PowerPoint Template

1
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE CIENCIAS
ECONÓMICAS Y SOCIALES DEPARTAMENTO DE
CONTABILIDAD Y FINANZAS CÁTEDRA DE CONTABILIDAD
ESPECIALIZADA ASIGNATURA PRESUPUESTOS
EL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y EL PRESUPUESTO
POR PROYECTOS
PROF. ZAYDA E. MÉNDEZ R.
2
EL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
ANTECEDENTES

• LA APLICACIÓN DE LA TÉCNICA DE PRESUPUESTO POR
  PROGRAMAS SE REMONTA A LA DÉCADA DE LOS SESENTA,
  POR PRIMERA VEZ, EN COLOMBIA Y CUBA
• ARGENTINA (1963), BRASIL (1964), GUATEMALA
  (1958), MÉXICO (1975), PERÚ (1962), ECUADOR
  (1977), HONDURAS (1976).
• EN VENEZUELA LA TÉCNICA COMENZÓ A EMPLEARSE DESDE
  EL AÑO 1962, COMO ANEXO A LA LEY DE PRESUPUESTO.
• EN EL AÑO 1971, SE LOGRÓ QUE EL CONGRESO DE LA
  REPÚBLICA SANCIONARA LA LEY DE PRESUPUESTO SOBRE
  BASES PROGRAMÁTICAS.
• A PARTIR DEL AÑO 1976, SE OBLIGA A TRAVÉS DE LA
  LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN PRESUPUESTARIO EL USO DEL
  PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EN TODOS LOS ORGANISMOS
  DEL SECTOR PÚBLICO.

3
CONCEPTOS
EL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS ES UN SISTEMA EN EL
CUAL SE PRESTA PARTICULAR ATENCIÓN A LAS COSAS
QUE UN GOBIERNO REALIZA MÁS QUE A LAS QUE
ADQUIERE. LAS COSAS QUE EL GOBIERNO ADQUIERE SON
LAS QUE UTILIZA PARA DAR CUMPLIMIENTO A LAS
FUNCIONES QUE REALIZA EN BENEFICIO DE LA
COLECTIVIDAD División Fiscal ONU
EL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS ES UNA PRESENTACIÓN
SISTEMÁTICA DE LAS ACTIVIDADES QUE REALIZAN LOS
ORGANISMOS DEL GOBIERNO, DE LOS OBJETIVOS Y METAS
QUE SE PROPONEN LOGRAR Y DEL COSTO DE EJECUCIÓN
DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ANUALMENTE, ES DECIR, EL PRESUPUESTO POR
PROGRAMAS PERMITE CONOCER QUÉ ACTIVIDADES SE
PRETENDEN REALIZAR, EN QUÉ MAGNITUD, A QUÉ COSTO,
Y CUÁL ES EL ORGANISMO QUE SE DEDICA A SU
EJECUCIÓN.
4
DIFERENCIAS ENTRE EL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y
EL PRESUPUESTO TRADICIONAL
ELEMENTO DE COMPARACIÓN
PRESUPUESTO TRADICIONAL
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
Énfasis en las cosas que el gobierno compra.
Por la finalidad
Énfasis en las cosas que el gobierno hace.
Se basa en las clasificaciones institucionales y
por objeto del gasto que no se prestan para el
análisis de la política fiscal.
Por el uso de los sistemas de clasificación
Utiliza muchas clasificaciones económica,
funcional, por programas, institucional, por
objeto, etc. Que facilitan el análisis de la
política fiscal.
No facilita la planificación y a veces ni la
considera.
Por la conexión con la planificación
Forma parte del proceso de planificación.
No permite identificarlos
Por la identificación de objetivos y metas
Identifica las metas en relación con los planes.
Empírico y mecánico.
Por la naturaleza del proceso.
En base a técnicas.
5
DIFERENCIAS ENTRE EL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y
EL PRESUPUESTO TRADICIONAL
ELEMENTO DE COMPARACIÓN
PRESUPUESTO TRADICIONAL
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
Asigna los recursos a los Organismos
administrativos y según el objeto del gasto.
Por las unidades de asignación
Asigna los recursos a los programas y de acuerdo
a las metas.
Énfasis en el control financiero y legal cheque
entre la cantidad solicitada y el saldo de la
partida respectiva).
Por la forma control
Énfasis además en el resultado de la ejecución de
los programas, es decir, en las realizaciones
físicas.
Establece sólo responsabilidad legal y financiera.
Por la posibilidad de establecer la
responsabilidad
Establece además, la responsabilidad por la
ejecución de las metas.
No permite identificar duplicidad.
Por la posibilidad de detectar la duplicación de
labores
Identifica casi de inmediato las duplicaciones.
6
VENTAJAS DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

• Es un instrumento de política económica y de
  racionalización administrativa.
• Facilita la vinculación entre la planificación a
  largo plazo y las acciones a corto plazo.
• Provee la base para una mejor asignación de los
  recursos.
• Permite que esté claramente identificada la
  persona responsable administrativa, civil y
  penalmente por los recursos que se le asignan.
• Hace posible la observación de las cosas que un
  gobierno realiza en términos de producción de
  bienes y servicios específicos dirigidos hacia la
  comunidad.
• Ofrece la posibilidad de evaluar los resultados y
  determinar la eficiencia en el cumplimiento de
  las metas.
• Permite mejor comprensión del documento
  presupuestario.
• Identifica las funciones y evita la duplicidad.
• Es un excelente instrumento de administración.

7
LIMITACIONES

• La técnica de presupuesto por programas es muy
  exigente y requiere el uso de recursos humanos
  altamente capacitados que la entienda y que la
  pueda gerenciar de manera eficiente.
• Problemas en la planeación presupuesto por
  programas no significa planeación, es solamente
  una ayuda para la planeación.
• Problemas de implementación puede aparecer
  resistencia al cambio, de hecho en Venezuela se
  ha hecho difícil sustituir la forma tradicional
  de presupuestar.
• Los verdaderos frutos se obtienen a largo plazo.
• Disconformidad conceptual en la mayoría de los
  países latinos, incluyendo a Venezuela, no
  existen criterios homogéneos en cuanto a las
  categorías programáticas, lo que dificulta la
  estructuración de los programas bajo esquemas
  metodológicos uniformes.

8
CARACTERÍSTICAS
De acuerdo con González (1988), el Presupuesto
por Programas

• Ordena y sistematiza para determinar resultados y
  medir costos.
• Sirve de instrumento de análisis que revela las
  actividades y proyectos del gobierno,
  establecidos en planes globales o sectoriales de
  desarrollo.
• Permite encuadrar las decisiones de los
  organismos y servicios públicos, dentro de las
  líneas de acción en una forma armónica.
• Facilita la supervisión adecuada de los
  programas.
• Ayuda la articulación armónica de las diversas
  actividades gubernamentales.

9
CONTENIDO DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
OBJETIVOS METAS DETERMINACIÓN DE
CATEGORÍAS ACCIONES DE LAS CATEGORÍAS
FUNCIONALES UNIDADES EJECUTORAS
CONTROLABLES (CUALITATIVAS / CUANTITATIVAS) NO
CONTROLABLES (CUALITATIVAS / CUANTITATIVAS)
PARTE PROGRAMÁTICA
PARTIDA PRESUPUESTARIA SUBPARTIDA
GENÉRICA SUBPARTIDA ESPECÍFICA
PARTE PRESUPUESTARIA
CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO
10
PROGRAMÁTICA es considerada la mas importante,
por cuanto nos revela lo que se piensa hacer,
cómo hacerlo y los elementos con que se cuentan
para tal fin. OBJETIVOS Para poder realizar
los fines se plantean los objetivos. Desde el
punto de vista presupuestario es un enunciado de
carácter general, que expresa lo que se estima
alcanzar en términos de bienes y servicios para
un periodo determinado. META, PRODUCCIÓN -
META Y VOLUMEN DE TRABAJO La meta expresa la
cuantificación de bienes y servicios terminales
cuyo proceso productivo finaliza durante un
ejercicio económico-financiero. La
producción-meta se refiere también a la
cuantificación de bienes y servicios terminales,
pero se diferencia de la primera en que ésta
surge de los procesos productivos en los cuales
una parte de la producción finaliza en el
ejercicio presupuestario y otra queda en proceso
para ejercicios posteriores. El volumen de
trabajo es la cuantificación de los bienes y
servicios intermedios.
11
EJEMPLOS
PROGRAMA
METAS
PROTECCIÓN SOCIO-ECONÓMICA DESCRIPCIÓN UNIDAD DE MEDIDA REAL AÑO 2002 ESTIMADA AÑO 2004 PROGRAMADA AÑO 2005
PROPORCIONAR ATENCIÓN MÉDICA Y ODONTOLÓGICA INTEGRAL AL PERSONAL DOCENTE, ADMINISTRATIVO, OBRERO Y ESTUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD NÚMERO DE CONSULTAS MÉDICAS NÚMERO DE CONSULTAS ODONTOLÓGICAS NÚMERO DE INTERVENCIONES DE CIRUGÍA MENOR NÚMERO DE INTERVENCIONES DE CIRUGÍA MAYOR NÚMERO DE EMERGENCIAS ATENDIDAS
12
CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS O FUNCIONALES Pueden
definirse como ...cada uno de los centros de
gestión productiva del organismo donde mediante
una determinada tecnología de producción se
combinan insumos con el fin de lograr uno o
varios productos. Estos productos pueden ser
terminales cuando constituyen el fin para el cual
fue creada dicha institución y contribuyen con
una política e intermedios cuando coadyuven a la
obtención de dichos productos terminales. Sus
insumos están perfectamente definidos en términos
físicos y financieros... Calderaro, Antonio
(1996).
Un centro de gestión productiva es un centro de
combinación y asignación formal de recursos en
función de una producción predecible.
13
FUNCIÓN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
ACTIVIDAD
ACTIVIDAD
OBRA
ACTIVIDAD
ACTIVIDAD
ACTIVIDAD
OBRA
OBRA
OBRA
ACTIVIDAD
14
EJEMPLOS
EN EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
PROGRAMA SUBPROGRAMA ACTIVIDAD DENOMINACIÓN RECURSOS
07 EDUCACIÓN ESPECIAL
01 SERVICIOS DE APOYO
01 DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN
02 DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN
03 SUPERVISIÓN
04 INVESTIGACIÓN
02 EDUCACIÓN PARA NIÑOS Y ADOLESCENTES ESPECIALES
01 ATENCIÓN ASISTENCIAL
02 ADMINISTRACIÓN DE PLANTELES
03 DOCENCIA
15
EJEMPLOS
EN EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
PROGRAMA PROYECTO OBRA DENOMINACIÓN RECURSOS
07 EDUCACIÓN ESPECIAL
01 EDIFICACIONES ESCOLARES
01 ESCUELA ESPECIAL MERIDA III
02 ESCUELA ESPECIAL MÉRIDA IV
03 PREESCOLAR PARA NIÑOS DE ATENCIÓN ESPECIAL TRUJILLO
02 EDIFICACIONES PARA ARTES Y OFICIOS
01 CASA TALLER ARTESANAL MÉRIDA II
02 SEDE OFICIOS DIVERSOS LARA I
16
UNIDADES EJECUTORAS Son las unidades
administrativas responsables de cumplir con las
funciones asignadas. Cada una de ellas debe
desarrollar todo o una parte de un programa,
subprograma, actividad o proyecto. Lo ideal es
que una función sea realizada por un ministerio y
que los programas de esas funciones sean
ejecutados por las instituciones adscritas o
dependientes de ese despacho. RECURSOS REALES
Para que las acciones previstas a nivel de las
categorías programáticas se alcancen, se hace
necesario la utilización de recursos humanos,
materiales y servicios que representan los
denominados recursos reales. RECURSOS
FINANCIEROS La valoración de los recursos reales
da origen a los recursos financieros o créditos
presupuestarios que se requerirán para un periodo
determinado. PRESUPUESTARIA es el segundo
componente de un presupuesto por programas, y se
refiere a la asignación de recursos por
categorías funcionales y a la obtención de
ingresos para esas categorías funcionales. Los
recursos son asignados a las partidas
presupuestarias establecidas en el Clasificador
Presupuestario.
17
EL PRESUPUESTO POR PROYECTOS
ANTECEDENTES

• INSTRUCCIÓN PRESIDENCIAL PARA EL CAMBIO DE
  TÉCNICA.
• DESARROLLO DE UNA TÉCNICA INÉDITA PARA EL CASO
  DEL PRESUPUESTO PÚBLICO NACIONAL.
• INDUCCIONES METÓDICAS REALIZADAS EN MAYO 2005.
• IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA ANTEPROYECTO DE
  PRESUPUESTO.

18
BASE LEGAL

• DE LA TÉCNICA DEL PRESUPUESTO POR PROYECTOS
• Artículo 14 LOAFSP (Del Sistema Presupuestario)
• El reglamento de la Ley establecerá las
  técnicas de programación presupuestaria y los
  clasificadores de gastos e ingresos que serán
  utilizados
• Artículo 2 Reglamento Nº 1 de la LOAFSP
• Los órganos y entes sujetos a la Ley Orgánica
  de la Administración Financiera del Sector
  Público, formularán y aplicarán la técnica de
  elaboración del presupuesto por Proyectos y
  Acciones Centralizadas, entendidas éstas como las
  categorías presupuestarias de mayor nivel y por
  acciones especificas como categorías de menor
  nivel. Esta técnica se aplicará en las restantes
  etapas o fases del proceso presupuestario, de
  conformidad con las instrucciones que al efecto
  dicte la Oficina Nacional de Presupuesto, la cual
  podrá crear de oficio o autorizar a solicitud de
  los órganos o entes, categorías presupuestarias
  equivalentes a las señaladas en este artículo.

19
JUSTIFICACIÓN
EL PRESUPUESTO POR PROYECTOS RESPONDE A LA
NECESIDAD DE MEJORAR LA EFECTIVIDAD Y
TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA, EN FUNCIÓN
DE LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL DESARROLLO DE
LA NACIÓN.
ASPECTOS RELEVANTES

• PROPORCIONA UNA MEJOR Y MAYOR VINCULACIÓN DEL
  PLAN CON EL PRESUPUESTO
• FACILITA LA GESTIÓN PÚBLICA EN FUNCIÓN DE LAS
  POLÍTICAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• ESTABLECE AL PROYECTO COMO EL PRODUCTO A LOGRAR
  A FIN DE SATISFACER LAS NECESIDADES DE LA
  COLECTIVIDAD
• FACILITA A LOS ORGANISMOS INCLUIR PROYECTOS EN SU
  PROCESO PRESUPUESTARIO, INDEPENDIENTEMENTE AL
  OBJETO DE SU CONSTITUCIÓN
• PERMITE UN MEJOR CONTROL Y EVALUACIÓN DEL
  PRESUPUESTO

20
DEFINICIÓNES
EL PRESUPUESTO POR PROYECTOS ES UN INSTRUMENTO
PARA ASIGNAR Y DISTRIBUIR LOS RECURSOS PÚBLICOS A
TRAVÉS DE PROYECTOS, A LOS ENTES U ORGANISMOS
NACIONALES, ESTADALES Y MUNICIPALES EN FUNCIÓN DE
LAS POLÍTICAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA
NACIÓN, EXPRESADOS EN LOS RESPECTIVOS PLANES
ANUALES ADEMÁS, FACILITA COORDINAR, CONTROLAR Y
EVALUAR SU EJECUCIÓN.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SON LOGROS QUE EL
EJECUTIVO (NACIONAL, ESTADAL O MUNICIPAL) SE
PROPONE ALCANZAR EN RELACIÓN CON EL DESARROLLO
DEL PAÍS Y ATENDER LOS PROBLEMAS O DEMANDAS DE LA
SOCIEDAD, EN UN TIEMPO DETERMINADO.
21
ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA
ORGANISMO
PROYECTOS
ACCIONES CENTRALIZADAS
ACCIONES ESPECÍFICAS
ACCIONES ESPECÍFICAS
PARTIDAS
PARTIDAS
22
PROYECTO ES LA EXPRESIÓN SISTEMATIZADA DE UN
CONJUNTO DELIMITADO DE ACCIONES Y RECURSOS QUE
PERMITEN, EN UN TIEMPO DETERMINADO, EL LOGRO DE
UN RESULTADO ESPECÍFICO PARA EL CUAL FUE
CONCEBIDO EL PROYECTO.
ESTE RESULTADO PUEDE ESTAR DIRIGIDO A SATISFACER
LAS NECESIDADES Y DEMANDAS DE LA POBLACIÓN O
MEJORAR LOS PROCESOS Y SISTEMAS DE TRABAJO DE LA
INSTITUCIÓN O DEL SECTOR PÚBLICO EN SU CONJUNTO.
EL PROYECTO REPRESENTA LA CATEGORÍA
PRESUPUESTARIA DE MAYOR NIVEL EN LA ASIGNACIÓN DE
LOS RECURSOS FINANCIEROS PÚBLICOS.
23
OBJETIVO ESPECÍFICO DEL PROYECTO ES LA SITUACIÓN
OBJETIVO A ALCANZAR COMO CONSECUENCIA DE LA
EJECUCIÓN DEL PROYECTO (TRANSFORMACIÓN O MEJORA
DE LA SITUACIÓN INICIAL)
RESULTADOS DEL PROYECTO ES EL PRODUCTO, BIEN O
SERVICIO QUE SE MATERIALIZA CON LA EJECUCIÓN DEL
PROYECTO
METAS DEL PROYECTO ES LA DETERMINACIÓN
CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DEL BIEN O SERVICIO O
INDICADOR QUE SE ESPERA OBTENER
24
ACCIONES CENTRALIZADAS SON AQUELLAS QUE NO ES
POSIBLE DEFINIR EN TÉRMINOS DE PROYECTOS, PERO
NECESARIAS PARA GARANTIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE
LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS, ASÍ COMO EL
CUMPLIMIENTO DE OTROS COMPROMISOS DEL ESTADO.
SUS RECURSOS NO SON DIRECTAMENTE ASOCIABLES A UN
ÚNICO PROYECTO. SE CONSTITUYE COMO UNA CATEGORÍA
AL MISMO NIVEL DE LOS PROYECTOS.
ACCIONES ESPECÍFICAS EN EL PROYECTO SON AQUELLAS
OPERACIONES CONCRETAS, SUFICIENTES, MEDIBLES Y
CUANTIFICABLES ANUALMENTE, NECESARIAS PARA LOGRAR
EL RESULTADO DEL PROYECTO.
ACCIONES ESPECÍFICAS EN LA ACCIÓN CENTRALIZADA
DETALLAN LAS ACTIVIDADES QUE REALIZA LA
INSTITUCIÓN EN PRO DE SU FUNCIONAMIENTO, ASÍ COMO
EL CUMPLIMIENTO DE OTROS COMPROMISOS DEL ESTADO.
25
METAS DE LAS ACCIONES ESPECÍFICAS ES LA
CUANTIFICACIÓN DEL BIEN O SERVICIO QUE SE ESPERA
OBTENER EN UN PERÍODO FISCAL, CON EL DESARROLLO
DE LAS ACCIONES ESPECÍFICAS.
ACCIONES CENTRALIZADAS

• DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN DE LOS GASTOS DE LOS
  TRABAJADORES
• GESTIÓN ADMINISTRATIVA
• PREVISIÓN Y PROTECCIÓN SOCIAL
• DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN DEL SERVICIO DE LA DEUDA
  PÚBLICA NACIONAL
• OTRAS

• PARA CADA ACCIÓN CENTRALIZADA SE DEFINE
• ACCIÓN ESPECÍFICA
• IMPUTACIÓN PRESUPUESTARIA
• RESPONSABLE / EJECUTOR
• RESPONSABLE OPERATIVO

26
IMPLICACIONES DEL PRESUPUESTO POR PROYECTOS

• TODO PROYECTO DEBE PRODUCIR UN BIEN O SERVICIO
• LOS PROYECTOS QUE SE DIRIGEN A RESOLVER LAS
  NECESIDADES Y DEMANDAS DE LA POBLACIÓN O A
  MEJORAR LOS PROCESOS DEL SECTOR PÚBLICO SON
  PROYECTOS TERMINALES
• LOS PROYECTOS QUE SE DIRIGEN A MEJORAR LOS
  PROCESOS Y SISTEMA DE TRABAJO EMPLEADOS POR EL
  ENTE, EN CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES SON
  PROYECTOS INTERMEDIOS O DE APOYO A LA GESTIÓN
  INSTITUCIONAL
• TODO PROYECTO DEBE TENER UN VÍNCULO CON LOS
  OBJETIVOS ESTRATÉGICOS QUE PERSIGUE LA ACCIÓN DE
  GOBIERNO

• LAS ACCIONES ESPECÍFICAS DEL PROYECTO SON EL
  FUNDAMENTO PARA ESTIMAR LOS INSUMOS MATERIALES,
  HUMANOS Y FINANCIEROS REQUERIDOS PARA SU
  REALIZACIÓN

• EN LOS PROYECTOS SE DEBE INDICAR LAS FUENTES DE
  FINANCIAMIENTO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS
• TODO PROYECTO DEBE ESPECIFICAR EL EJECUTOR Y LA
  IDENTIFICACIÓN DEL GERENTE DEL PROYECTO

27

• TODO PROYECTO DEBE ESPECIFICAR Y CUANTIFICAR LOS
  USUARIOS DEL PROYECTO, ÉSTO ES LA POBLACIÓN
  OBJETIVO QUE EN FORMA DIRECTA RECIBE LOS
  BENEFICIOS DEL PROYECTO (BIENES O SERVICIOS)

• EL OBJETIVO ESPECÍFICO DEL PROYECTO HACE
  REFERENCIA AL CAMBIO PARTICULAR (SOLUCIÓN O
  MEJORA) QUE DEBE PRODUCIR SOBRE LA SITUACIÓN O
  PROBLEMA PARA EL CUAL SE DISEÑÓ
• TODO PROYECTO PARTE DE UNA SITUACIÓN INICIAL A
  SER CAMBIADA O MEJORADA
• EL OBJETIVO ESPECÍFICO DEL PROYECTO DEBE SER
  DIMENSIONADO EN TÉRMINOS DE UN INDICADOR
• LOS RESULTADOS DE UN PROYECTO DEBEN SER
  ESPECIFICADOS EN TÉRMINOS DE METAS ANUALES Y
  TOTALES CUANDO EL PROYECTO DURA MÁS DE UN AÑO

• TODO PROYECTO SE REALIZA A TRAVÉS DE UN CONJUNTO
  SISTEMÁTICO DE ACCIONES (NECESARIAS, PERTINENTES
  Y CUANTIFICABLES), LAS CUALES DEBEN SER
  ESPECIFICADAS EN EL DISEÑO DEL PROYECTO

28
COMPARACIÓN DEL PRESUPUESTO POR PROYECTOS CON EL
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

• A DIFERENCIA DE LOS PROGRAMAS DONDE
  FUNDAMENTALMENTE SE PREVEN RECURSOS PARA LA
  PRODUCCIÓN TERMINAL, EL PROYECTO PUEDE PREVERSE
  PARA PRODUCTOS TERMINALES O INTERMEDIOS
• EL CONCEPTO DE PROYECTO ES MÁS AMPLIO QUE EL
  PREVISTO EN LA TÉCNICA DEL PRESUPUESTO POR
  PROGRAMAS, POR CUANTO EN ÉSTA SE REFIERE SÓLO A
  BIENES DE CAPITAL EN LA NUEVA TÉCNICA ES
  APLICABLE TANTO A SERVICIOS COMO A BIENES
• EN CUANTO A LOS OBJETOS, EL PROYECTO ES MÁS
  CONCRETO POR CUANTO LOS PROGRAMAS PERMITIAN
  INCLUIR MÚLTIPLES OBJETOS
• EN LA TÉCNICA DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS NO SE
  INCLUYEN COMO PROGRAMAS AQUELLOS CUYOS OBJETIVOS
  QUE EXCEDEN DE LA MISIÓN DEL ÓRGANO O ENTE

29

• LAS ACCIONES CENTRALES (ACTIVIDADES) DEL
  PRESUPUESTO POR PROGRAMAS SE DISGREGAN SEGÚN EL
  TIPO DE SERVICIO EN LA TÉCNICA DE PROYECTOS SE
  PREVEN SEGÚN LA NATURALEZA DE LOS RECURSOS
  REALES, LO QUE DIFICULTA EL ANÁLISIS INSUMO
  PRODUCTO
• EN AMBAS TÉCNICAS, SE MANTIENE EL CRITERIO DE LA
  NO ASIGNACIÓN DE RECURSOS A PRODUCTOS QUE SE
  INTERCEPTAN
• EN AMBAS TÉCNICAS SE DEBE MANTENER EL CRITERIO DE
  LA RELEVANCIA
• EN AMBAS TÉCNICAS, LAS ACCIONES ESPECÍFICAS Y LAS
  ACTIVIDADES PUEDEN DIVIDIRSE EN TAREAS, QUE NO
  SON CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS, POR CUANTO NO SE
  LE ASIGNAN FORMALMENTE RECURSOS, PERO SU
  DETERMINACIÓN ES NECESARIA PARA EL CÁLCULO DE LOS
  RECURSOS REALES

30

• EN EL PRESUPUESTO POR PROYECTOS LA CUANTIFICACIÓN
  SE REALIZA SOLAMENTE A TRAVÉS DEL CONCEPTO DE
  METAS, YA QUE NO ESTÁ PREVISTO EL USO DEL
  CONCEPTO DE VOLUMENES DE TRABAJO NO OBSTANTE, LA
  META DE LA ACCIÓN ESPECÍFICA ES EQUIVALENTE AL
  CONCEPTO DE VOLUMENES DE TRABAJO EN CUANTO A QUE
  CONSTITUYE LA CUANTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES
  INTERMEDIARIAS PARA EL LOGRO DE LAS METAS DEL
  PROYECTO
• EN EL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS, LAS
  TRANSFERENCIAS A ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO SE
  INCORPORABAN A UNA CATEGORÍA EQUIVALENTE A
  PROGRAMAS POR CUANTO NO CORRESPONDÍAN A
  PRODUCCIÓN TERMINAL PARA LA INSTITUCIÓN. EN EL
  PRESUPUESTO POR PROYECTOS SE INCLUYE COMO UNA
  ACCIÓN ESPECÍFICA DEL PROYECTO CORRESPONDIENTE O
  DE LAS ACCIONES CENTRALIZADAS CUANDO CORRESPONDAN