LA ECONOMA INFORMAL EN AMRICA LATINA:

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• LA ECONOMÍA INFORMAL EN AMÉRICA LATINA
• UNA PERSPECTIVA GLOBAL
• Marty Chen
• Harvard University
• WIEGO Network
• 22 de mayo, 2008
• Monterrey, México

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PRESENTACIÓN

• Presentación sobre la economía informal en cuatro
  partes
• Significado y tendencias a nivel global, regional
  y en México.
• teorías y factores causantes.
• informalidad, pobreza, y género.
• debates sobre el diseño de políticas y
  estructuras.
• Pero primero un par de palabras
• Sobre qué y quiénes estamos hablando.

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DEFINICIÓN DETALLADA DE LA ECONOMÍA INFORMAL

• La economía informal es un grupo de diversas
  actividades económicas, empresariales y de los
  trabajadores que no están regulados ni protegidos
  por el estado.
• Por tanto la económíca o el empleo informal está
  compuesto de
• Los trabajadores a cuenta propia en el sector
  informal, los comerciantes y productores de
  pequeñas y no registradas empresas, que incluyen
  
• auto-empleados
• empleadores
• familiares no remunerados
• Trabajadores informales asalariados los
  empleados que ganan por hora sin la protección
  legal en empresas formales o informales, para
  contratistas, como empleados domésticos o sin un
  empleador fijo, incluyendo
• trabajadores no estándares de empresas formales.
• trabajadores ocasionales
• trabajadores a cuenta propia que trabajan en sus
  respectivas casas.
• Notas
• 1. Esta definición más especifica fue aprobada
  en el 2002 por International Labour Conference y
  en el 2003 por International Conference of
• Labour Statisticians (ICLS)
• 2. Los elementos de esta definición que no fueron
  incluidos en la versión anterior (1993 ICLS) del
  sector informal se encuentran en letras
• itálicas.

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TRABAJADORES POBRES EN LA ECONOMÍA INFORMAL
Alrededor del mundo, los trabajadores pobres que
forman parte de la economía informal incluyen
aquellos que trabajan en

• Empresas no reguladas
• confección
• calzado
• Pequeños Talleres
• recicladores de metales
• calzado
• costureros
• confeccionistas
• En las calles / espacios abiertos
• vendedores ambulantes
• recolectores de basura
• peluqueros ambulantes
• trabajadores de la construcción
• En el campo y bosques
• pequeños granjeros
• campesinos

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LA ECONOMÍA INFORMAL SIGNIFICADO Y TENDENCIAS

• La economía informal representa un monto
  significativo de cualquier forma que la midamos.
• Porcentaje del total del empleo representa entre
  60-90 del total del empleo en los países en
  desarrollo.
• Porcentaje de unidades económicas ejemplo 80
  de las empresas en la India no están registradas
• Porcentaje del PIB empresas informales/sector
  informal contribuyen entre el 25 al 50 del
  sector no agrícola del PIB en países en
  desarrollo.
• La economía informal esta creciendo en términos
  de
• el porcentaje total del empleo
• el porcentaje de nuevos trabajos

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LA ECONOMIA INFORMAL UNA
PERSPECTIVA GLOBAL

• Países desarrollados y en desarrollo
• Porcentaje total del empleo que es informal o
  no-estándar
• países desarrollados 25-40
• países en desarrollo 60-90
• Porcentaje del empleo no-agrícola que es auto
  empleo.
• países desarrollados 12
• países en desarrollo 31-55
• Regiones en desarrollo
• Porcentaje del total del empleo que es informal
• El Sur de Asia y África Sub-Sahara mayor
  porcentaje (gt85)
• Otras regiones
• Asia Sudeste y Este (75)
• Medio Oriente y África del Norte (60)
• América Latina (60)
• Fuentes ILO-WIEGO 2002

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EL SECTOR INFORMALUNA PERSPECTIVA REGIONAL

• Relativa baja frecuencia
• Chile (38) - Panamá
• Costa Rica - Venezuela
• Uruguay - Republica Dominicana
• Media frecuencia (58)
• El Salvador - Brasil
• Jamaica - México
• Relativa alta frecuencia
• Honduras - Perú
• Nicaragua - Colombia
• Ecuador - Paraguay
• Guatemala - Bolivia (75)
• Fuente World Bank 2007, Figura1.3 c ( de
  empleados por cuenta propia, trabajadores que
  ganan por hora en empresas informales, y
  familiares no remunerados)

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SECTOR INFORMAL EN MÉXICOPORCENTAJE DEL EMPLEO
Y PIB2003-2006

• Porcentaje total
  Porcentaje total
• del empleo del PIB
• 2003 2004 2005 2006 2003 2004
  2005 2006
• Sector No-Agrícola
• Empleo Informal
• en empresas informales 28.8 28.8
  28.1 27.1 16.8 17.2 17.7 17.5
• fuera de empresas informales 16.2 16.7
  17.3 17.8 10.6 10.9 11.2 11.7
• Sub-Total 45.0 45.5 45.4 44.9
  27.5 28.1 28.9 29.2
• Sector Agrícola
• Empleo Informal 16.0 15.1 14.2
  13.5 3.2 2.7 2.4 2.1
• Total del Empleo Informal
  60.9 60.5 59.7 58.4
  30.7 30.8 31.3 31.3
• Fuente Datos preparados por Rodrigo Negrete,
  Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
  Informática (INEGI)

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LAS CAUSAS DEL SECTOR INFORMALDIFERENTES TEORÍAS

• TEORÍA CAUSAL ESCUELA DE
  PENSAMIENTO ARGUMENTO CENTRAL
• EXCLUSIÓN Dualistas (ILO-WEM) discrepanc
  ia entre la demanda y la oferta de trabajo.
  
• BARRERAS DE ENTRADA Legales (de Soto)
  regulaciones irracionales
  y un ambiente legal hostil.
• EXPLOTACIÓN Estructurales
  (Portes) subordinación de unidades
  informales y de trabajadores a
  empresas capitalistas
• SALIDA Voluntarias (Maloney) decisión
  calculada por parte de los
  micro-emprendedores de salir del sistema
  formal

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TAMAÑO RELATIVO DE LA ECONOMÍA INFORMALDIFERENTE
S FACTORES ESTIMULATES

• Diferentes factores que estimulan el tamaño
  relativo de la economía informal
• Porcentaje de diferentes sectores económicos en
  el trabajo y PIB, especialmente el sector
  agrícola
• Etapa y esquema de industrialización y libre
  comercio
• Grado y esquema de urbanización
• Tamaño relativo del sector publico/grado de
  privatización
• Contexto institucional
• Políticas y ambiente regulatorio
• Practicas corporativas
• Preferencias de los trabajadores

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DIVERSIDAD DEL MERCADO LABORAL INFORMAL

• Variables claves para entender la diversidad
  dentro del mercado laboral informal
• Sector económico
• Ocupación u oficio
• Estatus de empleo
• Lugar de trabajo
• Tipo de unidad

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PRODUCTORES Y TRABAJADORES INFORMALES EN CADENAS
DE VALOR GLOBALES

• Por tipo o estatus de empleo
• productores individuales a cuenta propia
• miembros de cooperativas/ grupos de productores
• trabajadores que ganan por hora
• Trabajadores industriales que trabajan en su
  hogar.
• Por tipo de unidad
• pequeños talleres o pequeñas haciendas
• cooperativas o empresas colectivas
• grandes fabricas o haciendas comerciales
• unidad basada en el hogar
• Por sector
• materia prima tradicional procesada y no
  procesada
• materia prima no-tradicional procesada y no
  procesada
• industria que requiere grandes cantidades de
  trabajo laboral para la manufactura de productos

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TRABAJADORES DE ROPA/PRENDASEN LA CADENA DE
VALOR GLOBAL

• Fabricas grandes y formales
• empleados formales con derechos legales y
  protección social
• base / núcleo de la fuerza de trabajo
• empleados informales sin derechos legales ni
  protección social
• contratados bajo contratos no estándar o por
  medio de agencias de trabajo.
• en la periferia de la fuerza de trabajo
• Pequeños e informales talleres
• empleados formales con protección legal
• empleados informales sin protección legal
• Hogar como unidad de trabajo
• trabajo por cuenta propia
• trabajador industrial que trabaja por cuenta
  propia

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SEGMENTACIÓN DE LA ECONOMÍA INFORMALPOR GÉNERO,
PROMEDIO DE INGRESO, Y RIESGO DE POBREZA
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SEGMENTACIÓN DE LA ECONOMÍA INFORMALPOR GÉNERO,
PROMEDIO DE INGRESO, Y RIESGO DE POBREZA
SEGMENTACION POR GENERO Predominantemente
Hombres Hombres y Mujeres Predominanteme
ntes Mujeres
RIESGO DE POBREZA (BAJO) PROMEDIO DE INGRESOS
(ALTO) RIESGO DE POBREZA
(ALTO) PROMEDIO DE INGRESOS (BAJO)
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INFORMALIDAD Y POBREZA

• La mayoría de la gente pobre del mundo
  especialmente en los países en desarrollo
  trabajan.
• Existen alrededor de 500 millones de trabajadores
  pobres que ganan menos de US 1 por día.
• Los trabajadores pobres no son capaces de salir
  de su nivel de pobreza por medio del trabajo.
• Esto se debe a que la mayoría de lo trabajadores
  pobres los que ganan menos de US 1 por día
  trabajan en la economía informal de la economía
  donde
• el promedio de ingresos es bajo
• los riegos son altos
• No es posible reducir el nivel de pobreza sin a)
  aumentar los activos e ingresos b) reducir el
  nivel de riesgo de los empleados que trabajan en
  la economía informal.

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EL DEBATE SOBRE LA FORMALIZACIÓN

• La definición básica de formalización
  obligaciones y costos de empresas informales
• un solo set de procedimientos registro
• impuestos acatar las regulaciones.
• Una definición comprensiva de formalización
  derechos y beneficios obligaciones y costos de
  los trabajadores informales y de las empresas
  informales
• proceso incremental
• extensión de beneficios formales
• contínuo de informalidad a formalidad

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DEFINICIÓN COMPREHENSIVA DE FORMALIZACIÓN

• registro pago de impuestos regulación
• identidad legal
• beneficios de ser un ente formal
• acceso a los mercados financieros información
  del mercado
• acceso a la infraestructura publica servicios
• uso de espacios públicos
• contratos comerciales y laborales ejecutables
• derechos formales de propiedad
• acceso a los subsidios e incentivos del gobierno.
• membresía en uniones de comercio
• beneficios de ser un trabajador formal, incluyen
• derecho a organizarse negociar colectivamente
• libertad contra la discriminación
• sueldo mínimo
• seguro medico pensiones pensión por invalidez
• membresía en uniones laborales y comerciales

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ESTRUCTURA DE LAS POLÍTICAS

• 1 - Promover la formalización de la económica
  informal por medio de
• Incrementar las oportunidades de trabajo formal.
• Crear incentivos para que las empresas informales
  se formalicen.
• Crear incentivos de practicas de empleo que sean
  socialmente responsables.
• Promover regulaciones laborales adecuadas que
  provean beneficios y derechos a los trabajadores
  informales.
• 2 Proveer protección legal y social a los
  que continúan en el sector informal
• Crear leyes apropiadas para proteger a los
  trabajadores y empresas informales
• Crear mecanismos adecuados que provean protección
  social a los empleados informales.
• 3 Incrementar la productividad de los que
  continúan operando en el sector informal
• Proveer educación, capacitación y tecnología
  adecuada.
• Proveer servicios financieros específicos y
  servicios y guías para el desarrollo de negocios.
• 4 - Crear un ambiente justo para todos los
  trabajadores y empresas
• Promover la participación en el proceso de la
  creación de reglas e instituciones que las
  controlen de trabajadores y empresas informales.
• Promover una política justa y un ambiente
  regulatorio que no sea ciego a las necesidades
  de los trabajadores y empresas informales.

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FACTORES CLAVES PARA OTORGAR PODERES A
TRABAJADORES POBRES

• Voz Representativa
• Organizaciones más fuertes y en mayor cantidad
  trabajando para los pobres en la economía
  informal
• Representación en dichas organizaciones en la
  creación de políticas y regulaciones a todos los
  niveles.
• Valor Legal
• Identidad legal y derechos de trabajadores,
  empresarios y dueños de activos.
• Otorgamiento de poderes legales por medio de
  leyes y reformas políticas.
• Visibilidad Oficial
• Mejoramiento de la fuerza de trabajo y otras
  estadísticas económicas que miden todas las
  unidades de trabajo y trabajadores- incluyendo
  ganancias contribución al PIB.
• Análisis y diseminación de información a
  políticos y defensores de los trabajadores
  informales y de las organización que trabajan
  para el mejoramiento de las condiciones de los
  trabajadores pobres en la economía.