MEDICION DE LA REGRESIVIDAD POGRESIVIDAD DEL SISTEMA CONTRIBUTIVO PERSONAL EN PUERTO RICO: 1995 al 2

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MEDICION DE LA REGRESIVIDAD- POGRESIVIDAD DEL
SISTEMA CONTRIBUTIVO PERSONAL EN PUERTO RICO
1995 al 2007

• José I. Alameda Lozada Ph.D. PPL
• Economista y planificador profesional
• Catedrático
• Departamento de Economía del
• Recinto Universitario de Mayagüez

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Agenda

• Evaluar la proposición de que menos impuestos
  propicia el crecimiento. Como corolario, el
  efecto del gasto público
• Evaluar el informe reciente de la firma
  Inteligencia Económica y Legislativa (IEL)
• Presentar parte del informe de este economista
  sobre las tasas efectivas en Puerto Rico 1995,
  2000, 2005 y 2006

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Menos impuestos, más crecimiento ?

• La Curva Laffer en remojo

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• El reclamo de que reducciones en los impuestos
  auspician aumentos en el crecimiento económico no
  se valida, y en el largo plazo reduce las
  contribucioens
• Según un estudio de Center on Budget and Policy
  Priorities. 21 de Julio de 2008

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Conclusiones del estudio

• The 2001 and 2003 tax cuts have not paid for
  themselves.
• In fact, the 2001-2007 economic expansion was
  among the weakest since World War II with regard
  to overall economic growth
• Previous tax cuts did not pay for themselves
  either ej. 1981.
• Capital gains rate cuts, like other tax cuts,
  lower revenue in the long run. 
• Given the evidence, economists across the
  political spectrum reject the notion that tax
  cuts pay for themselves.

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Conclusión estudio anterior

• En resumen,el estudio reclama que y cito
• the idea that tax cuts pay for themselves
  sounds too good to be true because it is too good
  to be true.

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• Eliminating the income tax would leave a huge gap
  in Louisianas budget.
• Eliminating the income tax would cause increases
  in other taxes .
• Revoking the income tax would make Louisianas
  tax system the fifth most regressive in the
  nation.
• Eliminating the income tax will increase the
  volatility of Louisianas revenues .
• Eliminating the income tax would hurt the states
  long-term competitiveness .

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(No Transcript)
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TAX CUTS MYTHS AND REALITIES 9 de mayo de
2008 CBPP

• El 48 del resurgimiento del déficit fiscal de
  Estados Unidos es el resultado de los recortes de
  impuestos.

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TAX CUTS MYTHS AND REALITIESMito 1

• Myth 1  Tax cuts pay for themselves.
• You cut taxes and the tax revenues increase. 
    President Bush, February 8, 2006
• You have to pay for these tax cuts twice under
  these pay-go rules if you apply them, because
  these tax cuts pay for themselves.  Senator
  Judd Gregg, then Chair of the Senate Budget
  Committee, March 9, 2006
• Reality  A study by the Presidents own Treasury
  Department confirmed the common-sense view shared
  by economists across the political spectrum 
  cutting taxes decreases revenues. 

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Mitos y Realidades

• Myth 3 The economy has grown strongly over the
  past several years because of the tax cuts.
• The main reason for our growing economy is that
  we cut taxes and left more money in the hands of
  families and workers and small business owners. 
  President Bush, November 4, 2006
• Reality  The 2001-2007 economic expansion was
  sub-par overall, and job and wage growth were
  anemic.

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Taxes Myths and Reality
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(No Transcript)
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• En los 1990, unos 44 estados rebajaron las tasas
  contributivas
• ..When the economic boom ended six years ago,
  states with big tax cuts had larger budget
  problems and larger job losses than states that
  had shown more fiscal restraint.
• ..  Even as the economy has recovered, the top
  tax-cutting states continue to lag behind.

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• Los recortes de impuestos de Bush no implicaron
  un repunte de la economía de EU.
• Muchos de las reducciones se quedaron en las
  clases altas, y las empresas tampoco invirtieron
  en capital físico ni crearon una cantidad enorme
  de empleos.

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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• The recent three point rise in the Value Added
  Tax in Germany provides a very interesting case
  study
• for the true implication of taxes hikes on
  economic development.
• Many economists believe that tax cuts help boost
  economies and tax hikes stall them. The fact is
  that historical experience proves that the
  relationship is by no means that clear.

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• Estados en recesión, deben evitar bajar las
  contribuciones
• Aumento de contribuciones temporeras, en una
  posible solución y
• Aumentar contribuciones a personas ingresos
  altos.

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• Citando al premio Nobel Joseph Stiligtz Una
  reducción en el gasto público tiene efectos más
  adversos que un aumento en los impuestos.
• Reductions in direct government spending
  consequently could have a larger adverse impact
  on a state's economy than tax increases

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Informe de Rebajas Contributivas de la firma
Inteligencia Económica y Legislativa(IE L)
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Informe de IE L

• El informe citado propone que con una reducción
  de las contribuciones a los individuos y las
  corporaciones
• Se auspicia el crecimiento de la economía
• Se evita el coste al fisco mediante un Fondo de
  Transición Contributiva.
• Veamos, el análisis.

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Los costes fiscales vs financiamiento

• El coste fiscal acumulado llega a 1,773 M en los
  dos (2) primeros años
• El coste fiscal para tres 3,460 M
• El Fondo de Transición 1,300 M
• Desbalance (2,160 M)

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Inconsistencia del resultado

• No empece a rebajas sustanciales de sobre 3,400
  M entre el 2011 al 2012, el crecimiento se reduce
  en -0.14 ptos de por ciento.
• Con precios del crudo (135), el crecimiento es
  raquítico, menor a un punto.

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Muchos alivios, pocos resultados ?

• La tasa de crecimiento de 2011 y 2012 acumula
  954 M pero necesitas 3,200 M a precios del
  2010 en alivios contributivos.

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Informe de IE L

• El Informe de IE L, no establece claro el
  supuesto (de hecho no dice en el texto) si los
  ahorros contributivos se convierten en inversión
  productiva o se queda en ganancias retenidas, o
  se invierte en inversión financiera
• El modelo no tiene el sector externo
  explícitamente (X-M), lo cual es extremamente
  importante para Puerto Rico.
• Habla de la pérdida de recaudos del gobierno,
  para convertirlo en ingresos a los individuos y
  las corporaciones, cuando se debido evaluar el
  efecto neto de gasto público versus el gasto
  privado.

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El Gasto Público tiene efectos redistributivos
que el informe pasa por alto

• Un estudio sobre la incidencia del gasto público
  en Puerto Rico, el Dr. Arthur Mann1, llega a la
  conclusión y citamos
• esto significa que el sistema fiscal de
  Puerto Rico (impuestos y gastos) aumenta el
  ingreso del 60 de las familias más pobres y
  reduce los ingresos del 40 de las familias más
  ricas (pág. 233).
• ..la conclusión general es que el presupuesto
  público de Puerto Rico redistribuye los ingresos
  de las familias de los niveles más altos de
  ingreso hacia las familias de ingresos más bajos.
  El presupuesto representa un instrumento
  redistributivo poderoso, y es fundamentalmente el
  lado de los gastos el que tiene mayor efecto
  sobre la redistribución del ingreso.
• 1 La Incidencia y la Distribución de los
  Gastos Públicos, en Suphan Andic y Ramón Cao
  García (1994) Reforma Contributiva en Puerto
  Rico Estudio Técnico Editorial de la
  Universidad de Puerto Rico.

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Estudio del Dr. A. Mann
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Las Estadísticas y los estimados

• Sin embargo, las cifras de PNB tienen dos tipos
  de errores
• Estadísticos y muestreo
• y los mismos resultados del modelo (error
  standard) que hay que considerar
• Por lo tanto, esto nos lleva a cuestionarnos si
  las cifras de crecimiento, son estadísticamente
  diferentes a las históricas recientes.

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Resultados del informe del autor sobre las tasas
efectivas
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Las Tasas Efectivas en Puerto Rico
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(No Transcript)
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La reducción en las tasas efectivas contributivas

• Si en el 2006 se hubiesen pagado impuestos bajo
  las tasas efectivas del 2000, el recaudo hubiese
  sido 342 M más

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La Reforma de 2006 (Ley 117-- 4 de julio de 2006)

• Dado las reducciones en las tasas y los aumentos
  en exenciones y deducciones el ahorro
  contributivos puede llegar a 726 M.

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Conclusiones

• La evidencia en los E.U. y en países reducir
  las tasas contributivas no redundan en un mayor
  nivel de crecimiento real ni en el corto y el
  largo plazo
• Reducir el nivel de gasto público puede ser
  peligroso
• El gasto público tiene efectos redistributivos
  importantes
• En Puerto Rico
• No queda claro que reducir contribuciones, se
  propicie el crecimiento