UNA VISIN DEL DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DEL URUGUAY

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• UNA VISIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL
  URUGUAY
• Mario Bergara
• 21 de agosto de 2008

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Una visión de desarrollo económico y social del
Uruguay
BASES INSTRUMENTALES
PILARES FUNDAMENTALES
METAS RELEVANTES
OBJETIVO PRIMORDIAL
3
BASES INSTRUMENTALES
1 - POLÍTICA FISCAL Y POLÍTICA MONETARIA
CONSISTENTES

• Criterio de sustentabilidad de las cuentas
  públicas
• Manejo prudente de ingresos y gastos públicos
• Administración profesional de deuda pública
• Política monetaria basada en objetivos de
  inflación
• Transparencia en la utilización de recursos
  fiscales

4
Manejo prudente de las cuentas públicas pieza
clave de la estabilidad macroeconómica
En del PIB - Últimos 12 meses
5
Estrategia fiscal dos etapasnítidamente
diferenciadas
Deuda Pública Neta en del PIB
Menor vulnerabilidad fiscal y financiera
Alta vulnerabilidad fiscal y financiera
Mayor margen para atender las prioridades sin
comprometer la estabilidad de la economía
Escaso margen de maniobra, esfuerzo de
reasignación de gastos y construcción
de credibilidad fiscal
6
Consolidación fiscal entre 2005 y 2009
7
Fuerte reducción del peso de la deuda pública
Deuda Pública Neta ( del PIB)
-36,4
-15,5
4,4
42,2
-11,3
8
Amortizaciones de Gobierno Central
Diciembre 2005
Diciembre 2007
9
La inflación sigue niveles bajos, teniendo en
cuenta el crecimiento de la economía
Crecimiento del Producto e Inflación Tasas
promedio anual por quinquenio
05-09
45-49
50-54
75-79
90-94
85-89
95-99
65-69
70-74
60-64
40-44
55-59
00-04
80-84
Datos 2008 y 2009 estimados
Fuente BCU, Estadísticas Angus Maddison e INE.
10
La inflación ha superado las metas oficialesen
varios países de la región
Uruguay
Chile
Perú
Colombia
Fuente MEF en base a Bancos Centrales de cada
país.
11
El aumento de la inflación es explicado
esencialmente por los alimentos
Descomposicón de la inflación (incidencia en )
12
Uruguay es uno de los países de la región donde
más se ha sentido la suba de los alimentos
Tasa de variación últimos 12 meses a marzo-08
Variación Índice Alimentos y bebidas
Variación IPC
Fuente Bloomberg
13
El gobierno ha tomado medidas paracontrolar la
suba de los precios
Baja cuota mutual y del FNR
Baja de tarifas (Ute, Antel) Elmiminación del
ICOME
Reducción IMESI combustibles
REFORMA TRIBUTARIA Baja tasa IVA básico y
mínimo Eliminación COFIS Impacto en tarifas por
Reducción de aportes patronales
Baja precio del boleto
Cambios en política de encajes
Exoneración IVA carne de ave
Reducción precio combustibles
Subsidio precio cuota de la leche
Facilitación de importación de frutas y verduras
14
El Banco Central adoptó una política monetaria
contractiva
Cambio de instrumento
El BCU aumentó la tasa de política monetaria de
5 a 7 en octubre y a 7,25 en noviembre
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Una visión de desarrollo económico y social del
Uruguay
POLÍTICA FISCAL Y POLÍTICA MONETARIA CONSISTENTES
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BASES INSTRUMENTALES
2 - RELACIONES LABORALES PREDECIBLES Y
EQUILIBRADAS

• Búsqueda de visión común Compromiso Nacional
• Marco de negociación colectiva y consejos de
  salarios
• Estimular enfoque de mediano y largo plazo
• Intervención equilibrada del gobierno
• Procurar mejoras consistentes de ingresos y
  empleo
• Fomentar la formalización de la economía

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Acuerdos en consejos de salariosplazos
crecientes
89 por consenso
94 por consenso
() Convenios a nivel de rama en período de libre
negociación.
18
Consensos y actitud equilibrada del gobierno
Formas de resolución
2005
2006
Total de documentos firmados
181
213
Acuerdo por consenso de las tres delegaciones
167
184
Acuerdo por mayoría
10
22
Sin acuerdo (decreto)
4
7
Porcentaje de acuerdos por consenso
92
86
La mitad de los acuerdos por mayoría se alcanzó
con el voto de los trabajadores y el gobierno y
la otra mitad con el voto de los empleadores y el
gobierno.
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Una visión de desarrollo económico y social del
Uruguay
RELACIONES LABORALES PREDECIBLES Y EQUILIBRADAS
Excellent operational and financial performance
POLÍTICA FISCAL Y POLÍTICA MONETARIA CONSISTENTES
20
BASES INSTRUMENTALES
3 - REFORMAS INSTITUCIONALES Y CLIMA DE NEGOCIOS

• Adecuación de incentivos con reglas que
  favorezcan la toma de decisiones de ahorro e
  inversión
• Reformas estructurales en áreas relevantes
• Transparencia de información y acciones
• Facilitación de comercio e inversiones

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Reformas relevantes para el clima de inversión

• Sistema financiero institucionalidad, regulación
  y mercado de valores
• Institucionalidad de políticas de vivienda
• Sistema tributario y de aportes patronales
• Administración pública DGI, BPS, DNA
• Promoción y defensa de la competencia
• Concursos y reorganización empresarial
• Estructura de atención al sector privado
• Revisión de regímenes promocionales
• Enfoque de inserción externa

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Una visión de desarrollo económico y social del
Uruguay
REFORMAS INSTITUCIONALES Y CLIMA DE NEGOCIOS
RELACIONES LABORALES PREDECIBLES Y EQUILIBRADAS
Excellent operational and financial performance
POLÍTICA FISCAL Y POLÍTICA MONETARIA CONSISTENTES
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PILARES FUNDAMENTALES
1 ESTABILIDAD SOCIAL Y REGLAS DE JUEGO CREÍBLES

• La estabilidad social como parte del ambiente de
  inversión
• Credibilidad y reputación como factores
  esenciales del entorno político, macro y
  microeconómico
• Mejores reglas de juego consistentes, estables y
  creíbles

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Una visión de desarrollo económico y social del
Uruguay
ESTABILIDAD SOCIAL Y REGLAS DE JUEGO CREÍBLES
REFORMAS INSTITUCIONALES Y CLIMA DE NEGOCIOS
Supporting businesses ( Retail Shipping )
RELACIONES LABORALES PREDECIBLES Y EQUILIBRADAS
Excellent operational and financial performance
POLÍTICA FISCAL Y POLÍTICA MONETARIA CONSISTENTES
25
PILARES FUNDAMENTALES
2 POLÍTICAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES ACTIVAS

• Combinación coherente de políticas transversales
  y políticas sectoriales en el ámbito productivo
• Criterios definidos y transparentes
• Políticas sociales explícitas con objetivos
  claros y financiamiento consistente con el
  programa fiscal
• Nítida fijación de prioridades del gasto público

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Criterios para impulsar el Uruguay productivo

• Atacar el núcleo de la productividad de las
  empresas
• Incrementar las fuentes de trabajo
• Elevar la calificación de los trabajadores
• Impulsar el emprendedurismo y la formación
  empresarial
• Incentivar la aplicación de avances tecnológicos,
  la innovación y la calidad
• Favorecer la descentralización geográfica
• Contribuir a la disponibilidad de infraestructura
• Preservar el medio ambiente
• Promover las micro, pequeñas y medianas empresas

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Políticas transversales y sectoriales coherentes

• Políticas transversales
• Competitividad sistémica basada en productividad
• Externalidades positivas de los procesos de
  innovación
• Corregir fallas de mercado (acceso de pequeñas
  empresas a mercados internacionales)
• Contenidas en política tributaria y regímenes
  promocionales
• Políticas sectoriales
• Apoyo a la competitividad de sectores
  específicos y subsidios directos
• Criterios transitoriedad, focalización,
  transparencia y explicitación de contrapartidas

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Paridades cambiarias Jun-08/Dic-05
La depreciación de la moneda norteamericana
refleja una clara tendencia a nivel mundial
Fuente BCU.
29
Dado el crecimiento de precios de exportación, la
competitividad siguen siendo adecuada
Indices de competitividad
Indice de Precios de las exportaciones
industriales
Base promedio 2000100
Base promedio 2004100
Var doce meses May-08 TCRE - 9,6 Comp. Pr.
Export. 7
Fuente CIU, BCU, MEF. El índice en base a
precios de las exportaciones divide los precios
en dólares de las exportaciones industriales
(fuente CIU) sobre los precios al consumo
expresados en dólares de Uruguay.
30
La industria manufacturera ha mantenidosu
competitividad en el último año
Índices de precios de exportación y costos de
producción medidos en dólares.
Variación marzo 08 vs marzo 07
1/ Precios de exportación de la Industria.
Fuente CIU 2/ IMS Ind. Manufacturera
EmpleoHoras trabajadas/ PIB no agropecuario.
Supone incremento de la productividad laboral de
4.. INE 3/ Indice ponderado de precio de
Energía Eléctrica y Combustibles (ponderaciones
40 y 60, respectivamente). Fuente INE 4/
Precios de insumos importados ( sin petróleo ni
energía eléctrica). Var Ene-Feb 08/Ene-Mar. 07.
Fuente BCU
31
Las exportaciones constituyen un motor
fundamental del crecimiento
Bienes
Millones de US
Turismo
1998
2008
Fuente BCU
Año móvil finalizado en marzo.
32
Las prioridad en los gastos sociales y la equidad

• Asignaciones presupuestales relevantes para la
  educación, la salud y las políticas de equidad
• Particular atención a la niñez desprotegida
• Reforma integral del sistema de salud
• Visión de políticas sociales de largo plazo
  plan de equidad como factor coordinador

33
2005-2006 Contención de gastos para abrir
espacio fiscal para la emergencia social
Fuente MEF. Gasto discrecional excluye
previsión social, rentas afectadas e intereses de
deuda.
34
20072009 Adecuación moderada de gastos,
focalizado en las áreas prioritarias
34,0
30,7
30,8
30,4
32,0
28,6
24,9
27,3
35
Estrategia fiscal más ingresos y menos intereses
financian más gasto social y mejor resultado
Diferencia 2004-2009 ( del PIB)
Fuente MEF
36
Cambio sustantivo de la estructura del gasto
público durante este período de gobierno
Composición del Gasto Créditos presupuestales -
Gobierno Central
Fuente MEF.
37
Aumenta la participación del gasto social
destinado a niños y jóvenes
Distribución del gasto público social en BPS
2004
2009
Otros
Otros
Seguro Enfermedad
Seguro Enfermedad
AFAMs
Pasividades
Pasividades
AFAMs
Fuente Estimaciones MEF
MIEM
38
Una visión de desarrollo económico y social del
Uruguay
Biodiesel
ESTABILIDAD SOCIAL Y REGLAS DE JUEGO CREÍBLES
POLÍTICAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES ACTIVAS
REFORMAS INSTITUCIONALES Y CLIMA DE NEGOCIOS
Supporting businesses ( Retail Shipping )
RELACIONES LABORALES PREDECIBLES Y EQUILIBRADAS
Excellent operational and financial performance
POLÍTICA FISCAL Y POLÍTICA MONETARIA CONSISTENTES
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METAS RELEVANTES
CRECIMIENTO DE INVERSIÓN, PRODUCCIÓN Y EMPLEO

• La inversión como motor del crecimiento económico
  sostenido en el largo plazo
• Mayor producción con especialización a altos
  niveles de calidad
• Más y mejor empleo, polea de transmisión central
  para mejorar las condiciones de vida

40
La inversión crece rápidamente, destacándose el
dinamismo de la IED
IVF por tipo de Bienes (1988 100)
Inversión Extranjera Directa (Mill US)
Crec prom anual 91-98 05-07 Inversión
Total 10 16 Construcción
7 10 Maq. y Equipos 13
22
41
Uruguay registra tasas de crecimiento
excepcionalmente altas
PIB POR CLASE DE ACTIVIDAD ECONOMICA
Var real ( )
I 2008/ I 2007
IVF por sectores 1990 100
Agropecuario
6,6
Industrias Manufactureras
13,4
3,8
Electricidad, Gas y Agua
Construcción
3,1
11,4
Comercio
26,9
Transportes y comunicaciones
5,6
Otras 1/
PIB total
10,9
1/ Estab. finan., inmuebles y servicios a
empresas, servicios comerciales, sociales y
personales, pesca, canteras y minas.
42
Uruguay fue de los países que más creció a pesar
del deterioro de términos de intercambio
Chile
Perú
Variación TI 2007/2004
Bolivia
Ecuador
Colombia
Brasil
Argentina
México
El Salvador
Guatemala
Paraguay
Panamá
Costa Rica
Honduras
Uruguay
Variación PIB per cápita 2007/2004
Fuente Balance preliminar de las economías de
América Latina y el Caribe 2007, Cepal
43
En tres años se crearon más de 160 mil empleos y
se formalizaron más de 200 mil
Tasas de empleo y desempleo Localidades de 5.000
y más habitantes Trimestres calendario
Puestos de trabajo cotizantes en el BPS Total
Privado _ Cifras mensuales
Fuente INE y BPS.
MIEM
44
Una visión de desarrollo económico y social del
Uruguay
CRECIMIENTO DE INVERSIÓN, PRODUCCIÓN Y EMPLEO
Biodiesel
ESTABILIDAD SOCIAL Y REGLAS DE JUEGO CREÍBLES
POLÍTICAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES ACTIVAS
REFORMAS INSTITUCIONALES Y CLIMA DE NEGOCIOS
Supporting businesses ( Retail Shipping )
RELACIONES LABORALES PREDECIBLES Y EQUILIBRADAS
Excellent operational and financial performance
POLÍTICA FISCAL Y POLÍTICA MONETARIA CONSISTENTES
45
OBJETIVO PRIMORDIAL
BIENESTAR DE LOS URUGUAYOS

• Incremento de la riqueza y de la cobertura de las
  necesidades de los ciudadanos
• Disminución sustancial de la pobreza y de la
  indigencia, evitando la marginalización
• Promoción del desarrollo humano en sus múltiples
  dimensiones
• Creación de un sistema más justo basado en la
  igualdad de oportunidades

46
Se mejoraron los ingresos reales
Salario Real Sector Público Variación promedio
anual
Pasividades Reales Variación promedio anual
Estimado.
Estimado.
Indice de revaluación de pasividades- BPS.
Indice de Sector Público relevado por el INE.
47
Menos pobreza e indigencia
Pobreza
Indigencia

• 173 mil personas menos bajo la línea de pobreza
• 70 mil niños menos bajo la línea de pobreza
• 50 mil personas menos bajo la línea de indigencia

Localidades de 5000 y más habitantes. Fuente INE
48
Una visión de desarrollo económico y social del
Uruguay
BIENESTAR DE LOS URUGUAYOS
CRECIMIENTO DE INVERSIÓN, PRODUCCIÓN Y EMPLEO
Biodiesel
ESTABILIDAD SOCIAL Y REGLAS DE JUEGO CREÍBLES
POLÍTICAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES ACTIVAS
REFORMAS INSTITUCIONALES Y CLIMA DE NEGOCIOS
Supporting businesses ( Retail Shipping )
RELACIONES LABORALES PREDECIBLES Y EQUILIBRADAS
Excellent operational and financial performance
POLÍTICA FISCAL Y POLÍTICA MONETARIA CONSISTENTES