Diapositive 1

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Réalisation dune prospective territoriale Troisi
ème réunion du groupe de prospective
9 janvier 2007
2
Ordre du jour

• Les projections de lINSEE et lévaluation des
  besoins annuels en logements
• Lapproche systémique
• Lévolution du contexte
• Esquisse dun scénario fil de leau

3
Rappel des principaux éléments débattus le 9
novembre
Groupe de prospective n2

• Les logiques de fonctionnement du territoire,
  les contradictions
• Présentation et débat autour de pistes de
  scénarios

Des besoins de compléments gt 3ème séance du
groupe de prospective

• Les mécanismes internes au territoire
• Des variables hiérarchisées au regard
• de leurs influences
• du niveau de maîtrise locale
• Quantifier les grandes tendances

Approche systémique
Apport de données chiffrés
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Les étapes de la prospective
Réunion 3
Approche endogène
Identification des variables motrices /
maîtrisable
Synthèse des logiques endogènes
Analyse systémique du territoire
Apport de données chiffrées
Réunion 4
Diagnostic
Scénario  fil de leau 
Approche exogène
Identification des variables clés pour les Alpes
Maritimes
Hypothèse dévolution du contexte
Croisement avec la DTA
Identification des champs prioritaires de
lévaluation
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Estimation des besoins annuels en logements
Ici uniquement approche démographique qui ne
tient pas compte de lévolution du parc
résidentiel (recul de la vacance, des résidences
secondaires).
Littoral
Des besoins estimés autour de 1 443 et 936
logements respectivement pour 2010 et 2015 qui ne
tiennent pas compte des phénomènes résidentiels à
luvrela réalité se situe certainement autour
de 2 500 à 3 000 logements. Il apparaît
déterminant doffrir des logements aux actifs
locaux, souvent en catégorie intermédiaire (PLS,
PLI, accession abordable).
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Estimation des besoins annuels en logements
Moyen Pays
Des besoins de production de lordre de 2 000 à 2
600 logements par an certainement sous évaluée
mais plus en conformité avec la réalité compte
tenu dun parc résidentiel au fonctionnement plus
classique que sur le littoral. Des besoins en
locatif social et en accession social.
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Estimation des besoins annuels en logements
Haut Pays
Des besoins plus en conformité avec la réalité
observée soit des besoins annuels de lordre de
337 à 475 logements par an. Le locatif social et
intermédiaire (PLS / PLI) sont à privilégier avec
une fois encore la possibilité de proposer des
produits en accession classique.
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Présentation de lanalyse systémique
Lanalyse systémique permet dapprocher le
territoire étudié comme un système, défini par un
ensemble dinterrelations qui produisent des
dynamiques économiques, sociales et
territoriales. La prise en compte de changements
dans le fonctionnement du système permet
dappréhender les évolutions possibles du
territoire à lhorizon 2020.
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Système motricité des variables
Expliquer le fonctionnement du territoire
Variables externes aux Alpes Maritimes
Variables internes aux Alpes Maritimes
Hiérarchiser les composantes du territoire
Maîtrise des variables par les acteurs
Variables motrices
À pour conséquence
Forte
Variables relais
Remet en cause
Indirecte
Pas de maîtrise
Variables Impacts
10
Tropisme littoral / Climat recherché /
Image   qualité 
Bonne accessibilité aérienne / moins bonne pour
la route et le fer
Développement de léconomie résidentielle et
activités low tech besoins en main duvre à
bas revenus
Forte attractivité résidentielle et touristique
(prédominance de hauts revenus et de pers. âgées)
Forte demande en logements (résidences 1 et 2) /
en foncier éco (industrie, commerces,...)
Faible mixité sociale / Déficit de main doeuvre
peu qualifiée
Vieillissement
Bande côtière trop coûteuse pour les jeunes et
les revenus moyens / faibles
Compétition pour lespace bande côtière / Hausse
des coûts du foncier
11
Logique de réseau et de concurrence à léchelle
européenne
Tropisme littoral / Climat recherché /
Effet  grappe  lié à la présence de nombreuses
entreprises high tech
Activités high tech compétitives, attractives
Image   qualité 
Bonne accessibilité aérienne / moins bonne pour
la route et le fer
Tourisme daffaire
Développement de léconomie résidentielle et
activités low tech besoins en main duvre à
bas revenus
Forte attractivité résidentielle et touristique
(prédominance de hauts revenus et de pers. âgées)
Recherche et enseignement supérieur sous
dimensionnés
Etat
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Chiffrage des variables

• Aéroport Nice Cote dAzur 2ème aéroport de
  France avec 10 millions de passagers par an
  contre 7 millions pour laéroport de Lyon.

• La ville de Nice est classée dans les 3
  premières villes françaises où les urbains
  aimeraient habiter (CSA).

• Pas de ligne LGV

• 10 des habitants de la Côte dAzur sont prêts à
  déménager pour trouver un emploi, contre 60 en
  Normandie (CRT)

• 1/5 des séjours touristiques a une motivation de
  type  affaires  ou  congrès 

• Hausse de la population entre 1999 et 2005 (
  0.9) qui résulte exclusivement dun fort
  excédent migratoire (0.9)- INSEE

• Les plus de 60 ans représentent 26.9 de la
  population en 2006 contre 20.5 dans lensemble
  de la France - INSEE

• Le département accueille près de 10 millions de
  séjours par an (Touriscope)

• 260 000m2 de projets de zones commerciales (CCI)

• 2/3 de la capacité hôtelière du littoral sont des
  hôtels 3 et 4 étoiles (1/3 en France) (INSEE PACA)

• 1990-1999 le nombre de logement a augmenté 2x
  plus vite que le nombre dhabitant sur la CANCA

• 1 logement sur 5 est une résidence secondaire
• 37 des ménages sont composés dune seule
  personne

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Projets 262 000 m²
Secteur Plaine du var Surfaces de vente
projetées 146 521 m² Emprise au sol 70 ha
Secteur Cagnes Saint Jean I II Surfaces de
vente projetées 27 340 m² Emprise au sol 12,5
ha
Secteur Antibes Sophia-Antipolis Surfaces de
vente projetées 36 591 m² Emprise au sol 18,5
ha
Secteur Cannes-Grasse Surfaces de vente
projetées 65 950 m² Emprise au sol 33 ha
100 ha vallée de la Siagne
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Activités high tech compétitives, attractives
Image   qualité 
Tourisme daffaire
Développement de léconomie résidentielle et
activités low tech besoins en main duvre à
bas revenus
Manque de lisibilité / faiblesse des fonctions
métropolitaines
Faible parc social / espaces urbains dégradés et
peu denses
Faible capacité à investir, absence de projet
commun
Faible maîtrise foncière et stratégies
concurrentielles entre collectivités
Gouvernance fragmentée / coopérations limitées
Transports collectifs faibles
15
Chiffrage des variables

• 8.3 de logements sociaux, contre 16 au niveau
  national (11 sur la CANCA)

• Mobilité dans le parc HLM de 1.7 en 2005 (9.6
  en France)
• 8 des besoins en logement universitaire sont
  comblés sur la CANCA

• Part des TC dans les déplacements sur le
  département 7,2 (étude préalable LGV)

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Activités high tech compétitives, attractives
Image   qualité 
Tourisme daffaire
Développement de léconomie résidentielle et
activités low tech besoins en main duvre à
bas revenus
Forte demande en logements (résidences 1 et 2) /
en foncier éco (industrie, commerces,...)
Faible mixité sociale / Déficit de main doeuvre
peu qualifiée
Vieillissement
Faible parc social / espaces urbains dégradés,
peu dense et peu accessibles
Bande côtière trop coûteuse pour les jeunes et
les revenus moyens / faibles
Compétition pour lespace bande côtière / Hausse
des coûts du foncier
Faible capacité à investir, absence de projet
commun
Pression sur lagriculture et lenvironnement
Faible maîtrise foncière et stratégies
concurrentielles entre collectivités
Etalement urbain vers larrière Pays /
banalisation de lespace
Dépendance à lautomobile et ses nuisances
(engorgement, accessibilité aux centres
difficile, pollution)
Gouvernance fragmentée / coopérations limitées
Transports collectifs faibles
Coût pour les ménages, la collectivité et
léconomie (tourisme, High tech)
17
Chiffrage des variables

• Moyen Pays et littoral entre 1970 et 2000, la
  superficie de la tache urbaine a progressé de
  142, et la population de 52 (DTA)

• 26.6 des bénéficiaires dune aide au logement
  de la CAF ont un taux deffort supérieur à 39 de
  leur revenu

• Prix des logements en hausse de 101 sur 5
  ans, contre 89 au niveau national
  (Observatoire de limmobilier dhabitat)

• SCOT Nice progression de 32 en 10 ans de
  lurbanisation (2000 ha)
• 38 logements/ha en 1999
• 46 logements/ha en 199

• La bande côtière de 10km est artificialisés à
  35 (moyenne de 10 en méditerranée française)

• 260 000m2 de projets de zones commerciales, 90
  en périphérie (CCI)

• Région niçoise le plus fort taux de mobilité
  de France (CANCA, projet tramway)

• la vitesse moyenne sur une journée est de 65 de
  la vitesse maximale autorisée

• 72 des GES sur la Côte dAzur proviennent du
  secteur des transports (Grenelle de
  lEnvironnement)
• 37 des GES du SCOT de Nice proviennent des
  véhicules personnels (20 pour lavion et 16
  pour le résidentiel)

• le nombre de bouchons a augmenté de 107 entre
  1998 et 2002

18
Chiffrage des variables
19
Chiffrage des variables
20
Chiffrage des variables
21
Chiffrage des variables
22
Système Motricité des variables
Logique de réseau et de concurrence à léchelle
européenne
Tropisme littoral / Climat recherché /
Effet  grappe  lié à la présence de nombreuses
entreprises high tech
Activités high tech compétitives, attractives
Image   qualité 
Bonne accessibilité aérienne / moins bonne pour
la route et le fer
Tourisme daffaire
Développement de léconomie résidentielle et
activités low tech besoins en main duvre à
bas revenus
Forte attractivité résidentielle et touristique
(prédominance de hauts revenus et de pers. âgées)
Recherche et enseignement supérieur sous
dimensionnés
Etat
Forte demande en logements (résidences 1 et 2) /
en foncier éco (industrie, commerces,...)
Faible mixité sociale / Déficit de main doeuvre
peu qualifiée
Vieillissement
Manque de lisibilité / faiblesse des fonctions
métropolitaines
Faible parc social / espaces urbains dégradés,
peu denses et peu accessibles
Espace littoral trop coûteux pour les jeunes et
les revenus moyens / faibles
Compétition pour lespace littoral / Hausse des
coûts du foncier
Faible capacité à investir, absence de projet
commun
Pression sur lagriculture et lenvironnement
Faible maîtrise foncière et stratégies
concurrentielles entre collectivités
Etalement urbain vers larrière Pays /
banalisation de lespace
Dépendance à lautomobile et ses nuisances
(engorgement, accessibilité aux centres
difficile, pollution)
Gouvernance fragmentée / coopérations limitées
Transports collectifs faibles
Coût pour les ménages, la collectivité et
léconomie (tourisme, High tech)
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Système maitrise des variables
Logique de réseau et de concurrence à léchelle
européenne
Tropisme littoral / Climat recherché /
Maîtrise des variables par les acteurs
Effet  grappe  lié à la présence de nombreuses
entreprises high tech
Activités high tech compétitives, attractives
Image   qualité 
Forte
Indirecte
Bonne accessibilité aérienne / moins bonne pour
la route et le fer
Pas de maîtrise
Tourisme daffaire
Recherche et enseignement supérieur sous
dimensionné
Développement de léconomie résidentielle et
activités low tech besoins en main duvre à
bas revenus
Forte attractivité résidentielle et touristique
(prédominance de hauts revenus et de pers. âgées)
Etat
Forte demande en logements (résidences 1 et 2) /
en foncier éco (industrie, commerces,...)
Faible mixité sociale / Déficit de main doeuvre
peu qualifiée
Vieillissement
Manque de lisibilité / faiblesse des fonctions
métropolitaines
Faible parc social / espaces urbains dégradés et
peu denses
Bande côtière trop coûteuse pour les jeunes et
les revenus moyens / faibles
Compétition pour lespace bande côtière / Hausse
des coûts du foncier
Faible capacité à investir, absence de projet
commun
Faible maîtrise foncière et stratégies
concurrentielles entre collectivités
Etalement urbain vers larrière Pays /
banalisation de lespace
Pression sur lagriculture et lenvironnement
Hausse de la dépendance à lautomobile et ses
nuisances (engorgement, pollution)
Gouvernance fragmentée / coopérations limitées
Transports collectifs faibles
Coût pour les ménages, la collectivité et
léconomie (tourisme, High tech)
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Lévolution du contexte
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Hypothèses dévolution du contexte à 2020
Hypothèse dévolution du contexte extérieur
Impacts possibles au niveau local
Croissance démographique et poursuite du
phénomène de décohabitation
SCOT Nice prévision de besoins en résidences
principales de 44 dici à 10 ans (13 000
log/an)
Accroissement des besoins en logements (R I et
II) et services (traitement des eaux et déchets,
loisirs)
Besoin estimé de doubler ou tripler les logements
étudiants pour mettre en uvre le Plan de
Développement Universitaire (10ans)
Poursuite du vieillissement de la population
européenne
Croissance du tourisme urbain, étranger, senior
Elévation des attentes de qualité et
dauthenticité, avènement du tourisme durable
Développement du tourisme et des loisirs
Prévision de croissance de 25 des déplacements
internes au SCOT Nice à lhorizon 2020 (Projet
Tramway)
Moindre mobilité des personnes
Hausse du coût de lénergie (contexte dun
pétrole cher)
Offre aérienne low cost en déclin report sur le
train
Un engouement renouvelé pour lagriculture de
proximité
Maintien de la prédominance du transport routier
Coût pour les ménages dépendant à lautomobile
(ménages des périphéries)
Les échos du 20-12-07
26
Hypothèses dévolution du contexte à 2020
Hypothèse dévolution du contexte extérieur
Impacts possibles au niveau local
Renforcement des problématiques liées à leau et
aux pollutions urbaines, incendies
Emergence de nouvelles filières dactivités
(éco-industries)
Réchauffement climatique
Engagement de politiques nationales et
européennes de développement durable
Investissements réseau TC et LGV
Contrainte à lémission de CO2
37 des GES du SCOT de Nice proviennent des
véhicules personnels, 20 des avions
Rupture dans les comportements touristiques,
concurrence croissante des destinations moins
affectées par les canicules
Contexte moins favorable à lattractivité de la
Côte dAzur risque de délocalisation des
entreprises / flux touristique
Poursuite de la libéralisation des marchés
Explosion des concurrences technopolitaines et
touristiques
Poursuite du phénomène de métropolisation
Concentration des activités et des services sur
les plus grands pôles de la bande côtière (Nice)
Accroissement des disparités de revenus et des
processus de ségrégation socio-spatiale
Moindre mobilité des personnes
Affaiblissement progressif des revenus de
transfert
27
Impacts du contexte sur les Alpes Maritimes à 2020
Risque de délocalisation des entreprises High Tech
Moindre mobilité des personnes
Contexte moins favorable à lattractivité
touristique
Des besoins accrus en logements et services
Accroissement des disparités de revenus et des
processus de ségrégation socio-spatiale
28
Esquisse dun scénario fil de leau
29
Esquisse du scénario  fil de leau  2020
Hausse du coût de lénergie
Renforcement de la mondialisation et de la
concurrence internationale
Réchauffement climatique
Fragilisation de lensemble du sous système tissu
High tech, des sous traitants, RD, enseignement
supérieur
Coût pour les ménages, la collectivité et
léconomie (tourisme, High tech)
Arrêt de la hausse de la mobilité individuelle
Délocalisation dau moins une des quatre
locomotive de léconomie High Tech
Moindre attractivité de la Côte dAzur
Stabilisation du phénomène détalement urbain sur
le moyen Pays retour progressif vers les
centres / densification progressive du littoral
Ralentissement de la hausse de la pression sur
lenvironnement et lagriculture, engorgement
routier limité
mais
Insuffisante diversification du tissu high tech
Image   qualité 
Croissance démographique (vieillissement) et
touristique
Quel du développement de léconomie résidentielle
?
Renforcement de la maîtrise foncière /
renforcement du parc social
Investissements croissants dans les réseaux TC
Accroissement des disparités de revenus et des
processus de ségrégation socio-spatiale
Accroissement des besoins en logements /
Compétition pour lespace de la bande littoral
Structuration progressive de la gouvernance sur
le littoral
Engagement de politiques nationales et
européennes de développement durable
Affaiblissement progressif des revenus de
transfert