La industria audiovisual europea y la excepcin cultural ________________________ Medidas de protecci

1
La industria audiovisual europea y la excepción
cultural________________________ Medidas de
protección y fomento
2
I. El audiovisual europeo en cifras
II. El sector audiovisual en el comercio
internacional. De la excepción cultural a la
diversidad cultural
III. La protección y el fomento de la
industria audiovisual. La directiva de
Televisión sin Fronteras y el programa MEDIA
3
I. El audiovisual europeo en cifras

• La industria audiovisual
• El audiovisual como industria cultural
• Las particularidades de la industria audiovisual
• Las principales empresas del sector
• Balance comercial en el sector audiovisual
• EE.UU. UE
• Producción de largometrajes
• Coste medio del largometraje
• Cuotas de pantalla en EE.UU. Y Europa
• El mercado cinematográfico en España
• Los problemas de la industria audiovisual europea

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I. El audiovisual europeo en cifras
5
La industria audiovisual

• Forma parte de las industrias culturales
• El concepto de Industria cultural nace en los
  años 40 de la Escuela de Francfort
• de acuerdo con las características
  industrializadoras de la época, la cultura
  también se industrializa (). Sin embargo se
  trata, obviamente, de una industria un tanto
  especial la industria de la cultura es una
  industria de la conciencia. Es una industria que
  afecta al nivel psíquico de las personas
• (Miquel Rodrigo Alsina)

6
El audiovisual como industria cultural
7
La industria audiovisual

• La noción de audiovisual incluye la
  cinematografía, la difusión (televisión y
  radio), el video (dvd) y las industrias
  multimedia.

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Las particularidades de la industria audiovisual

• Carácter prototipo de las películas
• Aceptación imprevisible
• Elevados costes de producción
• Largo plazo de amortización

• Sector arriesgado
• Dificultad para conseguir financiar los proyectos

9
Las principales empresas del sector
Fuente Eurostat
10
Balance comercial en el sector audiovisual EE.UU.
- UE
Fuente Observatorio Audiovisual Europeo
11
Balance comercial en el sector audiovisual EEUU -
UE
Fuente Observatorio Audiovisual Europeo
12
Producción de largometrajes
Fuente focus 2003
13
Coste medio del largometraje
En millones de
Fuente Focus 2003
14
Cuota de pantalla europea
Películas nacionales en su mercado 19,5
Otros 1,3
Películas nacionales fuera de su mercado 7,9
Películas EE.UU. 71,2
Fuente focus 2003
15
Cuota de pantalla en EE.UU.
UE 4,6
Otros 1,5
EE.UU. 93,9
Fuente focus 2003
16
El mercado cinematográfico en España
Cuota de mercado 1998-2003
Fuente informe Academia 2003
17
El mercado cinematográfico en España
Distribución de presupuestos 2003
Fuente informe Academia 2003
18
Los problemas de la industria audiovisual europea
19
Barreras lingüísticas y culturales

• Homogeneidad del mercado norteamericano
• UE mercado fragmentado 25 países, diferentes
  lenguas y culturas

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Falta de segundos mercados para los productos

• Dificultad para comercializar las obras fuera del
  país de origen
• Mercados muy pequeños para la rentabilización de
  grandes inversiones

21
Falta de escala en el sector de la distribución
Cuota de mercado de las 10 primeras
distribuidoras en España
22
Tejido empresarial de escala muy reducida
Películas realizadas por productora en Europa
Fuente Banco Europeo de Inversiones
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Falta de visión empresarial del sector

• Déficit en el conocimiento de la gestión, empresa
  audiovisual como empresa artesanal
• Escasas inversiones en promoción de los productos

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Las dificultades de financiación del sector

• Las obras audiovisuales en Europa se financian
  fundamentalmente por las ayudas públicas y las
  precompras de las televisiones.
• Dada su escasa dimensión, la empresa productora
  europea para hacer frente a las fuertes
  inversiones necesarias recurre a créditos a los
  que tiene difícil acceso dada la intangibilidad
  de sus avales.
• Dificultad para realizar proyectos de envergadura
  que puedan competir en igualdad con las
  superproducciones de EE.UU..

25
II. El sector audiovisual en el comercio
internacional. De la excepción cultural a la
diversidad cultural
26
II. El audiovisual en el comercio internacional

• El sector audiovisual dentro del comercio
  internacional
• Consecuencias de la plena liberalización de los
  servicios AV
• Enfrentamiento EE.UU. UE
• La excepción cultural
• Contra la excepción cultural
• La ronda de negociación actual el programa de
  Doha
• La influencia del cine

27
El sector audiovisual como industria cultural
28
El sector audiovisual dentro del comercio
internacional

• Dentro del marco del comercio internacional, el
  sector audiovisual se encuadra en el AGCS
  (Acuerdo general para el comercio de servicios).
• El AGCS es regulado por la OMC (Organización
  mundial del comercio), organización que rige las
  relaciones comerciales entre sus miembros.
• La trayectoria de la OMC se caracteriza por el
  impulso de medidas liberalizadoras en todos los
  ámbitos del comercio.

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Consecuencias de la plena liberalización de los
servicios AV

• La liberalización supone la posibilidad de que
  cualquier empresa actúe en cualquier país en
  igualdad de condiciones.
• Supondría la desaparición de las ayudas a la
  producción audiovisual o las cuotas de exhibición
  de los productos europeos.

30
El sector audiovisual dentro del comercio
internacional

• El audiovisual entra en el AGCS en la Ronda
  Uruguay (1986-1994).
• Enfrentamiento entre EE.UU. y la UE
• EE.UU. a favor de su entrada y la UE en contra.
• Finalmente el sector entra aunque sujeto a una
  serie de excepciones que permiten mantener a la
  UE las medidas de protección y fomento de la
  industria.

31
Enfrentamiento EE.UU. - UE

• EE.UU.
• Por qué una cuota comunitaria? Sus defensores,
  los mismos que construirían en el muro de la
  vergüenza exclaman !Nuestra cultura está en
  juego!. Puede ser esto cierto? Se pueden
  colapsar mil o dos mil años de cultura de una
  nación por la exhibición de programas americanos
  de televisión? Se encuentra la cultura de
  cualquier país europeo tan poco sujeta, tan
  débilmente enraizada, que los espectadores
  europeos deben ser enjaulados y cegados para que
  sus lazos con su honorable y distinguido pasado
  no se desvanezcan de repente como una estrella al
  explotar en el cielo?.
• Jack Valenti (presidente de la MPAA)

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Enfrentamiento EE.UU. - UE

• UE
• Las creaciones del espíritu no son simplemente
  mercancías los elementos de la cultura no son
  simples negocios. Defender el pluralismo de las
  obras de arte y la libertad del público para
  elegir es una obligación. Lo que está en juego es
  la identidad cultural de nuestras naciones. Es el
  derecho de las gentes a su propia cultura, la
  libertad para crear y elegir nuestras propias
  imágenes. Una sociedad que deja en manos de otros
  la responsabilidad de mostrar su reflejo, el modo
  en el que presentarse a sí misma, es una sociedad
  esclavizada.
• Francois Miterrand. Presidente de la República de
  Francia en 1993.

33
La excepción cultural

• Que es?
• La excepción cultural es el reconocimiento de la
  diferencia entre los bienes y servicios
  culturales (incluidos los audiovisuales) y el
  resto de mercancías con el objetivo de que los
  primeros puedan ser objeto de protección y
  promoción por parte de las administraciones
  correspondientes.

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Contra la excepción cultural

• Despotismo ilustrado del S.XXI los gobiernos dan
  ayudas e imponen cuotas para que sus ciudadanos
  sepan lo que tienen que ver.
• Supone el reconocimiento de la identidad cultura
  nacional de un país, de una nación, además de
  ser una ficción confusa, conduce inevitablemente
  a justificar la censura, el dirigismo cultural y
  la subordinación de la vida intelectual y
  artística a una doctrina política el
  nacionalismo.

Mario Vargas Llosa. Razones contra la excepción
cultural. El país, 5-8-2004
35
La ronda de negociación actual el programa de
Doha

• Actualmente la OMC trabaja para la puesta en
  marcha del programa de Doha.
• EEUU presiona para la liberalización del
  comercio online con independencia del producto.
  Video On Demand a través de Internet.

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La influencia del cine

• Campaña de FAPAE (federación de asociaciones de
  productoras audiovisuales españolas) de fomento
  del cine español.
• bateador.exe
• halloween.exe
• taxi.exe

37
III. La protección y el fomento de la
industria audiovisual. La directiva de
Televisión sin Fronteras y el programa MEDIA
38
Contenido

• La protección y el fomento de la industria
  audiovisual en la UE
• La directiva de TSF
• La promoción del sector audiovisual en el TSF
• La transposición de la directiva en España
• El programa MEDIA
• Las ayudas al sector cinematográfico en España

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La protección y el fomento de la industria
audiovisual en la UE

• La política audiovisual europea se articula
• en dos ejes fundamentales
• La directiva de TSF
• El programa MEDIA

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La directiva de Televisión Sin Fronteras

• Creada en 1989, modificada en 1997 y 2007
• Marco de actuación para todos los países miembros
  en el campo de la emisión y recepción televisiva,
  la defensa del espectador y la promoción de la
  industria audiovisual europea.
• Regula los siguientes campos
• Promoción de la distribución y de la producción
  de programas televisivos.
• Publicidad por televisión, patrocinio y
  televenta.
• Protección de los menores y orden público.
• Derecho de réplica.

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La promoción del sector audiovisual en el TSF

• Art. 4 los estados miembros velarán (...), para
  que los organismos de radiodifusión televisiva
  reserven una proporción mayoritaria de su tiempo
  a obras europeas.
• Art. 5 los estados velarán para que los
  organismos de radiodifusión reserven como mínimo
  un 10 de su tiempo o su presupuesto de
  programación a productores europeos
  independientes.

42
Publicidad por televisión, patrocinio y televenta
(I)

• La publicidad televisada y la televenta no
  deberán
• a) atentar contra el respeto a la dignidad
  humana
• b) incluir elementos de discriminación por raza,
  sexo o nacionalidad
• c) atentar contra las convicciones religiosas o
  políticas
• d) fomentar comportamientos perjudiciales para la
  salud o para la seguridad
• e) fomentar comportamientos perjudiciales para la
  protección del medio ambiente.

43
Publicidad por televisión, patrocinio y
televenta. (II)

• Queda prohibida cualquier forma de publicidad
  televisada y de televenta de cigarrillos y demás
  productos del tabaco.
• La publicidad televisada y la televenta de
  bebidas alcohólicas deberán respetar los
  criterios siguientes
• a) no podrá estar dirigida específicamente a los
  menores ni, en particular,
• presentar a menores consumiendo dichas bebidas
• b) no deberá asociar el consumo de alcohol a una
  mejora del rendimiento
• físico o a la conducción de vehículos
• c) no deberá dar la impresión de que el consumo
  de alcohol contribuye
• al éxito social o sexual
• e) no deberá estimular el consumo inmoderado de
  bebidas alcohólicas
• u ofrecer una imagen negativa de la abstinencia
  o de la sobriedad
• f) no deberá subrayar como cualidad positiva de
  las bebidas su alto
• contenido alcohólico.

44
Protección de los menores y orden público.

• Los Estados miembros adoptarán las medidas
  oportunas para garantizar que las emisiones de
  televisión de los organismos de radiodifusión
  televisiva bajo su jurisdicción no incluyan
  ningún programa que pueda perjudicar seriamente
  el desarrollo físico, mental o moral de los
  menores y, en particular, programas que incluyan
  escenas de pornografía o violencia gratuita

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Protección de los menores y orden público (II)

• Transposición española ley 22/1999
• La emisión de programas susceptibles de
  perjudicar el desarrollo físico, mental o moral
  de los menores sólo podrá realizarse entre las
  veintidós horas del día y las seis horas del día
  siguiente, y deberá ser objeto de advertencia
  sobre su contenido por medios acústicos y
  ópticos. Cuando tales programas se emitan sin
  codificar, deberán ser identificados mediante la
  presencia de un símbolo visual durante toda su
  duración.
• Al comienzo de la emisión de cada programa de
  televisión y al reanudarse la misma, después de
  cada interrupción para insertar publicidad y
  anuncios de televenta, una advertencia, realizada
  por medios ópticos y acústicos, y que contendrá
  una calificación orientativa, informará a los
  espectadores de su mayor o menor idoneidad para
  los menores de edad.

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Derecho de réplica

• Cualquier persona física o jurídica,
  independientemente de su nacionalidad, cuyos
  legítimos derechos, en particular en relación con
  su honor y su reputación, hayan sido lesionados
  como consecuencia de una afirmación errónea
  realizada en un programa de televisión, deberá
  poder disponer de un derecho de réplica o de
  medidas equivalentes.
• La réplica se emitirá en un plazo razonable
  después de que haya quedado justificada la
  solicitud, en condiciones tan semejantes como sea
  posible a las de la emisión a las que se refiera
  la solicitud.

47
La transposición de la directiva en España (I)

• Directiva marca fines dejando abiertos los
  medios.
• Los países miembros han de incluir en sus leyes
  los métodos para cumplir con la directiva.

48
La transposición de la directiva en España (II)

• Ley 22/1999
• Los operadores de televisión deberán reservar el
  51 por 100 de su tiempo de emisión anual a la
  difusión de obras audiovisuales europeas. Para el
  cumplimiento de esta obligación, deberán destinar
  como mínimo, cada año, el 5 por 100 de la cifra
  total de ingresos devengados durante el ejercicio
  anterior, conforme a su cuenta de explotación, a
  la financiación de largometrajes cinematográficos
  y películas para televisión europeas.

49
El programa MEDIA (I)

• Programa de la UE de ayudas para proyectos
  audiovisuales. No otorga ayudas directas a la
  producción del proyecto, sino a su desarrollo
  (concepción), su distribución, su promoción o su
  financiación.

50
El programa MEDIA (II)

• Acción positiva pero muy limitada
• Presupuesto muy escaso (100 m. /año) para 15
  países.
• La Comisión ha propuesto una ambiciosa reforma
  para el dotar al programa con mil millones de
  para su próxima edición. Probablemente será
  desestimada por los Estados.

51
El programa MEDIA (III)

• Un ejemplo de la actuación de MEDIA la red
  Europa Cinemas
• Cines Multis y Renoir en Bilbao y cines Golem en
  Pamplona.
• Reciben subvenciones con la obligación de emitir
  más de un 70 de largometrajes europeos.

52
Las ayudas al sector cinematográfico en España (I)

• En España el organismo encargado de la Gestión de
  las ayudas al cine es el ICAA (instituto de la
  cinematografía y de las artes audiovisuales)
  dependiente del Ministerio de Cultura.
• El presupuesto para el fondo nacional de
  cinematografía es de 63,13 millones de .

53
Las ayudas al sector cinematográfico en España
(II)

• En la actualidad la mayor parte de las ayudas se
  otorgan en función de los resultados de taquilla
  de las películas.
• Las ayudas a fondo perdido sólo continúan para
  los jóvenes realizadores y proyectos
  experimentales

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Las ayudas al sector cinematográfico en España
(II)

• Sistema de cuotas de exhibición
• 1. Las salas de exhibición cinematográfica
  estarán obligadas a programar dentro de cada año
  natural obras cinematográficas de Estados
  miembros de la Unión Europea en versión original
  o dobladas, en forma tal que al concluir cada año
  natural se haya observado la proporción de un día
  como mínimo de obra cinematográfica comunitaria
  por cada tres días de exhibición de películas de
  terceros países en versión doblada a cualquier
  lengua oficial española.
• 2. En sustitución de la proporción anterior se
  aplicará la de un día de obra cinematográfica
  comunitaria por cada cuatro días de exhibición de
  películas de terceros países, cuando éstas se
  exhiban en todas las sesiones ordinarias de un
  mismo día dobladas a alguna lengua oficial
  española propia de una Comunidad Autónoma. Igual
  proporción se aplicará a los días de proyección
  de las películas comunitarias que se proyecten en
  salas o complejos cinematográficos que en el
  transcurso del año de cómputo obtengan una
  recaudación bruta inferior a 90.000 euros.

55
Las ayudas al sector cinematográfico en España
(III)

• Ayudas a la amortización concedidas en diferentes
  convocatorias del ICAA