stabilité de la municipalité
• Gestión de terrenos coordinada por la
  municipalidad
• jurisdicción única sobre el area urbana
  estabilidad del gobierno local
• Accessible live database
• Base de données libre et accessible à tous
• Información accessible y actualizada

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Research La Recherche Investigación

• Evidence base for policy making strategic
  planning
• Fournit les preuves pour formulation de la
  politique et de la direction stratégique
• Base de datos para definición de políticas y
  planeamiento estratégico