PROPUESTA DE CREACIN DEL FIDEICOMISO PROAIREJUAREZ

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PROPUESTA DE CREACIÓN DEL FIDEICOMISO
PROAIRE-JUAREZ

• 22 de mayo de 2008
• Grupo técnico PROAIRE

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Qué es PROAIRE Juárez?

• Es un programa que busca la participación
  pública, privada y social en temas de calidad de
  aire
• Es una suma de voluntades
• Es un instrumento que permite revertir la
  tendencia de deterioro de la calidad del aire
• Es un programa que cuenta con un grupo técnico de
  política ambiental apartidista

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La importancia del PROAIRE - Juárez

• Los programas de gestión de calidad del aire
  (PROAIRES), de acuerdo con la Secretaría del
  Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
  constituyen uno de los principales instrumentos
  que se han desarrollado para revertir las
  tendencias de deterioro de la calidad del aire en
  las principales ciudades de México.
• Estos programas incorporan medidas concretas para
  el abatimiento y control de las emisiones de
  contaminantes, con el fin de preservar nuestro
  entorno ambiental, y proteger la salud humana
  dentro de un contexto de desarrollo sustentable.

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La importancia del PROAIRE - Juárez

• El PROAIRE 2006-2012 de Ciudad Juárez, señala
  dentro de sus líneas de acción Identificar
  mecanismos de financiamiento para el logro de las
  medidas ambientales planteadas en el PROAIRE
  2006-2012.
• La meta de esta acción es Contar con recursos
  económicos necesarios para lograr la consecución
  de las medidas del PROAIRE.

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Mecanismos de financiamiento

• Dentro de los fines del PROAIRE se encuentra la
  meta de buscar fuentes de financiamiento para
  lograr la consecución de las medidas propuestas
  por el mismo PROAIRE.
• Específicamente el PROAIRE se fijó dos objetivos,
  uno a corto plazo y otro a mediano plazo
• El objetivo a mediano plazo es Identificar un
  mecanismo a mediano plazo para la aplicación de
  un sobreprecio a los combustibles.
• Este objetivo puede cumplirse fácilmente, si
  aprovechamos los recursos económicos que ya está
  generando la reciente reforma fiscal efectuada a
  nivel federal.

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Reforma, aprobada por el Congreso de la Unión el
14 de septiembre de 2007

• La referida reforma, incluyó un impuesto a la
  venta final de gasolinas y diesel con el
  propósito de beneficiar directamente a las
  finanzas del Distrito Federal y los Estados del
  país.
• Esta reforma implica que los recursos del
  mencionado impuesto se destinarán íntegramente a
  los Estados, los cuales deberán transferir cuando
  menos el 20 de lo recaudado a los municipios y
  demarcaciones territoriales, en el caso del
  Distrito Federal.

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Reforma, aprobada por el Congreso de la Unión el
14 de septiembre de 2007

• De conformidad con el comunicado de la Secretaría
  de Hacienda y Crédito Público (SHCP) de fecha 31
  de enero de 2008, los Estados y el Distrito
  Federal celebraron un convenio con la Federación,
  con el propósito de acceder a los recursos
  derivados de este impuesto.
• Los recursos económicos que los Estados reciban,
  se destinarán a los siguientes rubros
• Obras de infraestructura vial e hidráulica
• Programas ambientales y de movilidad urbana

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Principios para obtener fuentes de financiamiento

• Principio de Quien Contamina Paga
• Principio de Justicia Ambiental
• Principio de Desarrollo Sustentable

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Por qué un Fideicomiso?

• Durante la primer Revisión Anual de estas metas,
  (24 de agosto de 2007), el grupo técnico del
  PROAIRE 2006-2012, discutió y acordó en forma
  preliminar, la idea de crear un Fideicomiso que
  permitiera cumplir con este objetivo de
  identificación de mecanismos de financiamiento.
• La intención original del Fideicomiso, es
  alcanzar los demás objetivos propuestos por
  PROAIRE 2006-2012, especialmente aquellos que
  estén vinculados a la reducción de emisiones
  contaminantes del transporte, problemas de
  movilidad y cuestiones relacionadas.

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Por qué un Fideicomiso?

• La falta de una adecuada estructura vial y de
  infraestructura para los diferentes modos de
  transporte, se traduce en congestión vial,
  generación de demoras en el tránsito y una alta
  cantidad de emisiones a la atmósfera, siendo
  estos factores limitantes del crecimiento
  económico, urbano y social, así como reductores
  de la calidad de vida de los habitantes de Ciudad
  Juárez.
• De acuerdo con la SEMARNAT, en Ciudad Juárez las
  emisiones generadas por fuentes móviles
  (transporte) representan el 83.7 por ciento del
  total de emisiones a la atmósfera.

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Por qué un Fideicomiso?

• Para que puedan converger recursos de los tres
  niveles de gobierno en forma proporcional y
  equitativa.
• Un fideicomiso de esta naturaleza, permitiría
  que los diversos actores políticos participaran
  en forma institucional, transparente y
  sustentable durante todo el tiempo que durara el
  mismo.

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Por qué un Fideicomiso?

• Contar con recursos económicos para enfocarse en
  el 20 de las causas que generan el 80 de los
  problemas de contaminación del aire en la cuenca
• Contar con recursos económicos para la Detección
  y Control de los principales problemas de calidad
  del aire en la cuenca
• 30 Tope para Detección y evaluación de problemas
  ambientales salud ambiental, análisis de los
  servicios ambientales, investigación, etc
• El resto del para financiar proyectos y
  acciones que ayuden a solucionar los principales
  problemas ya detectados, y de aquellos que
  pudieran surgir.

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Por qué un Fideicomiso?

• Ejemplos de proyectos que requieren de inversión
• Para Detección y evaluación de problemas
  ambientales
• Adquisición de equipo para mejor y mayor
  cobertura del monitoreo de la calidad del aire.
• Actualización del padrón de fuentes generadoras
  de emisiones fijas.
• Realización de proyecciones sobre los efectos a
  la salud pública que se generarían en caso de
  aumentar el problema de emisiones vehiculares.

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Por qué un Fideicomiso?

• Ejemplos de proyectos que requieren de inversión
• Para financiar proyectos y acciones que ayuden a
  solucionar los problemas ambientales
• Sustitución de aires evaporativos.
• Sustitución de taxis y camiones de transporte de
  personal y públicos.
• Financiamiento para afinación de vehículos.
• Apoyo para la adquisición o utilización de
  fuentes de energías renovables solar, eólica,
  etanol (cafeterías de maquiladoras, por ejemplo).

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Qué acciones se requieren antes de crear al
Fideicomiso PROAIRE -Juárez?

• PASO 1
• Es recomendable celebrar un convenio de
  colaboración entre los tres niveles de gobierno.
• Este convenio de colaboración generaría un
  compromiso público de colaboración y aportación
  de recursos económicos en forma igualitaria para
  el cumplimiento de los objetivos del Fideicomiso
  PROAIRE que se propone constituir.
• Este Fideicomiso tendría como objetivo cumplir
  con las metas del Grupo Técnico PROAIRE
  2006-2012.

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Qué acciones se requieren antes de crear al
Fideicomiso PROAIRE -Juárez?

• PASO 2
• Una vez celebrado el convenio de colaboración, es
  necesario obtener la autorización del Congreso
  Local, de Cabildo y de las instancias federales
  competentes, con el propósito de garantizar la
  legalidad del Fideicomiso PROAIRE propuesto.

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Qué acciones se requieren antes de crear al
Fideicomiso PROAIRE -Juárez?

• PASO 3
• Celebrar el contrato de Fideicomiso entre los
  tres niveles de Gobierno sería recomendable
  realizar un evento público para que la ciudadanía
  reconozca a las autoridades por este importante
  esfuerzo en pro de nuestra cuenca de aire.

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Estructura tentativa del Fideicomiso
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• Comentarios y preguntas