Introducci

1
Introducción y ContextoLa CMNUCC, el Protocolo
de Kioto y el Régimen Climático Internacional

• Dr Charlotte Streck
• 21 Abril 2008
• Bogotá

2
El Cambio Climático

• El calentamiento global es una definición
  ilusoria porque implica algo gradual, uniforme y
  benigno, y nada de esto es cierto. Una definición
  más acertada es distorsión climática global.
• Esta distorsión y sus impactos han crecido más
  rápido de lo esperado.
• Es tarde para evitar esta peligrosa injerencia
  antropogénica. El objetivo es evitar una
  injerencia catastrófica.
• No existe una panacea, pero hay bastante que
  podemos hacer. Lo primordial es poner un precio a
  las emisiones de dioxido de carbono.
• La mayoría de los países reconoce la necesidad de
  tomar medidas y realizar acciones.
• La colaboración y cooperación para definir un
  sistema inclusivo y equitativo se da en el marco
  de la CMNUCC.

3
La Injerencia Humana El incremento en las
concentraciones de CO2 y CH4 en los últimos 150
años ha sido extraordinario si lo comparamos con
los cambios ocurridos en los últimos 10,000 años.
IPCC AR4, WG1 SPM, 2007
4
Los Glaciares se retraen
Glaciar Muir, Alaska, 1941-2004
Agosto 1941
Agosto 2004
NSIDC/WDC for Glaciology, Boulder, compiler.
2002, updated 2006. Online glacier photograph
database. Boulder, CO National Snow and Ice
Data Center.
5
La superficie de Groenlandia se derrite
1992
2002
2005
La áreas rojas en el mapa indican la superficie
derretida.
Fuente ACIA, 2004 y CIRES, 2005
6
Qué Hacemos?

• Mitigación son medidas para reducir las emisiones
  de gases efecto invernadero en la atmósfera.
• Adaptación es el desarrollo de estrategias para
  minimizar los impactos negativos del cambio
  climático en los ecosistemas y la vida humana.
• Sufrir los impactos adversos que no pueden ser
  evitados por la mitigación ni la adaptación.

7
Mitigación

• Reducción de las emisiones de gases efecto
  invernadero de los sectores energético e
  industrial. (38 del total de GEI globales)
• Reducción de la deforestación y la degradación
  forestal incremento en reforestación y
  aforestación promoción de prácticas de manejo
  sostenible de los bosques. (17)
• Modificar prácticas agrícolas para reducir
  emisiones de GEI y fijar carbono en los suelos.
  (14)
• Mejoras en la eficiencia energética de las
  edificaciones, materiales de construcción, e
  insulación. (14)
• Promoción de sistemas de transporte sostenibles.
  (14)

8
Contexto Político

• Los países desarrollados deben liderar las
  acciones a tomar mediante el financiamiento de
  los costos iniciales y la provisión de asistencia
  técnica a países en vías de desarrollo.
• Es una cuestión de responsabilidad histórica, de
  capacidad, de igualdad y de derecho internacional
  (CMNUCC).
• Los países en vías de desarrollo deben ser
  compensados por reducir emisiones, apoyados con
  los costos de adaptación y permitidos el acceso a
  tecnología.
• Se necesita un marco contractual formal para
  estructurar el régimen climático global
  post-2012. Este debe incluír metas para países
  desarrollados y sistemas que incentiven la
  adopción de políticas favorables para la
  reducción de carbono en países en vías de
  desarrollo.

9
Cambio Climático - Historia

• 1988 Panel Intergubernamental de Cambio
  Climático (IPCC)
• 1992 Convención Marco de las Naciones Unidas
  sobre el Cambio Climático
• 1997 Protocolo de Kioto
• 2000 Rompimiento de la CoP-6
• 2001 Bush anuncia el retiro de los EE.UU. del
  Protocolo de Kioto
• 2001 Acuerdos de Marrakesh
• 2005 Entrada en vigor del Protocolo de Kioto
• 2005 Inicio formal de las negociaciones
  post-Kioto
• 2007 La Hoja de Ruta de Bali
• 2009 Acuerdo de Copenhagen (Ojala!)

10
La respuesta internacional

• CMNUCC/Protocolo de Kioto reconocimiento del
  cambio climático como un problema prioritario. Se
  construyó de acuerdo a los siguientes principios
• Acta realizada con base en evidencia científica y
  el Principio de Precaución.
• Reconocimiento del Derecho de las Generaciones
  Futuras y del Desarrollo Sostenible de todos los
  paises.
• La implementación de acuerdo a Responsabilidades
  comunes pero diferenciadas y el principio de que
  lo que Contamine paga.

11
CONTEXTO CMNUCC/PK
Convención Marco de las NU sobre el Cambio
Climático
Protocolo de Kioto
Acciones Políticas a nivel nacional
Paises No - Anexo I
Países Anexo I
Intercambio de emisiones
Implementación Conjunta
Metas Obligatorias de Emisiones
MDL
12
Incentivos de Mercado

• Los países industrializados están obligados
  legalmente a cumplir con metas de reducción de
  emisiones (2008/12)
• Los costos de reducción de GEIs son menores en
  países en vías de desarrollo
• Como el CO2 se homogeniza en la atmósfera
  independiente de su fuente para el medio
  ambiente no importa donde ocurre la reducción
• Presencia de un incentivo de mercado fuerte
• Se opta por el intercambio de emisiones como un
  concepto económico clave para capitalizar este
  incentivo de mercado
• reducir emisiones donde es más barato e
  intercambiar.

13
MDL, IJ, y el Comercio Internacional de Emisiones
Comercio Internacional de Emisiones Autorización
para intercambiar AAUs entre países del Anexo
I. Implementación Conjunta Proyectos de
reducción de emisiones llevados a cabo en
cooperación entre dos países Anexo I (o entidades
autorizadas de países Anexo I) en un país del
Anexo I que generan Unidades de Reducción de
Emisiones (UREs), y que sirven para cumplir con
las metas nacionales. Mecanismo de Desarrollo
Limpio Desarrollo de proyectos que reducen
emisiones en países en vías de desarrollo que
generan Certificados de Reducción de Emisiones
(CREs), y que a su vez se utilizan para cumplir
con las metas de reducción de emisiones en los
paises Anexo I.
14
El concepto del MDL

• El MDL es un sistema de reglas y procedimientos
  supervisado por una Junta Directiva internacional
  que revisa las transacciones

País en vías de desarrollo
País industrializado
CREs
Proyecto
Límite de Emisiones
Financiamiento para el Desarrollo Sostenible
Cumplimiento costo-efectivo
Source Envork. Organización de Invetigación y
Desarrollo
15
Negociaciones Post-2012

• En el encuentro de las partes del Protocolo de
  Kioto en Montreal se inicieron
• Las negociaciones sobre el segundo periodo del
  Protocolo (AWG-KP).
• El diálogo global sobre cooperación a largo plazo
  (AWG-LCA)
• Se negocia (entre tanto) sobre
• Compromisos de los países desarrollados
• Acciones de mitigación de países en vías de
  desarrollo
• Apoyo para la adaptación al cambio climático
• Un mecanismo financiero internacional
• El rol del mercado de carbono y el
  robustecimiento del MDL
• Monitoreo, reportes y verificación
• Reducción de emisiones por deforestación y
  degradación forestal.

16
Cómo involucrar a los países en vías de
desarrollo?
MDL / MDL Programático MDL Sectorial / MDL Político Metas sin pérdidas Acreditando NAMAs (Acciones apropiadas de mitigación a nivel nacional)
Ventajas Evaluado, verificado y aceptado Apoyo de países en vías de desarrollo Algunos países hasta ahora empiezan a Atrae inversión privada Se puede construir sobre el sistema MDL existente Robustece la reducción de emisiones Involucra a los gobiernos y diferencia entre acreditación y la situación común y su línea base. Se tiene en cuenta el problema de la adicionalidad Con base en propuestas de países en vías de desarrollo Crea una estructura de incentivos para NAMAs Consolida finanzas de carbono y otros mecanismos financieros
Desventajas Insuficiente en escala No incentiva la adopción de políticas sostenibles La injerencia del gobierno es limitada Líneas base y adicionalidad difíciles de establecer No es claro como el sector privado puede participar Brechas financieras para el gobierno con respecto a costos iniciales No es claro como el sector privado puede participar Brechas financieras para el gobierno con respecto a costos iniciales Información incompleta No ha sido probado El sistema aun está en evolución No es claro como contabilizar la reducción de emisiones
17
Para más información

• Contáctenos
• Dr. Charlotte Streck
• e-mail c.streck_at_climatefocus.com
• Tel [phone]
• Web-site www.climatefocus.com