Lemploi comme condition daccs au logement: le sens du contrat dinsertion'

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Lemploi comme condition daccès au logement  le
sens du contrat dinsertion.

• Claire LEVY-VROELANT
• Professeur de sociologie, Université de Paris 8
  Saint-Denis

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Problématique (1)

• Depuis une vingtaine dannées, la notion de
  parcours dinsertion (ré-)apparaît comme centrale
  dans la redéfinition des politiques publiques
• mais aussi dans les discours et les pratiques des
  acteurs professionnels concernés
• Elle est appliquée tout particulièrement à
  lemploi et au logement

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Problématique (2)

• Dans lemploi, la notion dinsertion est
  mobilisée dans des contrats dits aidés, ou pour
  accompagner le RMI
• Dans le logement, elle est appliquée à des formes
  dhabitat temporaire de type résidence sociale,
  pension de famille, centres dhébergement.
• Un  accompagnement social  est généralement
  associé

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Questions

• Quels objectifs, quelles pratiques et quelles
  expériences la notion de  parcours dinsertion 
  dans le logement recouvre-t-elle?
• Dans quelle mesure est-elle liée à linsertion
  par le travail?
• Quels sont les effets de sa mise en uvre?

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Le logement dinsertion lexemple des résidences
sociales

• Les résidences sociales ont été créées par décret
  ministériel en 1994.
• Le dispositif compte environ 50 000 places en
  2005
• Il a pour objectif explicite de permettre la
  sortie du résident, en principe dans les deux
  ans, vers un logement ordinaire.  disposer dun
  lit, dune chambre ou dun logement dans un
  résidence sociale ne peut constituer pour les
  résidents quune étape dans un parcours daccès à
  un logement autonome  (article 1 de la
  circulaire de 1995).
• Laccompagnement social vise aussi à réintégrer
  le résident dans le marché du travail.

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Les principes à luvre

• Le logement dinsertion repose sur deux principes
  déjà à luvre dans les cités de transit des
  années 1950 et 1960
• La nécessité détablir un parcours résidentiel du
  temporaire vers le stable, du marginal vers le
  normal
• La nécessité dun accompagnement social
  (contractualisé ou on) du candidat locataire

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Lenquête

• Dans cette communication nous nous appuyons sur
  une recherche de terrain menée en région
  parisienne et lyonnaise.
• Une trentaine dentretiens approfondis ont été
  réalisés auprès de résidents et dacteurs du
  logement  très social , en particulier du
  secteur des résidences sociales, entre 2004 et
  2006.

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Principaux résultats

• Le filtrage à lentrée permet de  sécuriser  le
  bailleur les personnes admises sont celles qui
  sont susceptibles de retrouver un emploi stable
  dans les deux ans.
• Laccompagnement social vise donc surtout à la
  remise au travail, préalable nécessaire au
  relogement.
• Les pratiques de médiation, voire dassistanat,
  se répandent, de nouveaux  référentiels
  daction  émergent portés par de nouveaux
  acteurs.
• Faute de logements abordables et correspondant à
  la demande, le logement dinsertion est un
  transitoire qui dure. A lentrée mise à labri,
  il devient mise à lécart.
• Seules des enquêtes longitudinales menées sur un
  échantillon représentatif permettraient dévaluer
  précisément le dispositif.

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discussion

• Le renforcement dun parc périphérique peu ou mal
  relié au logement social infirme sa fonction
  dinsertion.
• Les financements ont pour effet de sécuriser les
  bailleurs et non les parcours eux-mêmes
  (expulsions).
• Le parallèle avec lemploi (emplois dit aidés)
  simpose. Va-t-on vers une société du contrat
  généralisé? Vers la consolidation de
   sous-marchés  (de lemploi, du logement)
  tournant sur eux-mêmes? Vers la diffusion de
  pratiques de laction sociale dans les champs de
  lemploi et du logement?