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COBRE: DILEMAS CENTRALES

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COBRE: DILEMAS CENTRALES. Patricio Meller. Fuente : World Bamk (1987), World ... Acelerada Y-Cu chilena ha desincentivado ('crowding out') la I e Y en otros pa ses. ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: COBRE: DILEMAS CENTRALES


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COBRE DILEMAS CENTRALES
  • Patricio Meller

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Fuente World Bamk (1987), World Bureau of Metal
Statistics
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Décadas 60-70 ? 500.000 Ton. ? 20 años Década
80 ? 500.000 Ton. ? 10 años Década 90
? 500.000 Ton. ? ? 2 años
FuenteCOCHILCO, Cálculos del autor
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FuenteCOCHILCO, Cálculos del autor
5

FuenteCOCHILCO, Cálculos del autor

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1960 1970
1980
1990 2000
FuenteCODELCO, Banco Central
Participación de las Transferencias Fiscales de
CODELCO en el Total de las Rentas Tributarias de
Chile 1970-98
Fuente Banco Central, Ministerio de Hacineda,
CODELCO
7
Mill US

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LA MALDICIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
Bendición o Maldición para Chile tener Cu?
Moraleja de la Hipótesis de la Maldición (Larraín
Sachs,1999)
  • Explotación RN genera rezago en incorporación TI
  • Planteamiento Larraín - Sachs (1999)
  • Para producir TI moderna Chile tiene que imitar
    Costa Rica subsidios y franquicias tributarias
    para atraer INTEL
  • Olvidarse del Cu y de los RN para aumentar
    crecimiento futuro
  • Planteamiento Articulo P.M.
  • Hipótesis Maldición RN ERRÓNEA Y FALSA

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EL ROL DE LOS RECURSOS NATURALES
  • Minería y Tecnología Moderna
  • Minería es líder en uso de tecnología moderna
    Comunicación Satelital, Robótica, Sensores
    Nucleares, Modelística Computacional de Diversos
    Procesos, Plataformas Mundiales, etc.
  • Si todo el resto de los sectores productivos
    chilenos utilizaran un nivel tecnológico similar
    al de la minería,
  • CHILE SERÍA ACTUALMENTE UN PD
  • Minería y TI
  • Uso TI es rentable e indispensable en el proceso
    productivo de la minería. Ej
    Análisis información geológica, 1980 MM US 8
    2001 K US 90
  • Sector cuprífero chileno tiene Ventajas
    Comparativas para inducir generación de software
    con proyección mundial
  • Moraleja Hay que ir a Australia, no a Irlanda

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Hipótesis de la Maldición
Receta para eliminar la Supuesta Maldición de los
RN
  • Cerrar las minas
  • Dejar la fruta en los árboles
  • No sacar los peces del agua
  • No cortar los árboles

Sería gt g?----- Estaríamos mejor?
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AGOTAMIENTO DEL COBRE
Qué va a hacer Chile después que se agote el
cobre?
Reservas Cu-1990 75 M. TM Si ritmo Y actual gt
Fin Cu 2006 3 años !!!
Reservas Cu-2000 162 M. TM Si ritmo Y actual
gt Fin Cu 2035 32 años !!!
Doble paradoja Mientras más cobre se extrae,
más cobre queda
Cu-recurso agotable ?stock Recursos renovables
(pesca) ? stock
Solución Paradoja ?? gt nuevos descubrimientos
? costos
Síndrome del salitre no nos vaya a ocurrir lo
mismo de nuevo
Existe interpretación errónea respecto salitre
Salitre no se acabó!!!--- Apareció sustituto
Moraleja Tenemos Cu para rato Importancia de la
D-Cu
Importa no lo que se producesino como se
produce W.B.
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El Debate sobre la Expansión de la
Producción de Cobre
  • Decisión importante en estrategia de LP. consiste
    en establecer ritmo de explotación yacimientos.
  • La Regla de Hotelling (1931).
  • Conservacionistas privilegian no extracción de
    minerales, para evitar rápido agotamiento
    yacimiento es como ahorro (una riqueza) que
    tiene el país bajo tierra y que hay que preservar
    para el futuro y/o para las generaciones futuras.
  • ? S (especialmente una gran ?) va a tener un
    efecto negativo sobre P. Contrargumento
    inversionistas tienen varias alternativas de
    proyectos en distintos países si país A pone
    trabas, entonces, la I se hará en el país B.

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El Debate sobre la Expansión de la
Producción de Cobre
  • Qué gana Chile dejando el cobre enterrado?,
    cuánto ganarían eventualmente las generaciones
    futuras?.
  • Dado que el Cu es un activo y puesto que las
    generaciones futuras tendrán obviamente un gt Yn
    que generación presente, qué sentido tiene
    hacer una transferencia inter-temporal de una
    generación relativamente mas pobre (la actual) a
    generaciones más ricas (las futuras)?.
  • Este planteamiento sugiere que lo racional sería
    max tasa de extracción del Cu, y utilizar
    adecuadamente excedentes para ? niveles de I en
    infraestructura, progreso técnico y educación.

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El Debate sobre la Expansión de la
Producción de Cobre
  • Política minera del 90 ha sido claramente
    aceleracionista.
  • i) Objetivo específico política econ.
    atraer al país la máxima I extr. posible.
  • ii) Chile posee mas del 25 de las R-Cu,
    es consistente que Y sea al menos un porcentaje
    similar.
  • Acelerada ? Y-Cu chilena ha desincentivado
    (crowding out) la ? I e ?Y en otros países.
    Dadas recientes innovaciones tecnológicas y la ?
    de ley de yacimientos chilenos, se han reducido
    notoriamente las V.Comp. de Chile versus los
    otros países productores de Cu.
  • Esto ha llevado a un progresivo aplanamiento de
    la curva de oferta (costos) de la industria.
    Empresas mineras extranjeras, si no hubieran I en
    Chile, lo habrían hecho en otro país.

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(No Transcript)
16
(No Transcript)
17
Fuente Brooks Hunt
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LA MINERÍA CHILENA EN EL MUNDO
TAMAÑO, CRECIMIENTO Y RESERVAS
CHILE PRINCIPAL ACTOR MINERO MUNDIAL
19
(No Transcript)
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Coexistencia de Empresas Privadas y
Estatales en el Cobre
  • Hay 3 argumentos ideológicos utilizados
    tradicionalmente contra presencia de empresas
    estatales en un sector (i)Presencia empresa
    estatal desincentiva I priv. en dicho sector.
  • (ii) Co-? empresa estatales y privadas es
    percibida como la posibilidad de competencia
    desleal para las empresas privadas.
  • (iii) Pq Estado interviene en actividades
    productivas que pueden ser realizadas (más
    eficientemente) por el sector privado?.
  • Durante décadas 70 y 80, cuando niveles I extr.
    en Cu eran reducidos. Había fuerte presión para
    privatizar CODELCO que, como empresa estatal,
    constituía un factor disuasivo para el ingreso de
    inversionistas privados (extranjeros o
    nacionales)
  • Presencia CODELCO no ha sido obstáculo para que
    empresas privadas hayan I mas de US 12.000
    millones en la producción de Cu chileno en la
    reciente década. La importancia relativa de las
    empresas privadas ha cambiado notoriamente en la
    última década.

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Coexistencia de Empresas Privadas y
Estatales en el Cobre
  • Argumento competencia desleal por parte de
    empresas estatales en actividad productiva como
    Cu, commodity, y cuyo mercado es el mercado
    mundial pareciera totalmente irrelevante.
  • Cuál sería la justificación de la presencia de
    una empresa estatal como CODELCO en Cu ?.
    Respuesta tradicional una empresa estatal
    eficiente en el Cu permite que sea el Estado (y
    en consecuencia, la totalidad de los chilenos)
    quien capte el total de las rentas ricardianas
    existentes en los yacimientos Cu (localizados en
    el territorio nacional).
  • El grueso de opinión pública pareciera estimar
    que co? CODELCO y empresas privadas en Cu
    simplemente no es un problema es un dato de la
    causa así como la Cordillera de Los Andes.
  • Los problemas hoy día son nuevos. Ya no es la
    oligarquía latifundista, ni las empresas
    extranjeras, ni la privatización. Es el desafío
    tecnológico

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Coexistencia de Empresas Privadas y
Estatales en el Cobre
  • Co? empresas privadas y públicas en Cu tiene una
    ventaja doble.
  • (i) Para CODELCO existe un parámetro
    (benchmark) comparativo de referencia en la
    cuestión de eficiencia productiva.
  • Costo neto de cátodo de CODELCO lb. Cu (a fines
    del 90) es un 9 inferior al del costo (promedio)
    de la minería privada chilena 62? (US)/lb
    para CODELCO y 68? (US)/lb para la minería
    chilena.
  • CODELCO ha estado casi siempre en 1er.cuartil de
    costos de la minería mundial.
  • A pesar de que CODELCO es empresa estatal, es una
    de las empresas mas eficientes del mundo.
  • (ii) Co? empresas privadas y pública en Cu
    permite comparar el aporte fiscal percibido por
    el Gobierno de parte de cada de una de estas
    empresas.

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/lb
/lb
Fuente SII, CODELCO , Escondida
24
/lb
Fuente SII, CODELCO , Escondida
25
Coexistencia de Empresas Privadas y
Estatales en el Cobre
  • Es demasiado bajo un impuesto del 15 para las
    empresas mineras Cu?
  • Acaso la minería requiere de un régimen
    específico de tributación?.
  • En muchos países existe un royalty ( impuesto
    especial) pagado para considerar el hecho que
    un mineral es un depósito que puede ser
    explotado solo una vez.
  • Tasas royalty pagadas en PD i) EEUU (minerales
    propiedad del estado) 2 to 5 de las ventas
    brutas (Alaska, Arizona, New Mexico, Oregon), y
    mas de 5 de las ventas brutas (California,
    Colorado, Montana)
  • (ii) Canada 18 a 20 de las rentas del
    recurso (Manitoba, Ontario, Quebec), y 17.5
    ingreso tributable (British Columbia)
  • (iii) Australia 2 a 2.5 de las ventas
    efectivas (Queensland, South and Western
    Australia), y 18 de las utilidades netas
    (Northern Territory).
  • Chile y México no tienen impuesto tipo royalty.

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La Demanda Futura de Cobre
se va a seguir consumiendo cobre en
el futuro?
  • Pq se usa Cu?, para qué se usa Cu?, cuáles
    son ventajas que tiene Cu?.
  • Cu excelente conductor eléctrico y térmico
    además tiene destacadas características
    anticorrosivas. metal noble.
  • Más 50 Cu se utiliza para fabricar alambrón
    destinado a producir distintos tipos de cables
    eléctricos.
  • Nivel mundial uso Cu según sectores económicos
    (año 1995)
  • construcción 36 equipo eléctrico y
    electrónico 27 maquinaria eléctrica 15
    equipo de transportes 11 bienes de consumo
    10.

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La Demanda Futura de Cobre
  • En síntesis, Cu es utilizado en variada gama
    productos.
  • Sustitución Cu en producción de bien específico,
    por ej. introducción fibra óptica en
    telecomunicaciones y/o la producción de
    radiadores (de auto) de Al, no ha afectado en
    absoluto el uso Cu en resto de los bienes.
  • Consumo mundial Cu creció 3,6 /año durante 60s y
    70s luego, la tasa anual disminuyó a 1,5
    durante 80s. Durante los 90s, consumo mundial Cu
    aumentó a 3,1 por año (World Metal Statistics).
  • Indicador consumo Cu/cápita evolución futura de
    D se ve bastante promisoria. Consumo mundial
    Cu/cápita (1960) era 1,5 Kg/cápita y ha ? más de
    2 Kg/cápita ( 2000).
  • Consumo Cu PD (1960) EE.UU. 6,9 Kg/cápita
    Unión Europea 5,9 Kg/cápita Japón 3,2
    Kg/cápita. En 2000, consumo Cu PD supera 10
    Kg/cápita. PED consumían menos de 0,5
    Kg(cobre)/cápita en 1960.

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La Demanda Futura de Cobre
  • Crucial tener presente posibilidades futuras de
    sustitución Cu por otros materiales. Esto
    requiere estudios específicos. Andrés Ulloa
    (2002)
  • (i) En el sector construcción Cu sigue siendo la
    mejor alternativa por sobre Al para alambres,
    pero, en cañerías Cu está siendo sustituido por
    el plástico.
  • (ii) En el sector eléctrico Cu presenta grandes
    ventajas en artefactos de poder pero ha sido
    reemplazado por fibra óptica en comunicaciones.
  • (iii) En el sector transporte, Cu ha tenido una
    demanda creciente en alambres , su consumo ha ido
    cayendo en radiadores debido al Al.
  • Hay 2 factores que inciden en sustitución del Cu
  • (i) El precio relativo del metalprecio del cobre
    cercano a 120?(US/lb.) genera bastantes
    incentivos para la sustitución.
  • (ii) El segundo factor es el cambio tecnológico
    fuerte desarrollo tecnológico en sectores como
    las telecomunicaciones y el sector electrónico
    han tenido y continuarán teniendo un fuerte
    impacto en la industria del cobre.

29
(No Transcript)
30
Observaciones Finales
  • Surgimiento cluster alrededor minería Cu debiera
    focalizarse
  • -eslabonamientos
    hacia atrás.
  • Gran volumen productivo existente en Cu
    constituye importante mercado interno base del
    desarrollo sector X requerimientos de insumos y
    servicios profesionales (ingeniería) para
    actividades mineras.
  • Dado que Chile tiene alrededor del 35 Rcobre (y
    suficiente cobre para los próximos 35 años), ID
    chilena debiera focalizarse futuros usos del
    cobre y posibilidades de sustitución
  • Para enfrentar desafío tecnológico moderno, un
    país que posee abundantes RN no debiera tratar
    de reinventarse y convertirse en un país
    diferente.
  • Dotación RN existente, podría constituir base
    adecuada para que Chile se transformara en país
    tecnológico mundial líder en Cu esto sugiere
    estimular exploración, inversión e ID con el
    propósito de desarrollar al máximo el potencial
    de RN, a semejanza de cómo lo hicieron PD.

NUEVO FOCO Política Tecnológica ID ?
Productos Canasta X
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